各乡（镇）人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区、宜都高新园区管委会，市政府各部门：

　　为深入贯彻落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境管理办法》，进一步规范行政处罚、行政强制等行政执法行为，推进法治政府建设，持续优化营商环境，结合我市实际，现就推行包容审慎执法“不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚、免予行政强制”四张清单（第二批）工作的有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平法治思想为指导，以优化法治化营商环境为目标，不断提升行政执法科学化、人性化、精细化水平，严格规范公正文明执法和包容审慎监管相结合，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境提供法治保障。

　　二、基本原则

　　坚持合法合理、公开透明、过罚相当、处罚与教育相结合的

　　原则，对于不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚、免予行政强制的违法行为，要运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性措施，提升人民群众知法守法用法的意识，对于符合行政处罚、行政强制要件或者拒不改正、改正后短期内再次违法的，要严格依法处理，避免将包容审慎监管变为“妥协性执法”或者“不执法”，全面落实行政执法三项制度。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各责任单位主要负责人是本部门推行“四张清单”工作的第一责任人，要围绕打造一流法治化营商环境，做好本部门不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制清单的实施及动态调整工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作难题。

　　（二）积极稳妥实施。各责任单位对适用清单内容的案件，要严格把关，要严格落实行政执法“三项制度”，既防止滥施行政处罚和行政强制行为，也要防止应罚不罚。不予行政处罚的前提也是已构成违法，违法行为人仍负有停止、改正违法行为、消除社会危害性的义务。要及时开展实施后评估，建立清单动态管理机制，对清单内容进行调整完善。

　　（三）践行容错纠错。探索完善容错纠错机制，解放行政执法人员思想，转变行政执法理念，消除行政执法人员的后顾之忧。

　　附件：1.宜都市轻微违法行为不予行政处罚清单

　　    2.宜都市一般违法行为从轻行政处罚清单

　　    3.宜都市一般违法行为减轻行政处罚清单

      4.宜都市轻微违法行为免予行政强制清单

　　宜都市人民政府

　　2022年11月7日

附表//img.xxgk.yichang.gov.cn/uploads/595682c23cf23f94355b0f9055c43bc4/files/1668588696_155898.doc