一、起草背景

　　2021年4月，湖北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的意见》（鄂办发〔2021〕13号），要求以“亩产论英雄”倒逼“寸土生寸金”执行更集约的空间规划管控，推进更高效的存量土地盘活利用落实更可持续的土地供给政策。《市人民政府办公室关于进一步完善招商引资政策的通知》（当政办发〔2020〕14号）对相关产业项目投入产出的标准不够明确，在服务“百强”冲刺目标和“强产、兴城、植文、聚人”发展战略方面，存在政策不全的问题，导致“亩产论英雄”的政策导向不够清晰，土地利用效率不高，项目招引质效不优。

　　二、主要内容

　　《办法》删除了原政策中的优秀高管团队奖励及企业用工扶持，新增科技创新奖励、人才引进扶持、高效用地奖励、重大项目扶持以及金融支持。总体框架依旧按照十条拟定，分别是：

　　第一条：基础设施扶持。此条对原政策对应内容进行修改，对比原政策，突出了“亩产论英雄”政策导向，明确化工项目以及非化工项目入园投入产出标准，土地优惠地价统一确定为8万元/亩，对超过优惠地价的部分，由原来的开工后50%、投产50%后分两次奖扶修改为开工后50%、投产后30%、税收达标后20%分三次奖扶，并将行政服务性优惠政策整合其中。

　　第二条：税收贡献奖励。此条对原政策对应内容进行修改，将人才税收政策划至单独的人才政策中，分为四条：

　　1.增值税、企业所得税奖励。对比原政策，将奖励门槛提高为年纳税200万元及以上且亩平年税收达到15万元及以上（租赁厂房的年税后达到100万元且达到150元/㎡）。

　　2.契税、耕地占用税奖励。与原政策相比无变化。

　　3.盘活存量奖励。此条与原政策无变化，保留政策主要为推动闲置厂房再利用。

　　第三条：科技创新奖励。此条为新增内容，整合当阳市最新科技政策《关于加快推进全市科技创新工作的具体措施》（当办文〔2022〕5号），对入选省高企“百强”企业给予20万元产业发展资金扶持；对入选“驼鹿”“独角兽”“潜在独角兽”“瞪羚”等省科创“新物种”的企业，分别给予100万元、50万元、30万元、20万元产业发展资金扶持。

　　第四条：人才引进扶持。此条对原政策对应内容进行修改，增加年纳税500万元奖励条件，将奖励标准由90%提高至100%，整和“1+3”人才政策。

　　第五条：高效用地奖励。此条为新增政策，增加多层厂房建设奖励，鼓励企业节约集约用地。整合原政策租赁厂房内容，租赁厂房享受政策的条件由固定资产投资2000万元改为年纳税200万元及以上且税收强度达到300元/㎡。

　　第六条：强企名企补助。此条对原政策对应内容进行修改，对比原政策增加了签约之日起两年内建成投产以及年纳税500万元、1000万元的条件。

　　第七条：重大项目扶持。此条为新增政策，分为4条：

　　1.固定资产投资补助。原政策为第三条固定资产投资补助，相比原政策，明确了建设期24个月内、固定资产投资5亿元以上、年实际纳税5000万元以上的条件，以及固定资产投资额4%～6%，最高不超过5000万元的奖励标准。

　　2.支持重资产建设（厂房代建）。此条为原政策为第四条支持重资产建设，将门槛由固定资产投资5亿元提高至20亿元（农产品加工项目为5亿元），明确5年内回购条件，增加按市场化原则操作的合作要求。

　　3.物流补贴。此条为新增内容，增加物流补贴平衡物流运输劣势。

　　4.“一事一议”政策；此条在原政策基础上进行修改，将门槛由固定资产投资2亿元提高至10亿元，方便对特别优质的项目灵活把握招商政策。

　　第八条：金融支持。此条为新增政策，分为4条：

　　1.企业融资支持。主要为增加我市金融支持项目的模式。

　　2.股权投资支持。此条为原政策第七条股权投资扶持政策，增加国有企业尽调可行前置条件。

　　3.基金扶持。明确了我市基金支持的具体标准和模式。

　　4.上市（挂牌）奖励。此条整合《当阳市鼓励和扶持企业挂牌上市实施办法》（当政发〔2022〕1号）拟定。

　　第九条：外商扶持政策。此条为新增政策，主要考虑我市实际利用外资不高，进出口总额与经济强市、冲刺全国百强县市地位不匹配的问题，出台目的在于吸引外资投资，增加外资外贸在经济结构中的占比。

　　第十条：中介招商奖励。此条为原政策第十条鼓励中介招商政策修改版，对照原政策，要求项目最低投资为固定资产1亿元以上，通过税收核算奖励资金，按照投产后三年内最高纳税年度实际入库税收额的5%给予奖励，最高奖励金额由100万元提高至300万元。