2022年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕实施创新驱动发展战略，抓紧抓实科技领域依法治理和普法各项工作，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展，推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效，推动法治政府建设水平迈上新台阶。现报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）健全决策机制，完善依法行政制度体系

　　1.加强科技项目管理。出台了《宜昌市市级财政科研经费管理若干措施》、《宜昌市揭榜制科技项目和资金管理办法》。印发《湖北三峡实验室三年行动方案（2022－2024）》、《宜昌市高校院所科技成果转化综合试点实施（试行》、《科技创新人才专项引育行动计划》，编制《环三峡大学创新生态圈》、《“宜荆荆恩”科创大走廊》规划方案。

　　2.严格行政规范性文件管理。对照《优化营商环境条例》和公平竞争有关规定，开展科技领域5件市政府或市政府办公厅印发的行政规范性文件和9件部门政策性文件清理清查，逐件研读，宣布废止2个，宣布失效1个，予以修改1个。

　　3.建立法律顾问制度，落实合法性审查和公平竞争审查制度。聘请法律顾问参与重大行政决策、规范性文件制（修）订、合同审查、行政复议和行政诉讼案件以及日常科技行政管理等事务，切实履行法定职责，提供独立和专业的咨询意见，2022年共出具12份法律意见书及合法性审查意见。落实公平竞争审查制度，对以我局名义印发或我局代市政府草拟的、涉及市场主体经济活动的规章规范性文件及其他政策性措施文件开展公平竞争审查，并将审查情况纳入合法性审查报告。

　　（二）落实法治政府建设关键环节，依法全面履行科技职能

　　1.深化科技领域“放管服”改革。进一步精简行政审批事项，优化“一网、一门、一次”办理流程，将外国人来华工作线下审批办理事项统一归入市政务服务窗口，将国家外专局原文上规定的20个工作日办结的用人单位或受委托的专门服务机构在线注册账号和外国人来华工作申请补办等审批事项由“一张网”对外公布的5个工作日进一步压缩到1个工作日,通过政务速递寄送办结的工作许可证，实现了业务“一口受理”、政务阳光透明、数据全国联网、办事“只跑一次”的目标。截至目前，今年共办理外国人来华工作许可业务61件，累计决定通过各类申请731人次，不予批准36人次。

　　2.建立关键核心技术攻关的体制机制。实施科技专项“揭榜挂帅”制度。今年3个项目获省“揭榜制”项目立项支持。制定“尖刀”技术遴选方案，向省科技厅推荐项目14个。

　　3.建设高能级创新平台。高标准建设湖北三峡实验室，实验室2022年启动实施产业化项目、重点研发项目、首席科学家项目和创新基金/开放基金四大类项目，其中亿元以上特大项目1项，1000万元以上重大项目16项。同时，围绕重点产业链布局创新平台：在绿色化工产业链，组建新能源关键材料研发中心；在生物医药产业链，推动安琪酵母股份有限公司参与华中农业大学微生物全国重点实验室组建；在清洁能源产业链，加快筹建清洁能源研究院；在新一代信息技术产业链，依托东土科技（宜昌）有限公司、微特技术有限公司建设湖北省数字制造产业技术研究院、工业互联产业技术研究院。截至目前，宜昌市市级以上各类科技创新平台达到670家。

　　4.提升企业创新能力。实施“国家高新技术企业倍增工程”“科技型中小企业创新成长工程”，宜昌市入库科技型中小企业1532家、高新技术企业509家。争取国家、省级科研项目经费8013万元，宜昌市本级投入财政科技专项资金7060万元。推进科技成果转化中试研究基地建设，宜昌长机科技有限责任公司、宜昌东阳光制药有限公司等一批中试基地备案。

　　5.推进宜荆荆都市圈创新协同发展。与荆州、荆门共同编制《宜荆荆都市圈科技创新中心建设三年行动方案（2022-2024年）》，目前已完成初稿。出台《宜昌科教城规划》，谋划“科、教、产、城”四类项目222个，总投资1880亿元。加快环三峡大学生态圈建设，谋划项目48项，在建16项，总投资57.98亿元

