湖北省政协十二届五次会议提案第20220193号案    由：关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议 分    类：社会建设-教育人才 主 题 词：提案件人：杨斌斌,谭远春,陈仙凤(共3名) 办理单位：主办:中共湖北省委财经办(省委农办）   会办:省委组织部,省乡村振兴局,湖北省教育厅,省人力资源和社会保障厅,湖北省财政厅内    容：  人才振兴是实施乡村振兴战略的重要推力，是落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求的有力保障。如何打造一支强大的乡村振兴人才队伍，要以一定质量、足够数量的多元化人才作支撑，要紧扣乡村人才这个关键，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。      一、乡村人才振兴存在的突出问题      1.人才管理机制不健全。当前，我省虽然出台了一些农村人才培育机制，培养一大批农业农村实用人才，取得较好的成效，为乡村振兴提供人才支撑。但从农村实用人才队伍建设方面缺乏规范、系统的规划,政策措施不够到位,尚未建立有效的管理和选拔机制。很多地方对农村人才工作重视不够,乡村人才队伍建设规划、培养方向不明、工作措施不具体，影响了农村实用人才的成长速度和质量。      2.人才配套政策不完善。高校毕业生以“三支一扶”、“大学生村官”、“特岗教师”等形式回到乡村发展，但由于我省乡村整体乡村条件不够优厚,城乡发展不均衡,经济效益较低、劳动报酬不高,基础设施和社会公共服务差异悬殊,乡村社会保障体系不完善，对人才吸引力不够。在人才使用上，存在选拔人才标准错乱，排外色彩浓烈，选任关系色彩突出，任人唯亲不为贤，晋升制度不完善，人才绩效标准不统一，人才管理缺失，导致人才从农村流失严重。      3.人才培养体系不合理。当前 ，农业和农村人才的组织培养、自我学习实践锻炼等培养培训机制不完善,培养培训手段落后,内容单一;在培训环节上,忽视人才层次的高低、人才类型的差别和培养方向的不同,培训缺乏针对性，造成低层次、重复性培训,严重地浪费了培训资源。农村实用人才培训内容与农村对人才需求的脱节,高等院校、职业院校开设的涉农专业数量和报考学生体量呈现下降趋势没有好转，对人才培养工作规律缺乏必要的认识，构成乡村发展人才匮乏的瓶颈。      二、解决乡村振兴战略的人才建议      1.建立健全人才管理机制。一是加强组织领导。各级党委要将乡村人才振兴作为实施乡村振兴战略的重要任务，建立党委统一领导、组织部门指导、党委农村工作部门统筹协调、相关部门分工负责的乡村人才振兴工作联席会议制度。二是强化政策保障。加强乡村人才振兴投入保障，支持涉农企业加大乡村人力资本开发投入。三是搭建乡村引才聚才平台。加强现代农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等平台建设，完善科技成果转化、人才奖补等政策，引进高层次人才和急需紧缺专业人才。四是制定乡村人才专项规划。探索建立乡村人才信息库和需求目录。五是营造良好环境。完善扶持乡村产业发展的政策体系，建好农村基础设施和公共服务设施，吸引城乡人才留在农村。      2.完善乡村人才配套政策。在人才引进上，建立城市医生、教师、科技、文化等人才定期服务乡村制度，将基层工作经历作为职称评审、岗位聘用的重要参考，健全鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动激励制度。在人才使用上，建立县域专业人才统筹使用制度，积极开展统筹使用基层各类编制资源试点，探索赋予乡镇更加灵活的用人自主权。在人才评价上，完善乡村高技能人才职业技能等级制度，组织农民参加多种技能评价。在人才服务保障上，完善乡村人才认定标准，做好乡村人才分类统计，建立健全省市县乡四级乡村人才管理网络。      3.加大乡村人才培训体系建设。一是积极搭建致富带头人交流、培训、活动、传播的平台，将导师、专家、致富带头人引入平台，形成责任共同体。以“互联网+培训”为依托，着力打造“一人一基地，一人一平台，一人一导师”的培训服务平台，开辟网络学习渠道，形成长效机制。组织开发一批优质的专业培训资源库、在线课程和致富案例等信息化教学资源，大力推行线上线下相结合的培训模式。二是形成健全的培训体系，积极开展致富带头人培训需求调研，结合当地实际科学构建“多层次、模块化、多案例、项目化”的创业培训体系。根据致富带头人不同创业阶段的特点和需求，科学设置培训计划，有针对性地组织培训。      4.加大对农村实用人才培养经费的投入。各级财政应将乡村人才振兴方面培养经费列入预算，逐步加大投入。制定实在可行的经济补偿机制，减轻农民承受培养的经济负担，为农民承受培训创造条件。要积极拓宽融资渠道，鼓励农业产业化龙头企业参与农村实用人才培养工作，建立市场经济条件下的智力投入保障机制。对乡村人才培养资金，要确保及时足额到位，并实行工程管理，做到专款专用，发挥最大效益。    办    法：              关于对湖北省政协第十二届五次会议第20220193号提案会办工作的意见    省委农办：    现将省政协第十二届五次会议第20220193号提案提出的关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议办理情况函告如下，请综合后一并答复。    乡村振兴，关键在人。近年来，我局高度重视乡村人才培养工作，联合相关部门先后印发了《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的通知》（鄂人社发〔2021〕25号）《关于推进巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知》（鄂教财〔2021〕1号）等文件，支持脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县培育农村生产经营人才、二三产业发展人才。一是加强乡村振兴人才培养。配合相关部门实施“一村多名大学生计划”“乡村全科医生计划”“优秀教师专项计划”，扩大地区专项计划招收农村学生规模，为农村地区培养适应农业、农村产业和乡村干部队伍发展需要的专业人才。配合省“三支一扶”办深入实施“三支一扶”计划，引导高校毕业生到基层干事创业。二是加强乡村实用技能培训。配合相关部门实施职业技能提升行动，将农村人口作为重点支持对象。推动职业院校等发挥培训职能，与行业企业等开展合作，丰富培训资源和手段，广泛开展面向“三农”、面向乡村振兴的职业技能培训。继续实施“雨露计划”，按规定给予相应补助。三是强化乡村人才服务保障。配合相关部门完善基层人才薪酬制度，提高“三支一扶”人员工作生活补贴，落实社会保险等待遇。    下一步，我局将积极配合相关部门做好以下工作：一是持续加大乡村人才培养力度，分类分层次对各类农村实用人才进行系统培训，激发人才创新活力，提高人才应用效率。引导脱贫家庭新成长劳动力参加雨露计划职业教育，引导脱贫人口参加雨露计划中短期技能培训，组织脱贫人口参加职业技能鉴定、职业技能等级认定、职业技能竞赛等多种技能评价，提升乡村人才综合素质。二是强化服务保障，关心关爱“三支一扶”基层服务人员，定期开展慰问活动，鼓励各地出台基层服务人员服务期满考核聘用制度，促进人才扎根基层成长成才。三是引导返乡人员回向创业，加大政策支持力度，配合人社部门为有一定技能、一定积累和有创业意愿的返乡回流人员提供创业咨询、项目策划等服务，支持回流人员就业创业，把他们培养成乡村振兴的生力军。四是创新开展乡村振兴“头雁”示范培训，遴选部分乡村振兴试点示范村党组织书记，委托浙江大学继续教育学院作为第三方，通过线上专题化理论学习与线下定制化实践教学相结合的方式，学习借鉴浙江乡村振兴的典型经验和成功模式，着力提升我省村党组织书记理论素养和工作能力。                                                                                                                                          湖北省乡村振兴局                                                                       2022年5月31日         主管领导：杨  遥         联系电话：87231317    经 办 人：李明奇         联系电话：87893828    邮政编码：430071      jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: