2022年，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，全面落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》要求，深化法治政府部门建设，全面贯彻市委市政府各项决策部署，聚焦交通运输领域职责，扎实推进法治建设，法治政府部门建设稳步推进、成效显著，现将有关情况报告如下。

　　一、切实加强党对法治建设的领导

　　（一）坚持党的领导为根本保证。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持把党的领导贯彻落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面。完善了由局主要负责同志负责、各部门分工落实的法治政府部门建设领导协调机制和工作责任机制，统筹推动我局法治交通建设。党组理论学习中心组完成了年度学法计划，组织开展了“习近平法治思想”“民法典”“行政处罚法”“长江保护法”“安全生产法”等专题学习。

　　（二）深入贯彻学习习近平法治思想。我局认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和二十大报告提出的“扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法”的重要讲话精神，把法治政府建设真正摆在交通运输全局工作的突出位置扎实推进。建立健全并落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把党对法治交通建设的领导贯穿交通运输各方面和全过程，着力开创交通运输法治政府建设新局面，为交通强国建设提供坚实的法治保障。

　　（三）深入学习宣传和贯彻实施宪法。局党组把深入学习宣传和贯彻实施宪法，将学习宣传和贯彻宪法作入普法教育重要内容，加强组织领导，统筹安排部署，带头学习贯彻。在全市交通行业持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、实施宪法的宣传教育活动，扎实开展“宪法宣传周”系列活动，推动宪法精神进企业、进机关、进农村、进工地、进车站、进码头。

　　二、持续深化法治政府部门建设

　　（一）严格依法进行法制审核。严格执行《中共宜昌市交通运输局党组议事和决策规则》，落实重大决策和规范性文件合法性审查制度和公平竞争审查工作机制，组织重大行政处罚案件集体讨论6次，重要级行政许可讨论10次，确保决策程序规范。

　　（二）提高行政复议工作质量。加强典型行政复议案例的分析研判，提高行政复议工作质量。今年受理了远安县安东驾驶员培训有限公司对远安县交通运输局就其提出的机动车驾驶员培训经营备案申请，作出暂缓备案决定不服提出的行政复议案，并依法做出行政复议决定。

　　（三）充分发挥法律顾问作用。进一步加深法律顾问和公职律师在合法性审核、经济合同审查、执法案件办理等领域的参与程度，组织召开“法律顾问集中述职评议会”，进一步提升了法律顾问工作质效，法律顾问全年共出具法律意见书123份。

　　（四）依法回复政府信息公开申请。会同局机关相关科室及局直单位，依法回复信息公开申请95起，其中出租车车主信息公开申请87起。

　　（五）自觉接受外部监督。召开专题会议部署，亲自督办进度，坚决办好人大代表、政协委员提案、建议。2022年，我局共承办人大建议和政协提案共100件，实现了办复率、沟通率、满意率三个百分百的目标。

　　三、全面提升执法队伍素质能力

　　（一）组织开展系列活动。推进《宜昌市交通运输系统综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案(2021-2023年)》，开展“执法大比武、体能大测试、队列大检阅、换装大宣誓”等活动，全市607名交通执法人员全员参与，执法素质能力得到全面提升。

　　（二）组织执法能力素质提升考试。利用微信小程序组织全市交通运输执法人员开展法律知识学习，一月一主题、一月一考试、一月一通报，将学习考试情况与评优评先、个人绩效进行挂钩，不断提高执法人员法治素养。全年参考28380人次，优秀率91.8%。

　　四、严格规范行政执法监管行为

　　（一）规范行政执法案件办理。全面落实行政执法“三项制度”及包容审慎监管工作要求，实现行政执法信息全公示、行政执法过程全记录、重大行政执法决定法制全审核。全面实施包容审慎监督，对符合条件的10起行政处罚案件免于罚款处罚，19起行政处罚案件减轻处罚，67起行政处罚案件从轻处罚。

　　（二）规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理规定，坚决杜绝无执法证人员从事执法工作。目前局直执法单位行政执法人员均取得执法证件。

　　（三）规范执法制式服装标志。按照相关规定要求，统筹推进全市执法制式服装和标志配发工作，全市交通运输执法单位全部完成配发工作。

　　五、切实加强行政执法监督工作

　　（一）积极创新提升执法监督力度。印发了《加强交通运输行政执法监督工作的实施方案》，以优化法制审核机制，加强法制审核力度，建立案件评查常态化工作机制，扩大监督范围等工作为重点，开展“七个延伸”，在全市交通运输系统施行执法办案积分制、执法人员执法业绩档案管理、优化执法监督审核机制，全面强化交通运输行政执法监督力度。市局对各级执法机构开展了执法案卷抽查工作，共检查执法案卷68份。

　　（二）制定常态化查纠工作机制。印发《宜昌市交通运输行政执法领域问题常态化查纠整改工作方案》，常态化查摆，形成问题清单，开展回头看，确保整改彻底，进一步了巩固和拓展执法领域突出问题专项整治行动成果，落细落实执法规范化长效机制，推动交通运输行政执法队伍实现长效治理。

　　（三）全面完善信用交通机制。不断推进落实《宜昌市信用交通建设工作推进方案》，加快信用交通体系建设，将信用评价结果与行政执法进行深度融合，根据信用评价情况进行分类监管，着力营造“诚信奖励、失信惩戒”的市场氛围，引导市场主体向优向善。共评价普通公路施工企业36家，普通公路监理企业11家，等级试验检测机构7家，出租车企业7家，出租车1713辆。开展出租车“红黑榜”评选，通过微信公众号发布“红黑榜”8期，表扬“红榜”驾驶员235人，曝光“黑榜”驾驶员36人。

　　（四）深化“互联网+监管”。落实《宜昌市交通运输局“互联网+监管”工作实施方案》，依托省“互联网+监管”系统和“湖北省交通运输行政执法综合管理信息系统”（以下简称“执法系统”），进一步规范事中事后监管，推动构建统一规范的交通运输监管体系。梳理了我市交通运输领域监管事项目录清单、“只查一次”事项清单，梳理情况已报送市政务服务局。行政检查事项全面及时录入“互联网+监管”系统。

　　（五）打造高效便捷政务服务环境。切实提高政务服务水平，方便群众办事，压缩办理时限，对由市级审批核发的《船舶营业运输证》实行全程网办，办理时限压缩至5个工作日。针对“两客一危”车辆办理《道路运输证》等事项，实行免纸质资料、免费证件照片、免费邮寄的“三免”便民措施。推行多证联办模式，船舶所有权、船舶国籍、船舶最低安全配员证书“一次申请、多证齐出”，全流程只需4个工作日。

　　六、着力抓好行业普法宣教工作

　　印发《全市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划》，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，深化路政宣传月、以案释法、法治文化阵地等交通普法品牌，坚持普法工作常态化、精准化、特色化、多元化，促进执法与普法工作的有机结合。组织开展“法律六进”、国家宪法日和“宪法宣传周”系列法治宣传活动。充分运用“宜昌交通”“宜昌交通执法”微信公众号和抖音号，全景式、多层次、多角度宣传贯彻法律法规知识，2022年发表法治宣传信息158篇。

　　七、存在问题及下一步措施

　　法治政府部门建设虽然取得较大进步，但法治意识仍需提高，学法的深度广度还需进一步深入拓展，运用法治思维处理复杂问题能力还要进一步加强。下一步将采取以下措施，确保取得实效。

　　（一）进一步提升法治思维和素养。加强法律法规学习，带头学法守法用法。强化法制审核，坚持运用法治思维研究和解决工作中的突出矛盾和问题，确保决策程序规范。

　　（二）进一步加强执法队伍建设。开展行政执法高效年系列活动，以“案卷大评查”“队伍大整训”“业务大竞赛”“综合大考评”等活动为载体，全面推进全市交通运输执法队伍建设，保驾护航全市交通“壮筋骨”和长江大保护典范城市创建工作。

　　（三）进一步深化行政执法监督。全面加强行政执法监督工作，组织专班定期对行政执法工作进行现场督查，推动执法工作更加高效、规范。

　　宜昌市交通运输局

　　2023年2月20日