为贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)要求及市委、市政府、市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组有关部署,优化人防营商环境,结合我办实际制定2023年度“互联网+监管”工作计划如下:
一、工作目标
根据深化“放管服”改革优化营商环境总体要求,依托省“互联网+监管”系统,健全监管工作规范体系,推动全市人防系统监管过程全记录,监管数据可分析、风险可预警,监管可联动,提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平,通过监管信息整合共享,有效促进政府监管走向规范化、精准化、智能化。
二、组织领导
办公室成立“互联网+监管”工作领导小组,组长由办党组书记、主任担任,副组长由分管法治建设的领导担任,成员由机关各科和直属二级单位负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在法规科,具体负责“互联网+监管”监管工作的组织、安排、指导、协调、督查和具体工作的落实。
三、监管内容
依托省“互联网+监管”平台,对人防部门检查实施清单中的30项监管事项实行规范监管、精准监管、科学监管。(详见2023年度宜昌市人防办“互联网+监管”检查计划表)
四、监管方式
根据制定的2023年度宜昌市人防办互联网+监管检查计划表,按照规定的周期和要求,对检查对象通过信用监管、“双随机一公开”监管、重点监管,并及时将检查情况录入“互联网+监管”平台,推动监管过程全记录,监管数据可分析、风险可预警,监管可联动,提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平,通过监管信息整合共享,有效促进政府监管走向规范化、精准化、智能化。
五、工作要求
(一)规范监管事项。结合工作实际,全面梳理监管事项,在已梳理的监管事项目录清单及检查实施清单基础上,进一步对监管事项及检查实施清单要素进行标准化、规范化核查,确保监管事项要素完整准确,并依法做好动态调整工作。
(二)强化系统运用。根据“互联网+监管”工作要求,利用省“互联网+监管”系统开展监管执法,逐步推进行政检查、行政处罚等执法行为全链条线上留痕。充分运用省“互联网+监管”系统信用信息、风险预警、监管投诉等数据,开展信用分类监管,对市场主体采取差异化监管措施,依法依规加强失信惩戒,减少对守法诚信企业的检查次数。
(三)及时归集信息。结合实际制定年度监管计划并及时在省“互联网+监管”系统的监管动态中公开。按“谁主管、谁组织,谁检查、谁录入,谁反馈、谁落实”的监管要求,10个工作日内向被检查对象反馈检查结果,20个工作日内在办官方网站公布检查结果,在每次检查完成后3日内,在省“互联网+监管”系统应用工作平台上录入该行政检查行为数据,及时发布监管动态。
(四)推进信息公开。依托省“互联网+监管”系统,按照“谁执法谁公示”原则,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息外,实现监管规则、计划、标准、过程、结果等依法公开。各责任单位每月在省“互联网+监管”系统动态栏目中至少发布1条监管动态信息(监管动态信息最好有照片,只要与监管沾点即可)。
2023年度宜昌市人防办“互联网+监管”检查计划表
序号 | 监管事项 | 监管事项子项 | 监管事项编码 | 监管对象 | 检查类别 | 检查方式 | 检查主体 | 监管频次/抽取比例 | 完成 时限 | 责任单位 |
1 | 对人民防空工程维护管理的监管 | 对人民防空工程维护管理的行政检查 | 42400122060001 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 每月抽查不少于4个 竣工人防工程, | 12月10日前 | 维护站 |
2 | 对人民防空工程转让、抵押、租赁备案的监管 | 对人民防空工程转让、抵押、租赁备案的行政检查 | 42400229060001 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目备案情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 维护站 |
3 | 对人民防空工程平时使用登记的监管 | 对人民防空工程平时使用登记审批的行政检查 | 42400208060001 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目登记情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 维护站 |
4 | 对拆除、报废、改造人民防空工程的监管
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对改造人民防空工程的改造行为的行政检查 | 42400206060001 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
5 | 对报废人民防空工程的报废行为的行政检查 | 42400206060002 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 审批科 | |
6 | 对拆除人民防空工程的拆除行为的行政检查 | 42400206060003 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 审批科 | |
7 | 对拆除、报废、改造人民防空工程的审批的监管
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对拆除人民防空工程的拆除行为的行政检查 | 42400209060001 | 人防防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
8 | 对报废人民防空工程的报废行为的行政检查 | 42400209060002 | 人防防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 审批科 | |
9 | 对改造人民防空工程的改造行为的行政检查 | 42400209060003 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 审批科 | |
10 | 对单独建设的人民防空工程设计文件的审批的监管
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对可行性研究报告审批的行政检查 | 42400211060001 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
11 | 对项目建议书审批的行政检查 | 42400211060002 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 | |
12 | 对初步设计文件审批的行政检查 | 42400211060003 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 | |
