各乡（镇）人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区、宜都高新园区管委会，市政府各部门：

　　《宜都市推动转供电改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　宜都市人民政府办公室

　　2021年8月13日

　　宜都市推动转供电改革实施方案

　　为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境决策部署和全省推进转供电改革工作电视电话会议精神，加快推进转供电改革，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　2021年底前，全市转供电环节违法违规加价行为全面整改，存量转供电稳步减少，增量转供电有效控制，转供电终端用电成本逐步降低。到2023年，清理规范转供电收费工作取得明显成效，科学、规范、透明的价格体系初步形成，运转高效、管理规范的转供电体制机制基本建立，供电服务质量和效率不断提高。

　　二、工作举措

　　（一）深化转供电收费体制改革

　　1.摸清底数，完成退费。市经商局牵头，市供电公司配合，市经商局、各乡（镇）、街道、高新园区分别对市直、乡镇、园区的市场主体开展排查，摸清全市转供电主体底数，8月底前将台账报领导小组办公室。市市场监管局牵头，开展为期3个月的转供电违规收费清理专项整治行动，督促各转供电主体对照我省2018年以来工商业电价历次降价节点和降幅，8月底前完成全部退费。

　　责任单位：市经商局、市市场监管局、市供电公司，各乡（镇）、街道，松宜矿区、高新园区；2021年8月底前（排名第一为牵头单位，时间为完成时限，下同）

　　2.严格政策，规范电价。转供电主体要按照终端用户对应的销售目录电价和分表电量收取电费。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，不得以电费为基数加收服务类费用。

　　责任单位：市发改局、市住建局、市经商局，各乡（镇）、街道，松宜矿区、高新园区；2021年底前

　　3.按月公示、收费透明。转供电主体应准确记录电量、电价、电费、收缴费凭证等信息，按月在经营和收费场所显著位置进行公示。加快“转供电费码”推广应用，提高转供电环节电费透明度。市市场监管局对不执行电价公示制度的，按违反明码标价规定依法严肃查处。

　　责任单位：市市场监管局、市经商局、市供电公司，各乡（镇）、街道，松宜矿区、高新园区；2021年底前

　　4.定量定比，推动改革。鼓励园区转供电主体按程序申请纳入增量配电网。未纳入前，转供电主体向市供电公司提出定量定比申请，按照各个电价类别电力用户的用电容量协商确定比例，进行结算。园区转供电定量定比每半年校核一次，按比例清算。

　　责任单位：高新园区、市供电公司；2023年底前

　　5.曝光案例，联合惩戒。定期集中曝光一批转供电主体违法违规加价典型案例，及时将违法违规行政处罚结果录入信用中国（湖北）和企业信用信息公示系统，实施失信联合惩戒，提高违法违规成本。

　　责任单位：市市场监管局、市委宣传部；2021年底前

　　（二）严格控制新增转供电主体

　　6.规范标准，严控新增。按照湖北省城镇新建住宅和工商业电力设施建设指南，对有独立产权、具备直接供电条件的终端用电实行“一户一表”，从严控制新增转供电行为。建设项目竣工验收时，可通知市供电公司参与配电设施验收，对达不到要求的新建住宅和工商业建筑，应整改到位后通过验收。在城镇规划建设用地范围内，市供电公司的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。对用户受电工程，严格落实“三不指定”要求，规范报装服务，确保市场公平、开放。

　　责任单位：市住建局、市经商局、市供电公司，各乡（镇）、街道，松宜矿区、高新园区；2021年底前

　　7.整体移交，服务到户。坚持平等自愿、依法依规原则，对具有独立产权的终端用户，改造验收合格，由产权单位与市供电公司签订配电设施移交协议后整体移交。贯彻落实配电工程建设国家标准和我省指南，确保符合安全规范和移交要求。履行移交程序后，市供电公司直接抄表、服务到户。对未进行移交的，转供电主体要严格执行国家电价政策，不得违规加价，承担日常运行维护和安全管理职责。

　　责任单位：市经商局、市供电公司；2023年底前

　　（三）加快推进转改直改造

　　8.统筹资金，规范流程。统筹老旧小区改造中央预算内资金、地方政府补贴、供电企业投入、转供电主体自筹、社会资本等多渠道资金，按照转改直技术指南明确的操作流程，推进转改直工作。

　　责任单位：市经商局、市供电公司、市发改局、市住建局，各乡（镇）、街道，松宜矿区、高新园区；2021年9月底前

　　9.简化手续，改造户表。对于具备改造条件的转供电主体，市供电公司要简化手续，优化程序，实现直接供电；对改造意愿强烈、产权关系明晰的转供电主体，优先纳入年度计划改造。因转供电配电设施移交及直供电户表改造增加的固定资产折旧和运行维护费用，按规定纳入输配电成本予以疏导。

