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宜昌市政务服务和大数据管理局关于2021年度 “群众满意机关”评选反馈意见整改工作成效的公示
栏目：宜昌市政务服务和大数据管理局 -通知公告 发布时间：2022-12-15
根据宜昌市直机关“双争”活动领导小组办公室《关于对2021年度群众意见进行反馈整改的通知》（宜直“双争”办发〔2022〕2号）要求，市政务服务和大数据管理局党组高度重视群众意见反馈整改工作，认真研究，结合我局职能职责，认领5条共性意见、4条个性意见。为

　　根据宜昌市直机关“双争”活动领导小组办公室《关于对2021年度群众意见进行反馈整改的通知》（宜直“双争”办发〔2022〕2号）要求，市政务服务和大数据管理局党组高度重视群众意见反馈整改工作，认真研究，结合我局职能职责，认领5条共性意见、4条个性意见。为认真回应群众诉求，按照《宜昌市政务服务和大数据管理局2021年度“群众满意机关”测评反馈意见整改实施方案》，我局组织相关科室、局属单位开展整改工作。现将我局的整改工作进展情况公示如下，欢迎广大干部群众监督。

　　宜昌市政务服务和大数据管理局

　　2022年12月9日

宜昌市政务服务和大数据管理局2021年度“群众满意机关”评选反馈意见整改工作成效
 

序号 类别 群众意见 责任科室 整改措施 整改成效
1 共性意见 形式主义、官僚主义的现象依然存在，文山会海问题仍比较突出，要进一步压缩文件总量和会议数量，减少不必要的参会人员。学习先进地区整治形式主义的好办法，下大力气改进作风。 办公室
（机关党委）		 一是进一步深化认识。组织全体干部职工认真学习党中央关于整治形式主义、官僚主义决策部署、省委工作要求和市委工作安排，切实强化责任感和使命感，坚持以人民为中心，深入剖析查找自身在工作中的形式主义和官僚主义。
二是认真开展“破冰提能”行动，努力转变作风。
三是进一步加强会议和文件统筹管理，认真落实减负措施，严格会议、文件审批程序，从源头上控制和减少会议、文件数量，做到会风精简、文风务实。		 一是加强学习，组织全体干部职工认真学习党中央关于整治形式主义、官僚主义决策部署、省委工作要求和市委工作安排，深化认识，切实增强责任感和使命感，打牢思想基础。
二是深入开展“破冰提能”行动，各支部全面开展“五察五破”大讨论，认真回答“六问”。从全局、支部到每名党员分别列出问题清单，制定整改措施，对照整改。7月份，各支部分别召开专题组织生活会，深入开展批评和自我批评，深入查摆问题组织整改。
三是对发文、开会严格审核把关，提高办文办会质量，严控发文、开会数量。建立每年年初申报各类会议、调研、督查计划机制，坚持务实高效原则，严格控制各类会议活动，加强会议统筹，可开可不开的会议坚决不开，必要的会议整合开；发文必要性不强的坚决不发。局办公室加强过程监督，每季度对标理账，自查自纠。2022年全年发文、开会数量与去年同期基本持平。
2 共性意见 部门科室存在多头索要数据、多头统计和重复报送资料的问题，应精简“查资料、看台账”之类的考核。 市大数据中心
宜昌城市大脑建设指挥部办公室
行政审批改革协调科		 一是根据全市“筑堡工程”建设要求，深入开展社区蹲点调研工作，摸清基层数据、统计和报表报送情况，联合相关部门对需要基层上报各类报表进行梳理整合和确认，形成底数。
二是建设城市大脑智能报表应用，围绕“基层减负”需求，以基层表单填报为切入口，各部门需要基层上报的报表等通过智能报表填报，能够通过数据交换、共享获取的，不再要求基层报送，通过数据一体化集成和表单简化填报，减少基层表格上报，给基层工作人员减负、增效、提能。		 一是组织专班到社区蹲点调研，摸清基层数据、统计和报表报送情况，联合相关部门对需要基层上报各类报表进行梳理整合和确认，形成底数。
二是建设社区微脑，开发平台登陆入口聚合功能，对26个社区在用的市级及国家、省级系统进行门户层面的整合，方便社区工作者使用。依托全市一个大数据中心下发数据，形成社区大数据服务中心，实现社区精细化管理。上线数字报表智能台账系统，精简整合市直部门、街道需要报送的数据、台账报表。社区通过系统实现自主配置和筛选所需字段，自动展现数据分析结果，快速生成个性化报表并导出，省去台账和报表反复筛查统计、日常数据分析计算的工作量，实现社区减负。已为社区配置、开放92个数据字段，打造了56项常用公共数据标签，为209个社区减负提效。
3 共性意见 城市大脑和部门小脑建设中，加强与基础运营商转型战略的结合，积极与当地国企央企沟通，既争取资源，又支持发展。 市大数据中心
宜昌城市大脑建设指挥部办公室		 一是根据我市城市大脑建设需要将相关基础运营商纳入到城市大脑建设指挥部成员单位，加强协作沟通。
二是在城市大脑和部门小脑的建设过程中，充分利用基础运营商、国企央企等资源和服务的优势，合作开展项目谋划和建设，实现双方的互利共赢发展。		 一是我局已将相关基础运营商纳入到城市大脑建设指挥部成员单位，定期邀请运营商参加城市大脑专题会，听取他们的意见和建议，诚邀加入城市大脑建设。
二是我局与运营商及国有平台已开展长期合作，合作内容包括市本级电子政务网建设、雪亮工程物联网线路、短信服务等。由各运营商和国有平台参与建设的爱上宜昌一机游、智慧党建、城市大脑大数据机房等项目已上线运行。宜昌产投集团（国有平台）组建了90余人的本地化团队，积极参与城市大脑建设，宜格服务等22个城市大脑小脑场景已上线运行。协助三峡集团（央企）推进三峡大数据中心建设和全国第九个算力枢纽节点申报工作。城市大脑每年租用东岳庙大数据中心机房，实现互利共赢。
4 共性意见 多形式多渠道加大为民办实事力度，通过宣传增进群众对部门的了解。民生部门采取多种方式开通咨询电话，满足群众需求。 政务公开科
公共事件应对科		 一是加强与部门联动，共建政务词条介绍部门职能，借助政务新媒体做好推介。
二是丰富展现形式，采用短视频、图表图解等形式，围绕惠企利民政策、高效办成一件事做好解读和推介。
三是进一步深化基层政务公开，推动村（居）务公开覆盖范围进一步扩大，打通联系群众的“最后一公里”。
四是引导部门积极对接12345热线，利用热线咨询服务功能满足公众对部门的需求。
五是窗口积极开展延伸服务，在窗口设置“办不成事反映”窗口，为群众主动联络，引导咨询，耐心服务。		 一是进一步深化政务词条栏目建设，不断扩大覆盖范围，与部门共建共享政务词条111个，涵盖教育、社保、住房、交通、就业创业等12个领域。
二是继续完善行政规范性文件库，集中公开市级现行有效行政规范性文件220条，汇聚13个县市区行政规范性文件库，方便公众查阅。采用图表图解、短视频、新闻发布会、在线访谈等多种形式做好政策解读，推出“政策宜企看”“人才新政直通车”等专题围绕惠企利民政策、高效办成一件事做好解读和推介。全面建设政策问答平台，实现13个县市区全覆盖，各级各部门通过政策问答平台发布政策问答信息2134条。
三是推动村（居）务公开覆盖范围进一步扩大，夷陵、宜都、枝江、秭归等地实现全覆盖，指导县市区推动新增自然资源、统计、交通运输、新闻出版、广播电视等领域的目录编制和内容发布。
四是将市场监管等15条热线整合到12345热线。新增30名话务员，增加12345热线座席，热线接通率已达到90%以上，启用漏话回拨机制，全量受理群众诉求。
五是窗口积极开展延伸服务，窗口个性化服务能力提升。窗口大力推行“办不成事反映窗口”“老幼服务专窗”特色服务，为群众服务只说YES不说NO，为群众提供咨询、导引个性化、兜底服务，协调解决“跑多次”“办不成”“办得慢”等各类问题。设立视听残疾人服务，助听器+手语+沟通本，为特殊群众提供无障碍服务，截至目前，老幼服务专窗共服务2100余人次，日均服务量达10人次。“办不成事反映窗口”自今年6月设立以来，共协调解决办不成事项10件。
5 共性意见 充分发挥机关工会作用，进一步开展文体兴趣活动，强身健体，增强机关活力，促进工作。 办公室
（机关党委）		 一是加强机关工会、团支部、妇委会等组织建设，不断丰富机关文体兴趣活动。坚持开展工间操，强身健体，增强机关活力。
二是用好宜昌红色资源、抗疫“大思政课”、市直机关党员党性教育基地，组织党员干部职工外出开展党性教育，持续巩固拓展党史学习教育成果。
三是定期邀请专家开展健康讲座、心理辅导，帮助干部职工保持健康生活方式，疏导心理压力，提振机关干部精气神。		 一是积极加强群团组织建设，丰富机关文体兴趣活动。今年以来，先后组织开展健康讲座、团员青年联谊交流、观看红色电影《跨过鸭绿江》《我们是第一书记》《郭富山》等活动，每周六开展“志愿服务日”，组织机关干部职工到社区宣讲筑堡工程、文明典范城市创建等，了解社情民意，增强机关活力。利用业余时间组织干部职工开展工间操、乒乓球、羽毛球锻炼，强身健体。
二是多种方式组织干部职工外出学习交流。先后分科室组织到长江大保护教育基地、荆门、荆州等地学习，深化学习教育成效。
三是组织开展心理健康教育活动。12月9日邀请市心理健康专家来局授课，为干部职工开展“心理按摩”，疏导心理压力，提振干部精气神。
6 个性意见 大厅客服态度时好时坏，要加大培训力度。 公共事件应对科 一是提升窗口管理考核水平，强化“日巡查”“日记录”制度，开展窗口作风整顿。对因服务态度导致的投诉，实行季度考核一票否决。
二是加强窗口人员日常培训，建立培训机制，制定年度培训计划。着重加强服务礼仪、文明用语及工作规范等方面培训，提升服务意识，提高服务水平。
三是深化“宜人服务”品牌创建，打造一支懂业务、服务优的“宜人服务导办团”，适时组织窗口开展竞赛、评选等活动，激发比学赶帮超动力。		 一是窗口标准化建设水平大幅提升。先后下发《市民之家窗口工作人员8小时服务规范》《宜昌市民之家窗口绩效考核工作办法》，严格执行8项制度，建立“提前5分钟”到岗、每周一晨会制度、手机管理、“红黑榜”、违纪约谈制度，实行9板块共抓共管管理模式，深入开展自查整改，通过每日巡查、每周晨会、每月黑榜，强化窗口作风监管，窗口服务意识、服务作风得到有效提升。
二是窗口为民服务形象不断增强。今年先后组织开展“市民之家窗口服务质量提升专项行动”、窗口“互看、互学、互促”观摩交流活动，加大综窗、导办台人员培训和轮岗，实施导办台靠前服务，引导全员改进服务态度，全面提升服务技能，全量落实改革任务,窗口服务形象得到整体提升，10月份窗口实现零投诉。
三是窗口争先创优意识显著激发。通过每月评选窗口服务“红榜”，设立“表扬记录簿”，组织窗口首席代表开展“共同缔造、宜人服务”专题研讨，提升品牌内涵。组织窗口积极拍摄宣传服务特色，有效激发窗口共学共进争先创优动力。
7 个性意见 市民之家停车收费不合理。 市民之家管理委员会办公室 一是适当延长免费停车时间。将原来的半小时延长到1小时以内免费停车。
二是提高服务效率。进一步落实“四减”（减时限、减材料、减环节、减跑动）工作要求，确保绝大多数服务事项能在1小时内办结，减少市民停车时长。
三是增加停车位。积极与相关部门协商，利用社会资源增加部分停车位，解决供需矛盾。		 一是市民之家将原来的半小时免费停车时间延长到1小时以内免费停车。
二是不断提高服务效率。进一步落实“四减”（减时限、减材料、减环节、减跑动）工作要求，确保绝大多数服务事项能在1小时内办结，减少市民停车时长。
三是主动想办法增加停车位。积极与相关部门协商，利用社会资源增加了部分停车位，减少因停车位不够引起的矛盾。
8 个性意见 进一步推动简化办事流程及审批事项，更好地“一网通办”。 行政审批改革
协调科		 一是持续推进“四办”改革。不断深化政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”，推动市县乡村事项100%入驻并优化综窗服务；围绕企业和个人生命周期，新增上线20项“一事联办”主题服务；优化拓展“省内通办”、“跨省通办”范围和深度，加快“宜荆荆恩”政务服务一体化进程，不断提升“四办”质效和水平。
二是深入推进政务服务“四减”。持续提升电子证照数据归集与应用水平，强化政务服务数据共享质效，最大范围、最大力度推动政务服务减时限、减流程、减材料、减跑动。深化容缺受理制和告知承诺制，提升企业群众办事便捷度、体验感。
三是着力推动“智能审批”。实施无人工干预自动智能审批，力推预判、预填、预审等功能及“个性指南＋智能申报”服务，年底前力争完成100个高频简单审批事项实现“智能审批”。		 一是“四办”改革不断深化。印发《关于进一步提升政务服务标准化规范化便利化特色化工作水平的实施意见》，整体提升政务服务水平。1717个政务服务事项进驻市民之家办理，实现“应进必进”。分领域设置人社、医保、不动产、公积金、企业开办、项目建设、公安综合和民生服务综合窗口，群众办事“一窗通办”。乡镇（街道）推行“2+1”综窗改革，村社全省首推“全岗通”服务机制。打造“高效办成一件事”升级版，97%的事项全程网办，315项主题线上线下“一事联办”，490个事项“跨省通办”，340个高频事项“宜荆荆”都市圈通办。
二是“四减”质效进一步提升。推进数据全量归集，规范建立293类电子证照目录，归集共享证照数据310.6万条，为四减提供强大支撑。市民100本常用证照在办事时免提交，市县乡村共压减申请材料10688份。市级政务服务事项减时限比例达91%，比去年提速5.7%；即办件比例达81.30%，比去年提速21.5%。424个政务服务事项推行“容缺受理”和“告知承诺”服务，群众办事效率进一步提升。
三是“智简审批+无证明城市+信用监管”改革着力推进。全面变革审批服务理念和方式，用机器审批替代人工审批，分批次完成42个部门1749个事项（业务办理项）深度调研，目前367个事项实现全流程智能审批和告知承诺简化审批。搭建无证明综合信息平台，建立电子证照共享数据库，建设企业和个人专属空间，对新生成证照数据2个工作日内实时归集。进一步强化事中事后监管，加强审批与监管执法无缝衔接，突出分级分类信用监管精准监管，为简化审批提供制度保障。
9 个性意见 招投标中对恶意低价中标公司给予公开的警示及惩戒，特别是前期低标中标且实施不到位的企业应取消其投标资格。 法规科 一是全市依法必须招标的房屋建筑和市政工程的施工项目开展报价清单合理性分析，按照规则开展低于成本价分析和不平衡报价扣分；水利工程项目将投标报价的合理性纳入评审因素。
二是联合住建部门，推动工程建设项目中的服务类项目优先选用综合评分法；
三是督促各行业主管部门加强合同履约情况核查，发现不履行投标承诺和合同约定的，记入不良行为记录。		 一是工程建设招投标项目经济标评审规则进一步优化，有效遏制了恶意低价中标行为；
二是完善《宜昌市城区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》，明确招标项目施工单项合同估算价在 2000 万元以上或技术较为复杂、施工难度较大、对承包人有特殊要求的，宜采用综合评估法；印发《宜昌市房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计和监理招标投标管理办法》，明确房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计和监理评标办法一般采用综合评估法；
三是加强项目监管联动，建立房建市政工程严重违约行为退出机制和完善履约市场评价机制，履约评价结果记入企业诚信记录。住建、交通、水利等行业主管部门常态化开展企业履约情况监督检查工作。

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