一、背景及依据

　　背景：2022年10月17日，省粮食局、省财政厅、省农发行修订印发了《湖北省省级储备粮财务管理办法》（鄂粮规〔2022〕2号），要求市县参照并结合实际制定本级储备粮（含油，下同）财务管理制度。我市市级储备粮管理一直参照省级储备粮管理的相关制度，现执行的财务管理部分条款不符合上位法及相关配套制度规定，为进一步规范市级储备粮财务管理，强化政策执行，需要制定完善《宜昌市市级储备粮财务管理办法》（以下简称“办法”），

　　依据：《湖北省地方储备粮管理办法》（省政府令第418号）、《湖北省省级储备粮财务管理办法》（鄂粮规〔2022〕2号）、《湖北省地方储备粮质量管理办法》（鄂粮规〔2021〕2号和《宜昌市市级储备粮轮换管理（试行）》（宜发改规〔2022〕1号）等有关规定。

　　二、起草过程

　　2022年12月，市发改委起草了《办法》（讨论稿），书面征求了市财政局、市农发行等相关部门、承储企业和各县市区发改局意见，形成了征求意见稿。2022年12月20日—27日，在市发改委门户网站面向社会公开征集对《办法》（征求意见稿）的意见建议。根据意见征集情况，结合工作实际，对术语、部分内容、章节进行了进一步调整和规范。严格按规范性文件法定程序，三部门联合制定出台了《办法》。

　　三、主要内容

　　《办法》由总则、费用补贴、贷款资金管理、成本价和动用、审计检查、附则共六章二十三条组成。

　　第一章总则，共三条，明确了市级储备粮财务管理办法制定依据、监管部门、承储企业财务管理责任等内容。

　　第二章费用补贴，共四条，明确了市级储备粮费用补贴的支出范围，费用补贴的种类、标准及补贴测算依据和拨补方式等内容。

　　第三章贷款资金管理，共五条，明确了市级储备粮贷款专户管理、核定发放、收回偿还方式、市级储备粮销售轮出资金管理要求等内容。

　　第四章成本价和动用，共四条，明确了市级储备粮入库成本的核定、调整以及动用和临时管理的相关规定和措施。

　　第五章审计检查，共三条，明确了对承储企业的财务管理要求、审计检查和监督措施等内容。

　　第六章附则，共四条，明确了承储企业涉及税收减免、市级储备粮不可抗力损失核销的规定以及县（市、区）级储备粮财务管理办法修订等内容。

　　本办法与原执行的制度相比，主要有三个变化：

　　一是增加了费用补贴种类。市级储备粮费用补贴包括储备粮贷款利息、保管费用、轮换价差和费用、资产折旧及仓库设施维修费用、质量检测费用、审计及其他事项费用等补贴。其中，资产折旧及仓库设施维修费用、审计及其他事项费用为新增补贴事项。

　　二是改变了拨付方式。市级储备粮费用补贴由“季末拨付、次年清算”改为实行“年初预拨、年终清算”，有利于缓解企业资金压力，为企业经营创造了更为宽松的政策环境。

　　三是强化了审计监督。实行市级储备粮年度审计制度，对承储企业的财务收支情况进行全面审计，进一步加强财务监管，有利于更好地确保市级储备粮管理规范。

　　本《办法》由市发改委、市财政局、市农发行三家联合发文发布。

　　 2023年2月9日