2021年，市公路中心实干担当推进优化营商环境工作正如火如荼，坚决贯彻党中央、国务院和上级党委、政府关于优化营商环境的决策部署，坚持以“高效办成一件事”为导向，聚焦推进便利化改革、为群众办实事，推出10条便民服务举措；2022年新年肇始，全市深入优化营商环境大会召开，市委市政府提出以永不止步、止于至善的追求，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强”的营商环境标杆城市新要求。综合市公路中心目前工作实际和上级最新要求，现总结2021年优化营商环境工作并将2022年优化营商环境工作思路安排报告如下。

　　一、2021年度优化营商环境工作推进情况

　　2021年，市公路中心自我加压，主动担当，依法行政，实干优商，除“驾培平台学时对接”与市级审批权限下放因省政策调整仍在继续推进外，其他对社会承诺事项、提升政务服务效能事项和市局安排优化营商环境重要工作全部完成。

　　2021，我们是遵法守规“老黄牛”，一“实”到底，贯穿始终。始终坚持依法行政，把优化营商环境工作和法治工作同部署同要求，及时开展市场准入负面清单宣传、公平竞争清查、国家整体安全观教育、路政宣传月、信用交通宣传月、宪法宣传周等专项工作和活动，全年公路窗口共受理各类审批事项19670件，在湖北信用平台发布信用信息9540条；坚持重大决策、重要制度和经济合同合法性审查，一年来共计审查文件、合同，提供法律意见112次；坚持“回头看”，针对服务企业、政策落实、窗口服务、企业管理等方面存在的问题，开展自查自纠、查漏补缺、固强补弱；坚持执行鲜活农产品“绿色通道”和重大节假日小客车免费通行政策，2021年全市普通公路收费站绿色通道免费金额356.27万元，12.8万车次享受免费政策红利；坚持开展对驾培、维修企业质量信誉考核工作，及时通过官网、微信公众号和主流媒体向社会发布质量信誉考核结果，推进行业信用建设；全年向执法支队抄报违法违规经营线索20次，受理机动车驾驶培训投诉咨询77起，协调维修纠纷或接受维修咨询95起，较为有效的维护了道路运输市场的规范经营。

　　2021，我们俯首甘为“孺子牛”，从“心”出发，急民之所急。第一时间圆满完成货运道路运输从业资格证考试改革，实现5380余人培训；实现道路运输从业人员资格证全类别网上报名系统，累计完成出租车驾驶员从业资格在线申报3788人次、经营性客货运驾驶员从业资格在线申报累计445 人次。积极开展“清减降”专项工作，把超限运输许可等17项审批事项办件时间精简到1天，对道路运输人员从业资格证换证等15项审批事项的办件材料进行精简；开展优化营商环境工作问卷调查，发放250余份问卷，及时了解群众和企业“急难愁盼”心声；与当阳市交通运输局、枝江市交通运输局合作完成“我要办汽车修理厂”、“我要办驾校”等“一事联办”事项。

　　2021，我们敢当优商“拓荒牛”，“闯”字当头，敢为人先。在“三定”方案未定情况下，主动明确市公路中心和直属分局在驾培维修市场管理和服务的权责，使办事群众知道去哪里办，怎么办；编订《宜昌市公路建设养护中心承办行政审批事务性工作管理制度（试行）》，在行业内制定延时服务上门主动服务等工作机制，主动出击，全程协助华润电力(宜昌)公司至白洋工业园区供热工程、宜都红花套至五峰渔洋关镇天然气管道工程等一系列重点工程和民生工程办理涉路施工手续；为使群众少跑腿，主动推动道路运输从业人员资格证换证补发等事项权限下放到县市区一级，推进城区驾培维修等审批事项“同城通办”，优化城区分局和高新区分局驾培维修服务中心办公场所、设施设备。

