湖北省政协十二届五次会议提案第20220143号案    由：关于推进农村电商产业高质量发展的建议 分    类：经济建设-产业发展 主 题 词：提案件人：省工商联(共1名) 办理单位：主办:湖北省商务厅   会办:省邮政管理局,湖北省发展和改革委员会,省农业农村厅,省乡村振兴局,湖北省供销合作总社内    容：  近年来，随着我国农村网络的广泛覆盖和电商经济的广泛普及，农村电商已经成为了促进农村经济提质增效的新引擎和推进乡村振兴的新载体。但与此同时，电商产业在推动农村经济发展中还存在附加值不高、产业配套不健全，推动农业产业现代化、增加农民收入上的作用发挥得还不够等问题。主要表现在：      一是大宗优质网货产品少，品牌电商平台供货难。70%以上农村电商处于开网店的初级阶段，销售的主要是鸡蛋、粮油、水果、花生、蜂蜜等农副土特产品，体量小、销量小、附加值不高，工业品类不多、大宗网货产品少、产品包装分拣不专业，无法满足品牌电商对农业产业化规模、农产品质量等要求，分散的农户供货量难以保证，拿得到订单却供不上货。      二是服务保障跟不上，村级网点运营难。2017年以后，各地委托邮政公司建设的村级电商网点奖补政策取消，偏远村、空心村网点的经营吸引力下降、设施更新不及时、经济收入无保障，大量网点停止运营。现有网点基本上由村级党群服务中心的干部、留守人员代管，仅保留了快递代收功能。尽管邮政公司拿出部分资金对网点设施更新维护，聘请了专管员，但是要保持长期正常运营，感到力不从心，难以为继。      三是产业设施不配套，提档升级难。各地农村电商产业园仓储面积小、场地不专业，产业规模有限，难以吸引大型物流企业，物流服务矛盾突出。使用低价物流售后率高，使用高价物流成本增加、竞争力下降。快递服务价格高、波动大，除邮政公司外，其他快递公司只送到镇上不下到村里，农户收发货物不方便。冷库建设数量不多、实用性不够，生鲜农副产品不能及时进库储存、错时上市，价格易受打压。      四是扶持政策不完善，激励引导难。农村电商人才匮乏，培训力量有限、质量不高。政府招标的定点培训机构可以享受培训补贴，但培训的实战性不强。电商产业园每年开展大量的实战性培训，但不能纳入定点培训机构，不能享受政策补贴。直播是电商发展新趋势，但直播培训、直播间建设等投入较大，缺少政策扶持。      为此，建议：      一、加强农商深度融合，提升网货品质。电商是渠道，产业是支撑。要采取“电商+基地+农户”、“农户+电商+消费者”模式，让农商资源深度互融。一方面要让千家万户“触网”，实施“一县一品”“一村一品”战略，引导农户大力发展绿色、有机、安全的农产品，创特色、创品牌，培育更多优质网货产品；另一方面要引入大的电商平台，借助他们成熟的市场、技术、资金、品牌等优势，与当地电商和农技推广队伍紧密协作，集中打造优势产业，辐射带动千家万户。      二、加强配套设施建设，提升服务保障能力。要加大对电商产业物流、仓储等设施建设的扶持力度，引导邮政公司与物流企业优势互补，降低配送成本，解决好农村电商发收快递“最初一公里”和“最后一公里”的问题。要在用地、融资、水电气等方面予以支持，加快农产品基地冷库建设，提高大吨位冷库的财政奖补或贴息额度。      三、加强政策扶持，提升电商整体水平。进一步完善农村电商发展激励措施，帮助电商产业园和电商企业及时获得政策扶持。学习杭州等地做法，加快制定促进直播平台建设办法，培育一批“网红主播”、“网红电商”。制定扶持村级电商网点建设的意见，对贫困村、偏远村等营运困难的网点继续予以适当补贴；对距离集镇较近、服务功能较完善的村镇网点，视业绩情况适当予以奖励；将常年无人经营的网点，整合到村党群服务中心，发挥好服务方便群众的公益性作用。进一步完善电商培训，将电商产业园纳入定点培训范围，对其开展的培训适当给予补贴，为农村电商高质量发展提供人才保障。    办    法：                      省商务厅：    现将省政协十二届五次会议第20220143号提案提出的有关 推进农村电商产业高质量发展方面的建议办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复建议者。    根据部门职能任务，省乡村振兴局积极配合省商务厅、省财政厅、省邮政管理局等部门，大力推动电商帮扶、农村寄递物流体系建设和县域商业体系建设，有效促进农村电商产业高质量发展，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。    一是深入开展电子商务进农村综合示范县建设。省乡村振兴局积极协同省商务厅、省财政厅开展电子商务进农村工作，并依托电子商务进农村综合示范县建设开展电商帮扶。截至目前，全省已有49个县（市、区）分8批纳入国家级电子商务进农村综合示范，其中，蕲春、秭归、麻城、五峰、潜江、罗田等6个县获两次支持。未纳入国家电子商务进农村综合示范建设范围的县，全部纳入省级电子商务进农村综合示范建设范围。二是加强农村寄递物流体系建设。省乡村振兴局会同省邮政管理局等部门在充分调研并征求相关部门和各地意见的基础上，起草了《关于加快推进农村寄递物流体系建设的实施意见》，经省政府常务会议审议并报经省委审定后，于2021年12月10日以省政府办公厅文件印发，围绕目标任务、体系建设、补齐短板、保障措施等方面，提出了31条具体举措。截至2022年3月底，全省共建成县级快递物流配送中心38个，设乡镇快递站点3172各，实现乡镇快递站点全覆盖，共建设村级服务网点16587个，建制村快递服务网点覆盖率达74.93%。三是积极推进县域商业体系建设。2021年11月，省乡村振兴局协同省商务厅等16个部门印发了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》，明确了贯通农村电子商务体系和县乡村三级物流配送体系等目标任务。今年5月，省商务厅、省乡村振兴局、省财政厅联合向国家报送了《湖北省县域商业体系建设行动工作方案（2022-2025）》，明确资金项目重点支持完善县乡村三级物流配送体系、增强农产品上行动能等方向。    下一步，省乡村振兴局将配合省商务厅、省财政厅、省邮政管理局等部门，持续深化电子商务进农村成果，加强县域商业体系建设，积极推进农村寄递物流体系与农村电商协同发展，助力脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。                                                                                   湖北省乡村振兴局                                                                        2022年5月24日             jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: