文/夷陵区樟村坪镇财政所石大东

　　近年来，宜昌市夷陵区樟村坪镇财政所始终坚持以科学发展观为导向，紧扣湖北山区经济第一镇建设目标，牢固树立“环境就是财富，健康就是资源”的理念，加大财政保障力度，着力推进全国环境优美乡镇创建工作，着力打造生产、生活、生态有机统一，人口、资源、环境协调发展的现代化新农村，被国家环保部评为“全国环境优美乡镇”，预计今年可实现地方财政总收入5.5亿元，同比增长30%，实现了财政经济发展与环境保护“双赢”。

　　统筹兼顾，实施三大工程，全力打造生态型城镇

　　为集约磷矿资源、集聚生产要素、改善生态环境，构建新一轮发展平台，按照镇党委、政府经济强镇、生态立镇的战略部署，及时调整财政支持的重点，着力支持工业现代化、集镇城市化、环境生态化建设。

　　1、实施绿色矿山建设工程。为避免在磷矿资源开发利用过程中对生态造成破坏，对环境造成污染，秉承“在开发中保护，在保护中开发”的理念，坚持建设项目环境影响评价和“三同时”制度，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。对矿区实行高标准规划，高规格建设，高水平管理，着力建设数字化矿区。大力整合资源，推行科学开采、全层开采，严禁采富弃贫，培育选矿企业5家，年消化低品位矿石100多万吨。充分利用和节约磷矿资源，实行采选加一体化，提高资源利用率，延长矿山服务年限，保障资源开发的有序性和可持续性。全镇每年生产磷矿石600万吨、选矿100余万吨，每天有近7000名工人在井下作业，但对植被和环境没有破坏，矿井基础设施和安全设施达到全国一流水平。

　　2、实施集镇标准化建设工程。我镇按照 “八个一”标准实施了一批集镇建设工程，提升了集镇的承载能力和集镇品位，集镇环境实现了绿化、美化、亮化。先后投资1500多万元对集镇宏源路、正昌路、明珠路全面改造，铺设青石板人行道，对人行道进行全程绿化，实行所有管线地埋，主干道路灯安装率达到100%；投资250万元建设集镇建筑垃圾堆放场；投资1000多万元修建集镇水厂；投资近3000万元建设集镇宏源小区、西冲搬迁小区；投资近4亿元对镇村道路进行硬化；对集镇供电、供水、通信、公共交通等设施设备进行提档升级；完善城镇餐饮、文化、休闲、娱乐等配套服务功能。

　　3、实施生态家园建设工程。按照现代庄园、生态家园、生活乐园的“三园”模式，全面推进“六改五通”，即改水、改电、改路、改房、改厕、改习惯；水通、电通、路通、通讯通、网络通，改善农村生产生活环境。2009年，镇政府出台了 “生态家园”建设实施方案，对农村土坯房统一规划、统一标准、统一建设，先后投入资金近1000万元，对950余户的房屋进行了新建，对220多户的旧房进行了改造，对1200多户实施“一建三改”，农民居住环境明显改善。

　　突出重点，开展三项整治，全面提升环境质量

　　经过广泛调研排查，针对全镇环境卫生，磷矿开采、水土保持等薄弱环节，安排专项资金，开展专项整治，确保整治成效立竿见影。

　　1、整治全镇环境卫生。先后投资800多万元对全镇河道进行整治，并把河道管理纳入“四包”范围；对集镇交通秩序、卫生秩序、市场秩序，实行严管重罚；对沿街经营个体户要求座摊归店，游摊归点；购置压缩式全封闭垃圾保洁车6辆，设置了垃圾箱200余个，建集拼房6个，做到垃圾日产日清。

　　2、整治磷矿开采秩序。参与规范矿山开采秩序，严厉打击超深越界、非法开采、乱采滥挖等违法行为，关闭了一批对生态破坏较大、环保措施执行不力的企业，并督促企业业主做好生态植被的恢复工作。对新上项目严把环评审批关，防止在建设、施工、生产过程中破坏生态环境。在重大项目立项、建设、治理过程中，始终坚持实行党政一把手亲自抓、环保第一审批权、环保一票否决权的“三个一”制度，确保环境建设收到实效。

　　3、整治水土流失现象。按照“预防为主、全面规划，综合防治、因地制宜，加强管理、注重效益”的方针，开展水土保持治理工作，以小流域治理为单元，采取工程、生物、农艺等措施，进行山、水、林、田、路综合治理。全民动员，每年开展以“加快国土绿化，改善生态环境，建设秀美山川”为目标的群众义务植树活动。关闭了境内所有经营性的沙石场，有效的抑制了水土流失。

　　健全体系，坚持三化标准，完善长效管理机制

　　创建环境优美乡镇，除了硬件设施不断完善，还要引导农民树立起环保价值观念，在全镇上下形成“保护环境人人有责，美化环境从我做起”的良好社会氛围。

　　1、营造舆论氛围，做到活动全员化。为了增强全体干职工的环保意识，充分运用各种形式、通过各种渠道开展宣传教育活动，全面参与，全员动员，掀起一场保护环境的热潮。利用电子显示屏播放环保宣传片，积极开展环保志愿者活动，在小区、街道、商店等公共场所张贴环保宣传图片，悬挂宣传横幅，发放宣传资料等不断扩大宣传覆盖面。通过持续不断、有声有色的宣传和实践活动，使广大干部群众环保意识不断提高。

　　2、落实工作责任，做到管理规范化。从组织上成立了创建工作资金保障组，由所长任组长，分管副所长、预算会计、专项资金会计、资金会计、办公室主任为成员，具体专项抓创建。为加强镇容镇貌管理，与镇政府签订了包卫生、包绿化、包秩序、包设施“四包”责任状，将各项责任明确到每名工作人员具体实施，采取分片包段、责任包干、奖惩挂钩的措施，建立了大环境长效管理机制。

　　3、坚持规划管总，做到政策科学化。把生态建设与环境保护纳入全镇经济和社会发展计划，参与编制了《樟村坪镇环境规划》，聘请宜昌市规划设计院对樟村坪集镇总体规划进行第三轮修编，实行综合决策，规范环保行为。参与制定出台了《采矿区植被保护实施办法》、《“生态家园”建设实施方案》、《樟村坪镇集镇规划建设管理实施细则》、《樟村坪镇集镇镇容和环境卫生管理规定》、《樟村坪镇村镇绿化管理规定》等一系列加强环境保护、建设优美乡镇的政策性文件，推动了创建工作的顺利开展。