一、单位基本情况（一）湖北省农业综合行政执法局（湖北省渔业渔港行政执法局）是根据《省委编办关于组建省农业综合行政执法局的批复》（鄂编办文[2020]62号）文件要求，以省农业农村厅所属事业单位省农业行政综合执法总队为基础，组建省农业综合行政执法局，加挂省渔业渔港行政执法局牌子，机构规格为正处级。组建完成后于2021年8月30日挂牌，单位名称由“湖北省农业行政综合执法总队”变更为“湖北省农业综合行政执法局（湖北省渔业渔港行政执法局）”，法定代表人为覃双鹤。主要职责是：负责集中行使法律法规明确由省级承担的农业行政处罚以及行政处罚相关的行政检查、行政强制工作；负责重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作；负责统筹协调渔政渔港执法和长江流域“十年禁捕”执法相关工作；负责监督指导市县农业综合行政执法工作。内设办公室、执法一室、执法二室、执法三室、执法四室、执法五室和执法保障室等七个科室。核定编制四十名，目前实有人数三十名。（二）2022年我局预算为1300.43万元，其中年初预算为1263.80万元，上年结转为36.63万元。在年初预算中工资福利支出470.07万元，离退休费20万元，住房公积金63万元，医疗费20万元，基本养老保险和职业年金46.40万元、其他对个人和家庭补助4万元、公用经费126万元，“农业行政综合执法、农资打假及农资市场监管”项目经费514.33万元。二、绩效评价工作情况根据《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》(鄂政发〔2013〕9号)、《省财政厅关于印发<湖北省省级预算绩效目标管理暂行办法>的通知》（鄂财绩发〔2014〕12号）、《省农业厅部门预算绩效管理工作方案》等文件精神，我局拟定预算支出绩效评价的工作方案、评价指标，成立了绩效评价工作领导小组、绩效评价工作组，召开了现场评价工作安排部署会，完成绩效评价工作。绩效评价工作主要有：（一）核实数据。对2022年度部门预算支出数据的准确性、真实性进行核实，将2022年度和2021年度部门预算执行情况进行比较分析。（二）查阅资料。查阅2022年度预算安排、非税收入、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。（三）实地查看。现场查看实物资产等。（四）归纳汇总。对提供的材料及自评报告，结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总。（五）评价组对各项评价指标进行分析讨论。（六）形成绩效评价报告。三、项目绩效目标2022年，全年办理案件1500余件，移送涉刑案件70余件，挽回经济损失近3000万元。受理省卫片办移交的土地违法线索2170个，已核查处理1787个，核查率82.4%。省级办理案件2起，督办大要案10余起。今年共出动执法人员近34642人次，检查农资企业和门店近36453个次，抽检农资产品8762个，发现问题484个。组织全省执法人员参与农业农村部农业综合行政执法能力提升培训公益课堂，累计参与1000余人次。先后组织举办2022年全省种植业、渔政、畜牧兽医、信息化、文书制作等培训班，培训各类型业务骨干600余人。四、绩效分析及评价结论（一）绩效分析1、投入及过程（1）省局一是加强统筹谋划。在全国农业系统省级层面率先出台《湖北省农业综合行政执法制式服装和标志管理办法》。将农业综合执法改革能力建设纳入全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，制定交叉检查暨执法能力建设考核方案，细化、量化具体考核指标，推动各地加快补齐短板和弱项。二是加强协作配合。与省公安厅、省高院、省检察院联合出台《湖北省农业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。建立健全“行刑衔接”机制。与湖南、江西等八省市签订农业综合行政执法省际协作协议，构建信息共享、检测协作、线索通报、案件协查、联合办案等机制。（2）突出科技赋能，提升执法质效。一是推广启用新系统软件。在全省推广启用农业执法智能处理系统和农业综合执法通APP，逐步实现“互联网+农业执法”有机融合，进一步提升农业执法信息化和智慧化水平。二是加快推动监管与执法数据库对接。做好全国农业综合执法信息平台执法信息录入及管理工作，及时掌握全省各领域执法案件信息。三是建立省级案件信息管理机制。全年受理省级投诉举报案件9起、重大农业违法案件9起，完成案件分办及跟踪落实，实现省级办理或督办案件规范化台账管理。（3）打造湖北粮食安全执法“五部曲”。《打造湖北粮食安全执法“五部曲”》入选农业农村部《落实2022年三农重点任务典型范例汇编》。省执法局在保障粮食安全工作实践中积极探索，总结出办理大要案的有效经验。一是督办机制。挂牌督办。凡部省重大案件，启动挂牌督办程序，明确领导负责，特别重大案件由厅领导亲自挂帅督办。专案组查办。与公安和市场监管等部门一起，抽调技术骨干，成立专案组，集中时间精力查办。跟踪督办。涉及跨省案件，由省农业农村厅发函督办，发挥整个执法体系的作用，保持对违法行为的高压态势。依法严惩。积极落实“两法衔接”制度。请公安机关提前介入，做到抓主犯、破网络、端窝点、铲源头。二是检打联动机制。与厅内相关专业单位分工协作。即由厅机关处室牵头，各专业单位负责抽检，检测中心负责检测，发现违法行为由省执法局立案调查，案件查处情况由厅法规处监督审查。运用高科技快检筛查技术。省执法局与有关快检公司保持合作，快速定性农药成分，从而缩短检测时间，切实做到精准检测，精准打击。与专业技术鉴定公司合作。以购买服务形式委托第三方进行农业生产事故鉴定，对相关原因、损失程度及因果关系的认定提供技术支撑。三是上下联动机制。抽调基层骨干，组成办案专班，齐心协力办大案。交办联办，做精做细案件。对于发现的案件，按照属地管理的原则交给基层办理，并监督指导案件的查处，同时对于基层的大要案件，省执法局派人协助办理，督促他们把案件做精做细做规范，提高基层案件查处的能力。调动体系力量，扩大案件查处成果。四是“一地发现，全省联打”机制。对农资领域的假劣产品，地下窝点、黑作坊，采取一地发现，全省协查，扩大战果，达到涉刑案件移送标准的坚决移交公安机关，将造假者打狠打痛，让违法者付出沉重的代价。    2、产出及效果（1）持续净化农资市场。2022年，围绕种子、农药、肥料、兽药饲料等农资生产企业和经营门店，常态化开展日常巡查和重点抽查，着力排查问题隐患。今年以来，共出动执法人员近34642人次，检查农资企业和门店近36453个次，抽检农资产品8762个，发现问题484个，营造了良好生产经营环境。（2）挖掘推广江夏“五化”执法模式。多次前往江夏开展实地调研，指导江夏农业综合执法大队全力打造的“建队标准化、办案规范化、执法协同化、指挥智能化、管控多元化”的“五化”执法模式，得到农业农村部国家首席兽医师（官）李金祥的充分肯定并要求全国加以推广。“五化”即办公规范有序，装备齐全。探索“三定一审”的办案模式。联合公安、市场监督等实现综合执法。指挥中心实现全数字智能监管。执法人员发放普法资料，在80个村实施禁捕网格化制度，探索农村宅基地“区级联席、街道主体、村级网格”执法新模式。（3）红安私屠滥宰大案得到部省领导充分肯定。联合公安部门查处红安私屠滥宰案，抓获犯罪嫌疑人4名，涉案金额达6300余万元，震动业界，得到公安部、农业农村部、省政府领导高度肯定。案情以农业农村部《每日要闻》专题报送唐仁健部长阅示，查办情况得到省人民政府副省长、省公安厅厅长徐文海等领导肯定性批示。（4）宣传推介执法改革工作成效。厅党组书记、厅长吴祖云同志高度重视农业综合行政执法工作，在《农村工作通讯》《农民日报》刊登署名文章《高质量推进农业综合行政执法改革 为乡村振兴提供法治保障》《炼五千农业执法铁军 为绿水青山和人民群众舌尖上的安全保驾护航》，宣传推介我省农业综合执法改革的新进展、新成效，得到了省委常委许正中、宁咏等省领导的肯定性批示（5）圆满承办全国执法大比武并斩获佳绩。7月6日，2022年全国农业综合行政执法大比武总决赛在湖北武汉圆满收官，此次大比武总决赛，是农业综合行政执法队伍组建以后，举办的第一次全国性竞技盛会，湖北代表队荣获团体一等奖佳绩，省执法局圆满承办总决赛获得优秀组织奖，全面展示了湖北省农业综合行政执法队伍的过硬政治素质、良好形象和精神面貌。3 、绩效目标完成情况分析。（1）对比年初预算（或调整预算）设定的绩效目标一是先后组织举办2022年全省种植业、渔政、畜牧兽医、信息化、文书制作等培训班，培训各类型业务骨干600余人,培训合格率和培训对象满意度都达到预期。二是围绕种子、农药、肥料、兽药饲料等农资生产企业和经营门店，常态化开展日常巡查和重点抽查，着力排查问题隐患。通过加大巡查和抽查力度，使合格农产品市场占有率和优质农资市场占有率均达到年初预算设定的绩效目标。三是通过技术赋能，运用科技手段，与专业技术鉴定、检测机构合作，在抽检过程中缩短检测时间，切实做到精准检测，精准打击。对抽检不合格样品采取发现一起，查处一起，并利用上下联动机制，确保溯源查处率和不合格样品查处率达到年初设定目标。（二）评价分析1.通过省农业综合行政执法局大力培训，一方面培养出一批合格的农业执法业务骨干，为强化农业执法能力，提升农业执法队伍素质奠定基础；另一方面通过多频次多维度的培训，训练出一批能干事能授课的业务专家，为指导各地办理大要案、会商疑难案件提供前提条件。2.通过加强检打联动机制，对农资企业和经营门店的日常巡查和重点抽查力度，以及与专业第三方深度合作，打击不合格的农资产品，有力保障合格农产品和优秀农产品在市场占有率。3.通过农业执法部门的不懈努力，农业执法工作得到各级领导和人民群众的认同。广大农民和经销生产企业对农业执法部门的工作和服务满意度逐年增高。（三）主要结论从绩效评价测算得数据来看，经认真自评和对下征求意见，我局省级支出管理制度规范，预算资金管理严格，做到了专款专用，检查中未发生资金截留、挤占、挪用虚列支出等现象，完成了年初制定的各项任目标务。该项目取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。政府的投资不仅取得了巨大的经济效益，还取得了各种看不见的社会效益、生态效益，综合评价达到了95%，整体评价等级优。四、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法1、全面落实督办机制。挂牌督办。凡部省重大案件，启动挂牌督办程序，明确领导负责，特别重大案件由厅领导亲自挂帅督办。专案组查办。与公安和市场监管等部门一起，抽调技术骨干，成立专案组，集中时间精力查办。跟踪督办。涉及跨省案件，由省农业农村厅发函督办，发挥整个执法体系的作用，保持对违法行为的高压态势。依法严惩。积极落实“两法衔接”制度。请公安机关提前介入，做到抓主犯、破网络、端窝点、铲源头。2、检打联动机制。与厅内相关专业单位分工协作。即由厅机关处室牵头，各专业单位负责抽检，检测中心负责检测，发现违法行为由省执法局立案调查，案件查处情况由厅法规处监督审查。运用高科技快检筛查技术。省执法局与有关快检公司保持合作，快速定性农药成分，从而缩短检测时间，切实做到精准检测，精准打击。与专业技术鉴定公司合作。以购买服务形式委托第三方进行农业生产事故鉴定，对相关原因、损失程度及因果关系的认定提供技术支撑。3、上下联动机制。抽调基层骨干，组成办案专班，齐心协力办大案。交办联办，做精做细案件。对于发现的案件，按照属地管理的原则交给基层办理，并监督指导案件的查处，同时对于基层的大要案件，省执法局派人协助办理，督促他们把案件做精做细做规范，提高基层案件查处的能力。调动体系力量，扩大案件查处成果。4、“一地发现，全省联打”机制。对农资领域的假劣产品，地下窝点、黑作坊，采取一地发现，全省协查，扩大战果，达到涉刑案件移送标准的坚决移交公安机关，将造假者打狠打痛，让违法者付出沉重的代价。（二）存在的问题一是农业执法人员能力亟待提升。由于农业执法人员多是由农业农村系统其他部门和行业转隶过来、“半路出家”“大拼盘”搞执法的特别多，尤其是法律专业人员匮乏，执法能力有待进一步提升。二是缺少省级专项的支撑带动作用。农业农村法治、农业综合执法由于缺少项目作为工作的抓手，在一线工作中，基本执法装备及运行维护保障不足，工作硬件设施不完善等问题依然突出。（三）建议和改进举措1、发展壮大人才队伍，提升知识水平。在省级预算支出稳定持续投入下，重点加强种植业、渔政、畜牧、农机等方面专业人才的教育和培训力度。加强农业执法管理人员知识更新培训，强化农业执法专家培养，提高执法办案水平。2、加强农业执法体系建设，提升服务水平。围绕绩效考核目标，着力净化农产品和农资市场环境，严厉打击农资领域的假劣产品，地下窝点、黑作坊，全省协查，对涉刑案件坚决移交公安机关，为人民群众舌尖上的安全保驾护航。2022年12月2日 jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 相关附件: