湖北省政协十二届五次会议提案第20220060号案    由：关于做好我省数字乡村建设助力乡村全面振兴的建议 分    类：经济建设-三农工作 主 题 词：提案件人：省民建(共1名) 办理单位：主办:省互联网信息管理办公室   会办:省乡村振兴局,湖北省通信管理局,湖北省教育厅,省人力资源和社会保障厅,省卫生健康委员会,省农业农村厅内    容：  数字乡村是乡村振兴的战略方向。近年来，我省数字乡村建设取得初步进展，宜昌秭归县、武汉江夏区、鄂州华容区和襄阳宜城市4地入选首批国家数字乡村试点地区名单。十四五时期，全省拟定以信息化发展激发乡村发展内生动力，统筹推进农村各领域信息化建设，助力乡村全面振兴，助推“数字湖北”建设。      一、在我省加快推进数字乡村实施乡村振兴战略过程中，需要关注的问题      一是农村信息基础设施还需进一步升级改造。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，农村信息基础设施显著改善。2020年9月国家互联网信息办公室宣称全国的行政村通光纤和通4G的比例已经双双超过98%，光纤到达率和4G覆盖率已经基本实现了城乡无差别。如何夯实农村4G和光纤网络基础，在农村地区开展5G网络建设，不断提升农村及偏远贫困地区信息基础设施的水平、完善信息终端和服务供给、加快乡村基础设施数字化转型，实现互联网农村、城市一样快捷，对助力乡村振兴发展至关重要。      二是新一代信息技术与农业深度融合度不够。比如：农村数字经济发展中数字农业基础薄弱，农业资源数字化进程推进较慢、涉农数据资源的统一管理及数据共享的目标还未完全达到。云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中还未得到广泛运用。      三是网络扶贫优势在农村扶贫脱贫中还未得到充分彰显。在利用“互联网+教育”和智慧教育为乡村中小学提供优质资源、运用“互联网+医疗健康”为农村医疗卫生机构提供高质量医疗服务、面向特殊人群提供的网络信息服务平台和运用扶贫信息数据跟踪及分析评估扶贫成效，持续巩固脱贫成果等等方面，网络扶贫的优势明显、至关重要。      四是数字乡村建设所需人才存在短板。乡村留守人口数字素养普遍较低，“让手机成为新农具，让直播成为新农事”可望却难企及，吸引原住民参与数字化乡村的开发建设和数字红利的创造，挖掘乡村振兴内生动力，实现数字红利普惠，这些都需要人才的参与，下一步亟待解决培养和吸引数字乡村建设所需人才问题。      二、做好我省数字乡村建设助力乡村全面振兴的建议      一是继续提升乡村网络设施水平。加大相关领域基础研究投入，加强基础设施升级改造与共建共享，加快农村百兆光纤宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。鼓励研发和应用适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。      二是推动农村数字经济发展。贯彻落实好现有的国家政策文件要求，切实做好以下工作，推动农村数字经济发展：      1.夯实数字农业基础。完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永久基本农田实行动态监测。加快全省农田、水利、气象、人居环境等数据采集、存储、分析和可视化运用，推进农业资源数字化进程。按照国家统一部署，加快农村承包地、宅基地和闲置建设用地资源数据采集、汇总、分析、运用，为产业发展和对接市场提供精准数据支撑。实时采集农业资源环境、生产过程、加工流通、市场信息等数据，支撑农业产业化发展。建设湖北农业农村大数据中心，整合涉农数据资源，统一数据管理，实现数据共享。      2.推进农业数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农机、农产品加工业全面深度融合应用。建立完善农产品市场信息监测体系，形成农产品生产、消费、库存、市场价格等基础数据“一张表”。推广贯通全产业链的订单农业、农产品期货、大宗农产品电子交易等交易形式，建立农产品智能供应链。推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业、健康养生、创意民宿等新产业新业态。      三是结合农村实际，融合创新开发“互联网+”在农村扶贫脱贫攻坚战中的效用。从互联网+农业到数字乡村的实践看，高大上的东西在农村不长久，关键是融合创新。推进“互联网+教育”和智慧教育，开展“一校带多校”同步互动课堂试点建设，推动城市优质教育资源与乡村中小学对接。大力发展“互联网+医疗健康”，引导城市医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程网上服务。推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救助系统建设，巩固和完善城乡居民基本医疗保险异地就医直接结算、医疗保障扶贫“一站式”结算、社会保险关系网上转移接续、“一部手机办事通”受理社会救助网络申请等服务体系。推进低保、特困及特殊人群等困难群众人员信息共享，实现低保、特困等困难群众医疗救助待遇即时结算、信息服务及时到位。充分运用扶贫信息数据跟踪及分析评估扶贫成效，强化对产业和就业扶持，持续巩固脱贫成果。      四是引进和培养数字乡村建设所需复合人才。 数字乡村建设离不开人才的支持，现在农村的问题，重要制约是没有人才，甚至有的地方连人也缺。各级党委和政府应出台政策，结合乡村人才振兴，加大数字乡村复合人才的培养，选送农村本土青年多口到城市单位深造，支持数字乡村创新创业；统筹发展数字乡村与智慧城市，促进城乡信息化融合发展，鼓励城市人才到乡村工作，推动数字乡村发展。    办    法：                   关于对省政协十二届五次会议第20220060号提案会办工作的意见    省委网信办：    现将省政协十二届五次会议第   20220060 号提案提出的有关“做好我省数字乡村建设助力乡村全面振兴”方面的建议办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复建议者。    为巩固拓展好脱贫攻坚成果，省乡村振兴局充分运用好信息化手段，助推脱贫地区发展和群众生活改善。一是依托“全国防返贫监测信息系统”，对各类帮扶对象、帮扶资源实行数字化管理，积极推动行业部门数据共享，全力做好脱贫人口动态调整，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等“三类对象”开展动态监测和及时帮扶，有效消除返贫致贫风险，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。目前，全省共监测“三类对象”22.3万人，已消除返贫致贫风险17.7万人。二是运用省纪委监委“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”，对民生领域补助资金到户、帮扶政策落实、项目实施落地等情况开展信息比对，放大大数据的监督效能，让涉农领域穿着“隐身衣”的“微腐败”无所遁形，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴保驾护航。三是在研究制定我省乡村建设纲领性文件时，把数字乡村作为乡村建设行动重要内容，提出实施数字乡村建设发展工程，推动农村信息基础设施同城镇同步规划、一体化建设，推进农业数字化改造，以加快农业生产过程数字化转型赋能智慧农业提档升级，积极发展乡村新业态、新模式，充分发挥信息数据在乡村治理中的独特作用。四是指导省消费扶贫公共服务有限公司，建设省消费帮扶公共服务平台，线上线下一体化推动全省脱贫地区农副产品销售，助力脱贫地区通过信息化手段拓展农副产品销售渠道，促进乡村产业发展、农民增收。    下一步，省乡村振兴局将积极配合省委网信办等部门抓紧推进数字乡村建设发展工程，推动更多帮扶力量和帮扶资源向数字乡村发展领域聚集，着力构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设，以数字乡村建设赋能乡村振兴。                                                                             湖北省乡村振兴局                                                                 2022年5月24日            主管领导姓名   蔡党明            联系电话   027-87233518     经办人姓名   叶  飞              联系电话   027-87238700     邮政编码    430071  jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: