社区是城市的最小“细胞”，也是基层治理的最小“单元格”，只有每一个细胞健康才能让整座城市焕发更多活力。今年来，宜昌市民政局深入贯彻落实市委、市政府关于实施筑堡工程加快基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，按照打造“一线五化”的基层治理“宜昌范式”要求，以建设“和谐社区、幸福家园”为目标，以人民需求为方向，不断创新社区治理方式，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，努力打造惠民服务新亮点，美好生活新起点。

　　“轻装上阵”打造活力社区

　　“社区是个筐，啥都往里装”“上面千条线，下面一根针”……曾经，社区工作人员的大量时间精力放在应付报表、台账、平台、会议、检查、考核上，还要协助各部门工作，甚至配合居民开具“我妈是我妈”等“奇葩证明”。人手本就有限的社区只能“小马拉大车”，服务能力明显不足。

　　为了构建权责匹配的基层管理体制，根据市委、市政府统一安排部署，市民政局赴西陵、伍家岗等6区的11个街道共14个社区开展蹲点调研。围绕社区减牌子、减事项、减表格、减台账、减平台、减证明、减微信群QQ群、减评比、减督办、减频次等开展集中清理，经与相关部门再协商、领导研判再调度、清单报表再优化，最终明确了20项社区依法履职事项细化清单、52项依法协助事项细化清单，切实为社区“减负增效”。

　　“社区减负不是‘瘦身’而是‘健身’，减少的是超出职责的负担，强健的却是基层治理的筋骨。”市民政局党组成员、副局长董菊表示，基层治理创新只有立足于火热的群众生活中，才能产生打动人心的力量。让社区回归服务本位，轻装上阵，有利于真正提升基层治理效能，把好事、实事办到群众的心坎上。

　　“睦邻议事”打造幸福社区

　　“今天我们就各小区电动车乱停乱放、飞线充电问题召开议事会，商量解决办法。”5月12日，在伍家岗区张家坡社区前的广场上，社区党委书记洪娇与5个小区的业委会主任、楼栋长、居民代表及区人大代表搬着小板凳，围成一圈坐着召开“小板凳大民生”睦邻协商议事会。大家你一言我一语各抒己见，经讨论协商后很快达成共识：有条件的小区尽量改造卫生死角等修建停车充电棚，无法安装充电棚的小区尽量在单元楼前安装充电桩，划定停车区域。像这样的睦邻议事已成为张家坡社区的一道独特风景。近两年来，睦邻协商议事会已开展40余场，参与居民近千人，解决了居民家排水不畅、小区下水道堵塞、居民楼无门禁等40余个困扰居民的疑难问题，受益群众3865人。

　　随着诉求一件件落实，居民见到社区工作人员时的笑容多了，越来越多的居民从冷漠的“陌邻”变成温暖的“睦邻”，主动参与社区治理中，共同打造人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。这只是市民政局大力推行“五民工作法”即“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”，引导群众转变思想和理念，推进居民自治的一个缩影。

　　为了进一步完善基层群众自治制度，目前宜昌市民政局正与三峡大学教授团队合作开展宜昌市城乡社区议事协商规范调研，拟定《宜昌市关于加强城乡社区协商的实施方案》。并邀请杭州教授团队探索总结宜昌城乡社区议事协商规范，系统梳理“五民工作法”，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。以畅通居民沟通交流、民情恳谈、议事决事渠道，回应群众关切，集聚群众智慧，打造共建共治共享的基层治理新格局。

　　“多元共治”打造美丽社区

　　5月8日7时，一马路江畔滨江公园，55岁的李年邦带领60多名头戴“小红帽”的“三峡蚁工”志愿者，顶着江风，捡拾着散落的各种垃圾。所过之处，带走了垃圾，留下了美丽。6年多来，6.3万余人次“蚁工”自发躬身长江边，开展志愿捡拾垃圾活动878次，累计拾捡垃圾1140多吨。在呵护美丽家园的同时，二马路社区各个小区内，清理楼道、义务理发、疫情防控，处处活跃着“蚁工”身影。

　　类似“三峡蚁工”这样的社会组织，入驻二马路社区“云益家”社会组织服务中心的共有20多家，涵盖环境保护类、公共文化类、家庭教育类、心理咨询类、便民服务类、养老助残类等众多类别。在二马路社区党委书记陈正庆看来：“社会组织的加入，不仅可以为居民提供更为个性化的服务，还可以发挥枢纽作用，有效促进更多民生问题的解决，化解社会矛盾，让社区居民更广泛参与到社区治理中来，成为社区治理的主体。”

　　为了让社会组织在基层治理中充分发挥环境保护、应急救援、扶贫济困、居民自治、法律服务、心理咨询等专业作用，市民政局多措并举培育引导。截至2021年底，全市四级社会组织孵化平台183家，共培育社区社会组织9070个。而全市社会组织服务项目品牌已有53个，其中“三峡蚁工”生态环保志愿者协会被民政部表彰为“全国先进社会组织”。

　　目前，市民政局正着力构建社会组织有序有效参与基层治理的新机制，推动成立宜昌市社会组织总会，并拟对市级社会组织公益园进行提档升级，以便更好地服务居民。