各县市区民政局,宜昌高新区社管办:
现将《宜昌市首届党建引领社区社会组织品牌公益创投大赛实施方案》印发给你们,请按方案要求落实。
宜昌市民政局
2023年3月15日
(此件公开发布)
宜昌市首届党建引领社区社会组织
品牌公益创投大赛实施方案
为培育扶持基层公益性、服务性、互助性社区社会组织发展,以居民需求为出发点,以社区(村)为平台,以“共同缔造”理念为核心,以“五社联动”机制为依托,不断拓展社区社会组织参与基层治理的渠道和路径,大力推动全市“520”社区社会组织公益节和社区社会组织品牌建设,特制定本方案。
一、大赛项目要求
聚焦社区社会组织在党建引领下参与基层治理,运用“共同缔造”理念和“五社联动”机制,重点围绕生活服务类、公益慈善类、文体活动类和社区事务类四个组别进行申报,分决赛和展示赛依次举办。
(一)数量和周期要求
每个社区按四个类别分别申报1个项目。项目实施周期不超过3个月。
(二)地域要求
1.项目必须落地在申报社区辖区内;
2.社区内已有针对同一类服务对象的同类型项目,不能重复申报。
(三)项目内容
大赛申报项目包括但不限于以下四个方面:
1.生活服务类
以社区社会组织融入城乡社区便民利民服务网络为主,为社区居民提供多种形式的生活服务,如社区养老、医疗保健、托幼托育、就业培训、家政维修等便民利民服务。以“邻里守望”等为主题,开展系列社区志愿服务活动,引导社区社会组织在城乡基层党组织领导下开展有特色、有实效的主题志愿服务活动。
2.公益慈善类
以捐赠财产或提供服务等方式,自愿开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、救灾、助医、助学、环保等公益慈善活动。引导社区社会组织发扬邻里互助的传统,开展以生产互助、养老互助、救助互助为主的活动,增强居民自我服务能力。通过综合包户、结对帮扶等多种方式,重点为社区内困难群体提供亲情陪伴、生活照料、心理疏导、法律援助、社会融入等各类关爱服务,依托社区社会组织为重点群体和困难群众提供关爱服务,为兜底保障、社区服务提供支持力量。
3.文体活动类
以社区为平台,推进社区文明创建,围绕践行社会主义核心价值观,指导社区社会组织广泛开展书画、球类、棋牌、歌咏、舞蹈、表演、健身、武术、戏曲、乐器和科普等群众性文化教育活动,倡导移风易俗,弘扬时代新风。鼓励社区社会组织参与社区楷模、文明家庭等各种社区活动,弘扬优秀传统文化,维护公序良俗,形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好社区氛围,增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。
4.社区事务类
发挥社区社会组织在源头治理方面的积极作用,协助提升社区矛盾预防化解能力,主要开展社区卫生、治安巡逻、安全管理、心理健康、法律服务、社区矫正、物业协商、红白理事、纠纷调处、农村生产服务等活动。通过组织开展“共创平安”系列社区治理活动,发挥社区社会组织在社区治安综合治理中的积极作用,支持社区社会组织参与物业纠纷、农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解。指导社区社会组织参与群防群治,协助做好社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶、精神障碍社区康复、社区防灾减灾等工作,积极参与平安社区建设,助力社区治安综合治理,拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道,促进流动人口社区融入。
二、大赛规则
(一)资助标准
1.本届公益创投大赛获选项目的资助资金由宜昌市民政局支持。获选项目拨款资金根据项目周期按照7:3的比例分两次拨付。
2.共计评选出25个优秀公益服务项目,设一等奖5个,资金扶持每个3万元;二等奖10个,资金扶持每个2万元;三等奖10个,资金扶持每个1万元。
(二)联合申报要求
1.社区负责协助联合申报的社区社会组织进行需求对接,开展需求调研,协助项目设计;