　　6.扎实推进科研诚信建设。全面推行科研诚信承诺制度，加强科研活动全流程诚信管理。今年向湖北省社会信用信息服务平台推送科研承诺信息1791条，推送科技奖励信息193条。信用审查“全覆盖”，已通过信用信息共享平台审核查询11批次、合计629家单位信用信息，对有一般失信行为的5家企业，速通知做好信用修复工作再予以申报。对有失信惩戒记录一家企业，经研究取消其申报项目的资格。

　　7.全面推进政务公开工作。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，抓好科技领域的信息公开，加强政策解读和回应，依法答复信息公开申请。全年共主动公开政府信息709条，“宜昌科技”微信公众号推送信息278条。全年办理市人大政协建议提案56件，满意率100%。

　　（三）加强普法宣传教育。

　　1.深化学法用法。全年局党组5次开展法治专题学习。组织开展无纸化学法用法;组织参加全省开展“科技创新政策法规集中宣传月”系列活动。

　　2.提升普法质效。组织开展4.15全民国家安全教育日、宪法宣传周等活动，邀请三峡大学教授为局系统干部职工进行法治讲座，学习贯彻习近平法治思想，营造浓厚的法治氛围。

　　3.以科技活动周为载体大力宣传普及科技法规政策和科技安全知识。开展新修订的《科技进步法》学习宣讲。广泛宣传《科学技术普及法》《促进科技成果转化法》《科技惠企政策汇编》《国家安全法》等法规政策和科技安全知识，着力推进科技普法宣传、科技惠企政策落实和科技安全工作。

　　二、存在的问题

　　2022年，在局党组的领导下，我局加大了法治建设工作的推进力度，普法用法实效不断增强，依法行政水平不断提升，但是仍存在一些问题:一是法治意识有待提升。二是普法宣传工作仍需加强，在科技创新管理、科技执法监督、科技企业培育、成果转化应用等方面的普法宣传工作需要进一步深入；三是执法队伍建设法治化、规范化、专业化水平仍需进一步提升。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　坚持党对法治政府建设的领导，党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，牢牢扛起履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，带头推进法治建设，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，自觉遵守执行宪法、民法典等法律法规，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头推进法治政府建设，切实履行第一责任人职责，并将法治建设第一责任人职责履行情况列入年终述职内容。

　　严格落实局主要负责人法治建设第一责任人职责和党组其他成员的分管职责以及科室主要负责人的科室法治建设第一责任。研究部署全年的法治政府建设重点工作，印发《2022年普法责任清单》，强化法治建设工作与业务工作同谋划、同部署、同检查。局党组积极落实理论学习中心组学习的主体责任，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，深入学习贯彻宜昌法治建设“一规划两方案”。2022年，共召开13次局党组理论学习中心组学习会，通过学习进一步强化党对法治政府建设的集中统一领导。每年按时报告上一年度法治政府建设情况,并通过市政府门户网站向社会公开。

　　四、下一步工作安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想精神，落实中央、省、市委和市政府的工作部署，压紧压实法治政府建设责任，持续推进法治政府建设。

　　一是扎实推进普法工作。积极做好国家《科学技术进步法》等科技创新相关法律的宣贯工作。持续开展《民法典》《行政处罚法》《湖北省科学技术进步条例》普法工作，以科技普法激发创新发展新动能。

　　二是提升行政执法水平。推进行政执法“双随机、一公开”和“互联网+”监管，加强行政许可事中事后监管，以信息化建设助推执法工作提质增效。

　　三是加强法治人才队伍建设。加大法制教育培训力度，采取定期开展法律知识培训、案例教学、观看庭审等方式，引导党员干部带头遵守法律、执行法律，提升科技系统干部职工法治素养和依法行政能力。

　　四是推进科技创新治理体系建设。推进“宜荆荆”都市圈创新协同发展，建立创新合作交流机制。编制《宜荆荆都市圈科技创新中心建设三年行动方案（2022—2024年）》；加强新型研发机构建设，积极培育国家战略科技力量。实施科技企业“倍增”计划，构建完善技术创新中心体系，提升企业技术创新能力。