局属各单位，各党支部：

根据《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于在全市开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的通知》精神，经局党组研究决定，现将《市财政局“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                     中共宜昌市财政局党组

2013年3月22日

市财政局“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”

主题实践活动方案

根据省委、省政府及市委、市政府开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的统一部署和决定，结合我局实际，特制定主题实践活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩，全面建设现代化特大城市”为主题，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，团结带领全局党员干部进一步昂扬一流的精神状态，树立一流的工作标准，保持一流的工作作风，努力开创一流的财政发展业绩，为建设现代化特大城市做出应有的贡献。

二、主要目标

紧紧围绕“竞进提质、强劲开局”总要求，以“领会精神实质、牢记职责使命、把握历史机遇、再创发展佳绩”为总体目标，进一步巩固深化“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动成果，动员组织全局党员干部群众提升精神区位，构筑精神高地，大力加强财政文化宣传教育，让财政文化成为财政团队的核心凝聚力，在推动财政科学发展中争创新业绩。

深化学习增信念。通过深化学习、领会实质，进一步增强对中国特色社会主义的信心，坚定道路自信、理论自信、制度自信；进一步增强实现宏伟目标的信心和决心；进一步增强对新一届中央领导集体的高度信赖、无比信任，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

转变作风树形象。严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委《实施意见》，切实转变作风，树立良好形象。以良好的党风带政风促民风，在全局上下形成艰苦奋斗、求真务实的良好风尚。

服务群众惠民生。动员并组织财政干部深入基层直接联系服务群众。结合基层实际、群众需求和财政职能，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，从积极保障和改善民生入手，着力办好一批谋民利、解民难、惠民生的实事好事。

优化功能强组织。认真贯彻落实省、市基层党建工作五年规划，进一步优化组织功能，增强组织活力，全面加强基层服务型党组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平。

再创佳绩促跨越。团结带领党员干部群众着力推进竞进提质、强劲开局，在积极筹措建设资金、优化财政支出结构、加强科学化精细化管理、勤俭节约办实事上立足岗位争创佳绩，为建设“既大又强、特优特美”的新宜昌做贡献。

三、主要内容

“学创”活动以学习领会十八大精神、加强干部作风建设、提升基层党组织服务能力、促进经济社会跨越发展等为主要内容，把“为民务实清廉”贯穿活动始终和工作各个方面，突出以下四个方面重点：

（一）学习贯彻十八大精神，全面推进现代化特大城市建设。邀请专家为全局干部职工做专题辅导，组织开展“激情跨越、机关先行”解放思想学习讨论活动，通过举办征文评选、演讲比赛等形式进一步深入学习党的十八大报告、新《党章》和习近平总书记一系列重要讲话精神，掌握精神实质。认真贯彻市委五届三次全会精神，抓好市委、市政府7个规范性文件的落实，以创新一流的财政手段支持发展，做实做畅融资体制，做活做宽筹资渠道，做强做优产业体系，全力支持现代化特大城市建设，不断调整优化财政支出结构，不断夯实现代化特大城市建设的动力基础和群众基础，共建共享幸福宜昌。

（二）开展党的群众路线教育实践活动。巩固和扩大“三万”活动、“四联四推”工作成果，认真制定年度扶贫帮困计划，理清发展思路、明确扶持项目、夯实工作基础，组织财政干部深入帮扶村、社区等基层单位走访群众，接地气、办实事、受教育，引导和督促党员干部在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众。

（三）开展“三抓一促”活动。以创建群众满意机关为抓手，切实改进工作作风，认真做好“群众满意机关”评选反馈意见的整改、落实；积极推进财政服务品牌创建，不断完善“财政三服务”大走访机制，进一步总结、归纳“财政三服务”品牌的内涵，通过服务品牌创建，在全局形成干一流工作，创一流服务，树一流形象，争一流业绩的工作氛围；以学技能、练本领、强素质、促发展为主题，开展多种形式的岗位练兵、技能竞赛活动，组织参加机关行政效能大赛，不断提升干部队伍综合素质。

（四）推进基层服务型党组织建设。巩固“基层组织建设年”成果，深化“五个基本”建设。党组书记、机关党委书记和支部书记签定新一轮的机关党建和文明创建责任制；加强对会计评估行业党委党建工作指导，推进基层党组织晋位升级；加强基层党支部书记学习培训，不断提升基层党支部书记理论及业务素质；认真落实支部书记述职述廉等制度，认真开展党员民主评议；积极推进服务型党组织建设，大力培养和宣传身边的先进典型，在局机关形成学先进、争先进、创先进的良好氛围。

四、活动步骤

“学创”活动从2013年2月中旬开始，至2013年12月底结束，具体分为宣传发动、推进实施、总结提升三个步骤。

（一）宣传发动（2月中旬至3月中旬）

召开全局“学创”主题实践活动领导小组会议，成立工作专班，明确责任分工，制定活动方案，对活动进行全面部署。

（二）推进实施（3月中旬至11月底）

全面启动“激情跨越、机关先行”解放思想学习讨论活动，按照“四个一流”的标准，推进“五型财政”建设，全力以赴地加大投入，支持重点项目建设、支持产业壮大、支持园区建设、支持城市发展。开展“三抓一促”活动，围绕创建“群众满意机关”、“五型机关”，狠抓机关作风建设，积极创建财政服务品牌，扎实推进服务型党组织建设。

（三）总结提升（12月）

认真总结“学创”活动开展情况和经验做法，形成务实管用、简便易行的制度成果，探索增强内生动力、推动科学发展的长效机制。

五、组织领导

（一）加强领导，落实责任。进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，把抓好“学创”主题实践活动作为今年的一项重要工作，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实。局成立由局长为组长、其他局领导为副组长，局机关科室负责人及二级单位主要负责人为成员的“学创”主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局人事科，负责领导小组的日常工作。局属各单位、各党支部要根据活动要求整体谋划、组织实施，加强与领导小组办公室的沟通协调，形成各司其职、密切配合的工作格局。

（二）统筹结合，注重实效。要把开展“学创”活动与推进和服务各项中心工作结合起来，与业务工作结合起来，做好统筹文章，大兴密切联系群众之风，大兴政务清新之风，确保“学创”主题实践活动与其他各项工作有序推进，相互促进，取得实效。局工会、共青团等群团组织也要充分发挥自身优势，开展富有特色的“学创”活动，形成党群共创的新局面。

（三）加强宣传，营造氛围。通过网络、简报、宣传栏等多种形式，大力宣传“学创”主题实践活动的好典型、好经验、好做法。及时向有关部门汇报在推进“学创”主题实践活动中的新举措、新成效以及在“学创”主题实践活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，树立正确的舆论导向，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。