13 | 对应建防空地下室的民用建筑项目报建的监管 | 对应建防空地下室的民用建筑项目报建的审批的行政检查 | 42400212060001 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每半年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
14 | 对人民防空工程竣工验收的备案的监管 | 对人民防空工程竣工验收的备案的行政检查 | 42400213060002 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每半年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
15 | 对人民防空工程设计乙级资质单位从事设计活动的监管 | 对人民防空工程设计乙级资质单位从事设计活动的行政检查 | 42400214060001 | 人民防空工程设计企业 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合人防工程质量监督开展检查,每企业检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
16 | 对监理乙级及以下资质单位从事人民防空工程监理活动的监管 | 对监理乙级及以下资质单位从事人民防空工程监理活动的行政检查 | 42400215060002 | 人民防空工程监理企业 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合人防工程质量监督开展检查,每企业检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
17 | 对单独建设的人民防空工程设计文件的审批的监管
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对项目建议书审批的行政检查 | 42400216060001 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
18 | 对初步设计文件审批的行政检查 | 42400216060002 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 | |
19 | 对可行性研究报告审批的行政检查 | 42400216060003 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 | |
20 | 对人民防空工程建设项目档案移交的监管 | 对人民防空工程建设项目档案移交的行政检查 | 42400219060001 | 项目工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每半年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
21 | 对人民防空工程建设质量的监管 | 对人民防空工程建设质量的行政检查 | 42400220060001 | 人民防空工程 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 每项目检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
22 | 对人民防空工程专用设备质量的监管 | 对人民防空工程防护防化设备质量的行政检查 | 42400221060001 | 人民防空防护防化设备生产安装单位 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 每企业检查2次 | 12月10日前 | 审批科 |
23 | 对人民防空工程施工图设计文件审查机构的监管 | 对人民防空工程施工图设计文件审查质量的行政检查 | 42400222060001 | 人民防空工程施工图设计文件审查机构 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合人防工程行政审批开展检查,每年组织1次人防工程施工图审查第三方抽查 | 12月10日前 | 审批科 |
24 | 对人民防空工程建设规划实施情况的监管 | 对人民防空工程建设规划实施情况的行政检查 | 42400223060002 | 人民防空工程建设规划单位 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 每年检查1次 | 12月10日前 | 审批科 |
25 | 对人民防空警报设施拆除、迁移的审批的监管 | 对人民防空警报设施拆除、迁移审批的行政检查 | 42400224060001 | 人民防空警报设施设点单位个人 | 现场检查 | 重点监管 | 市人防办 | 结合项目审批情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 信保中心 |
26 | 对人民防空警报设施维护管理的监管 | 对人民防空警报设施维护管理的行政检查 | 42400225060001 | 人民防空警报设施设点单位 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合日常巡检和维护保养开展检查,每个警报设点单位检查1次。 | 12月10日前 | 信保中心 |
27 | 对人民防空警报设施所在建筑物权属变更时维护责任备案的监管 | 对人民防空警报设施所在建筑物权属变更时维护责任备案的行政检查 | 42400226060001 | 人民防空警报设施设点单位个人 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目备案情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 信保中心 |
28 | 对人民防空警报设施重点防护单位信号鸣放预案备案的监管 | 对人民防空警报设施重点防护单位信号鸣放预案备案的行政检查 | 42400227060001 | 人民防空警报设施重点防护单位 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目备案情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 信保中心 |
29 | 对工程建设涉及人民防空警报设施安全的施工方案和防护措施备案的监管 | 对工程建设涉及人民防空警报设施安全的施工方案和防护措施备案的行政检查 | 42400228060001 | 工程建设单位个人 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 结合项目备案情况开展检查,每项目检查1次 | 12月10日前 | 信保中心 |
30 | 对开展人民防空知识教育的监管 | 对人民防空重点城市城区初级中学组织人民防空知识教育的行政检查 | 42400173060001 | 城区初级中学 | 现场检查 | 重点监管 | 市、县人防办 | 每年检查2次,检查比例为城区初级中学的5% | 12月10日前 | 法规科 |
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