　　2021年，我们有成绩，也有遗憾，一是受政策影响，根据《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于深化扩权赋能强县改革增强县域发展活力的实施意见>的通知》，审批权限事项下放至县市区仍在继续推进；因省驾驶培训监管服务平台与省公安互联网服务平台尚未实现对接，学时对接工作仍在继续推进；二是今年以来在湖北交通报、湖北交通新闻、三峡晚报等省市级媒体共发布优化营商环境工作信息稿件13篇，通过市公路中心官方微信发布信息31篇，但未能实现在国家、省、市核心媒体宣传零的突破。

　　对照目标，我们还发现群众办理道路运输市场类的行政审批事项还有多次跑腿现象；办理审批事项“上云用数赋智”深度广度不够，信息共享程度较低......在2022年，市公路中心将针对以上问题，围绕“人民满意”这一核心要求，坚持一流标准，一身虎气，踔厉奋发，认真落实省优化营商环境建设25条，落实市委七届二次会议、市委经济工作会议和全市深入优化营商环境会议精神，着力着力打造“宜路办好”公路政务服务品牌。

　　1.继续推进“在公路增设或改造平面交叉道口审批”“道路运输从业人员从业资格证件换发、补发和变更”等市级事项下放县市区工作落实落地，优化调整事项，实现县级事项就近办；

　　2.继续梳理政务服务高频事项，优化涉路施工许可、超限运输许可、道路运输从业人员资格证审批事项办事流程，按审批层级，锚定审批过程痕迹，同时通过构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图，实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引；

　　3.加强电子化智能化服务设施应用，积极探索“24小时智能审批服务终端”，推进道路运输从业资格证、超限运输以及涉路施工许可证书电子化进程，推进许可事项审批流程“指尖”可见，证书手机端可查；年内实现出租车驾驶员从业资格证书卡片化，实现道路运输从业人员资格证全类别网上报名系统增加电脑端、手机端自助缴费、准考证打印和考试通知等功能；

　　4.加强信息共享工作，打破“信息孤岛”，推进驾驶培训监管服务平台与公安互联网服务平台对接工作，以强化驾培市场规范化管理，并以此为依托推进驾培企业“红黑榜”工作；完成道路运输从业人员从业资格条件审查与公安部门信息共享工作，实现“信息共享、压环节缩、审批迅速”目标，进一步精简审批材料，以更好推进从业资格证新增核发和补发、换发、变更、注销等高频服务事项审批效率再提高；

　　5.细化落实国家“绿色通道”和免费通行政策，坚持“应免不征”；落实各类惠企政策，最大限度惠及企业和群众；

　　6.继续推进“宜荆荆恩”城市群审批事项通办，许可证照互认工作，尤其是道路运输从业人员资格证一类的审批事项；依托城区分局和高新区分局驾培维修服务中心，完善维修驾培市场投诉来访工作机制，提升为民服务厚度和浓度；

　　7.进一步开展驾培、维修企业质量信誉考核，并对评定结果予以公示，推动行业服务提质，营造良好信用环境，营造竞争高效的市场环境；对所办事项审批情况、质量信誉考核情况、投诉来访情况及时抄报执法部门，作为“双随机一公开”参考，以加强“事后”监管力度；

　　8.加强窗口单位工作人员能力素质建设，开展保密、行政许可、涉路施工、超限运输、道路运输从业人员管理规定等法律法规学习培训，每季度进行考试考核；

　　9.对优化营商环境重点工作建立台账，实行清单管理，由中心纪委通过明察暗访、发布调查问卷、设立举报电话等多种方式，严格监督通报并督办整改；

　　10.以全局高维视角，充分运用传统媒体与新媒体，提升优化营商环境宣传工作水平和档次，在完成基本宣传任务基础上，力争1-2篇见诸于省级以上核心报刊或媒体平台。

　　附件：

　　1.中共湖北省委 湖北省人民政府印发《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》的通知（鄂发〔2020〕23号）

　　2.宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市2021年优化政务环境重点工作任务清单的通知（宜府办发〔2021〕23号）

　　3.宜昌市优化营商环境领导小组关于印发《宜昌市优化营商环境领导小组2021年工作要点》的通知（宜营商发〔2021〕1号）

　　4.宜昌市交通运输局关于认真做好 2021年优化交通营商环境工作的通知（宜市交发〔2021〕1号）