　　责任单位：市经商局、市供电公司；2023年底前

　　10.严格监管，打击加价。确属不可划分产权、暂不进行直供电改造的转供电主体，需与用户订立书面供用电合同、租金或公共收益分配合同，明确约定物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用，以及供电责任、服务方式、双方权利和义务等事项。对转供电违法违规加价行为进行严厉打击，发现一起，查处一起。

　　责任单位：市市场监管局、市供电公司、市住建局、市经商局，各乡（镇）、街道，松宜矿区、高新园区；2021年底前

　　（四）持续提升电力服务水平

　　11.加大投资，提升质量。持续加大配电网建设投资力度，推动项目及时落地。加强设备精益化管理，深化配电网自动化应用，持续提升供电安全和质量水平。建立“绿色通道”，市供电公司将转改直涉及的公共电网改造项目，纳入年度计划加快实施。

　　责任单位：市发改局、市经商局、市供电公司；2023年底前

　　12.一窗办电，优化服务。10千伏用户、低压用户申请接入时，市供电公司一窗受理、全程代办，用户最多跑一次，满足条件的，实行直接接入，供电企业直供到户。大力推广“网上国网”APP全流程线上办电。

　　责任单位：市经商局、市供电公司、市政务数据局；2021年底前

　　13.节能管理，提高能效。依托“云大物移智链”等技术，加强源网荷储多向互动，促进能源转型和绿色发展。严格节能审查，源头提高能效水平。指导转供电主体加强管理，精细测算转供电损耗，规范成本回收渠道，疏导合理诉求。电损超过平均线损的转供电主体，要积极有序推进电力设施改造。

　　责任单位：市经商局、市发改局、市供电公司；2023年底前

　　14.统一打包，市场交易。支持园区、商业综合体等用电单元统一打包参与电力市场化交易，通过市场化手段持续降低用电成本。

　　责任单位：市经商局、市供电公司；2023年底前

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导

　　成立宜都市推进转供电改革工作领导小组，市委常委、常务副市长吴浩任组长，副市长龙顶泉、蒋小丹、高新园区管委会主任黄兴发任副组长，市委市政府督查室、市发改局、市经商局、市市场监管局、市住建局、市应急管理局、市政务数据局、市供电公司等单位主要负责同志，市委宣传部、高新园区管委会分管负责同志为成员。领导小组办公室设在市发改局，市发改局局长吴斌任办公室主任，市政府办公室副主任时继荣、胡晓波为副主任。

　　各成员单位主要职责分工如下：

　　1.市发改局：承担领导小组办公室日常工作，统筹、协调转供电改革各项工作；完成领导小组交办的工作。

　　2.市经商局：牵头摸清全市转供电主体底数，建立明细台账；履行电力行业行政主管部门职责，推动转供电改革各项工作。

　　3.市供电公司：履行供电企业主体责任，实施转供电改革；配合市市场监管局查处违法违规加价行为。

　　4.市市场监管局：实施严格市场监管，查处转供电主体违法违规加价行为，督促完成退费工作。

　　5.市住建局：推动相关工程项目严格按照建设标准规范建设，严控新增转供电行为；负责商业综合体、居民小区、写字楼物业管理涉及到的转供电改革工作。

　　6.市政务数据局：协助市供电公司优化办电服务水平；负责“12345”政务服务便民热线受理转供电相关咨询和投诉工作。

　　7.各乡（镇）、街道，松宜矿区：落实属地管理责任，成立工作专班，排查和整治辖区内转供电违法违规行为，做好转供电改革各项工作。

　　8.高新园区：负责“一区四园”转供电改革工作。

　　9.市委宣传部：强化转供电改革舆论宣传。

　　10.市委市政府督查室：常态化督促各成员单位履职尽责。

　　（二）强化统筹协调

　　各地各单位要深刻认识转供电改革的紧迫性，各司其职，形成工作合力，推动转供电改革落地见效。领导小组办公室自方案发布之日起，实行周调度、周通报，适时召开联席会议，研究解决问题。市委宣传部等成员单位要强化舆论引导，加强对转供电改革的宣传。市市场监管局等执法部门要加强对转供电违法违规行为的监督检查，公开曝光典型案例，实施联合惩戒。

　　（三）强化检查督办

　　市委市政府督查室将转供电改革工作纳入年度督查重点，常态化开展督查检查，对因履职不到位导致工作推进不畅的，予以通报批评，对因失责懒政造成市场主体和群众用电利益严重损失或其它严重后果的，及时移交市纪委监委严肃追责问责。