2.申报组织须与所联合的社区等各方对项目方案达成共识,形成会议纪要并附各相关方人员分工说明;
3.申报项目的社区社会组织须与社区联合申报,社区社会组织单方面的意愿申报将不予支持;
4.不接受在民政部门登记注册的社会组织单独申报。
5.有以下情况之一的,将取消申报资格:
(1)与政府购买公益慈善、社会工作、志愿服务项目相重复或相类似的项目;
(2)在往届创投项目中评估不合格、不严格按照协议执行的项目。
(三)项目标准
社区社会组织须在街道、乡镇备案或民政部门登记,项目应在社区(村)党组织的领导下开展,以社区社会组织为主体并与社区(村)联合申报,在本社区(村)范围内策划实施,重点支持一批具有3年以上运行经验、活动开展经常、社会效益好的项目,发掘一批可持续、辐射面广、群众期盼的项目并创建品牌。
项目具体应当符合以下标准:
1.针对性:项目设计有明确的受益群体,直接受益人数一般不少于50人。
2.公益性:项目目标清楚、受益群体明确、公益特色鲜明,
足够彰显公益慈善理念,充分体现非营利性,努力追求社会效益。
3.可操作性:具备良好的社区(村)基础和群众基础,符合政府相关政策导向,资金投入可以产生预期的社会效益。
4.可持续性:具有清晰的发展模式,在资助期结束后有持续运作的可能,可在条件类似的地区推广、复制。
注:项目申请资金不得大幅超过所设奖项(有能力筹集资金配套的除外)
三、实施步骤
(一)发布通知(3月中旬):由宜昌市民政局发布公益创投大赛方案,宣传发动社区(村)积极参与公益创投大赛。
(二)项目梳理(3月中旬至下旬):以社区(村)为单位,结合社区(村)实际,以居民需求为导向,运用“共同缔造”理念,发挥“五社联动”机制作用,编制社区公益创投项目策划书,并组织实施。
(三)项目申报(4月3日截止):各县市区民政局积极组织辖区内的社区(村)进行社区公益服务项目创投大赛项目申报工作。经各县市区民政局审核后上报市民政局。
1.申报单位应提交以下材料:
(1)项目申报书纸质版及电子版;
(2)项目实施3年以上佐证材料。
2.申报方式:以县市区为单位报送至宜昌市社会组织管理科。联系人:蔡云飞,电话:18671700388,电子邮箱:154398604@qq.com。
(四)项目审定(4月10日前):市民政局组织专家及有关人员成立评审组,对各地推选报送的项目申报书进行评审,筛选确定25个项目参加比赛。
(五)项目决赛(4月15日前):举办公益创投大赛,25个项目进行现场答辩,由评审组现场打分,确定获奖项目及等次。
(六)展示大赛(5月22日前):举办展示大赛,从一至二等奖项目中选取10个参赛项目进行展示,并选出品牌社区社会组织项目。
(七)项目执行(6月1日至9月30日):获得资助的社区(村)社会组织按照项目申报书开展实施,切实服务于居(村)民。宜昌市民政局将委托第三方机构对各项目的进展、资金使用等进行检查督导,及时开展评估,总结提炼经验,分析问题,提出对策。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各县市区应充分认识公益创投活动对激发社区社会组织参与基层治理的重要意义,加强组织领导,积极动员符合条件的社区社会组织参加公益创投大赛。
(二)注重项目质量。申报项目的社区社会组织应以社区居民需求为导向,切实深入社区开展调研,方案设计讲求科学合理,服务开展追求长效且可持续。
(三)严格资金管理。项目执行单位应按照资金管理要求,建立健全财务管理和会计核算制度,将资金纳入单位财务统一管理,单独核算,确保资金的安全和正确使用。项目执行单位应严格遵守项目资金支出范围,以项目申报书确定的工作目标和承诺为依据,将项目资金用于申报书所规定的受益对象和服务活动,确保专款专用,不得用于固定资产购置,不得挪作他用。
(四)强化监督检查。市民政局将委托第三方不定期对各地项目资金使用管理等情况进行监督检查。相关县市区民政局需加强对项目资金的监督检查,确保执行进度和资金的安全、高效使用。项目执行单位未严格按照合同约定认真实施服务项目的,不再拨付后续资金,并追缴已拨付但未按规定使用的资金。
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