制度性交易成本、物流成本、税费成本、融资成本、用能成本、用工成本等事关企业生存发展，降低成本是对市场主体实实在在的扶持。近年来，宜昌持之以恒优化营商环境，以永不止步、止于至善的追求，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强”的营商环境标杆城市。全省开展推进优化营商环境改革先行区创建工作以来，宜昌主动与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，靶向发力、深度探索，46项改革事项65个先行试点入选全省优化营商环境改革先行区名单，改革事项与先行试点数量获得全省第一。各领域创新改革事项的落地让市场主体“如鱼得水、如鸟归林”，企业家们投资宜昌、深耕宜昌、发展宜昌的信心更足，为实现高质量发展注入新活力、增添新动力。

　　宜都“真金白银”为企业送“退税红利”
　　退税“精简达” 企业添动力

　　“从提交申请到退税到账，这么大的数额只需3小时完成，让人不敢相信。”近日，谈及去年6月9日宜都市税务局“党员突击队”上门服务，现场指导办理退税申请，3小时后2.6亿元的退税资金到账的事，宜都兴发化工有限公司财务负责人覃亚坤仍记忆犹新。

　　宜都兴发化工有限公司是宜都市增值税存量留抵税额最大的一家企业，也是宜都市创新增值税留抵退税“精简达”项目的一个典型案例。2022年，按照湖北省、宜昌市相关精神，宜都市争创全省增值税留抵退税“精简达”项目先行区，“真金白银”为企业送来“退税红利”。

　　该市建立由政府主导，税务、财政、人行共同参与的四方会商机制，以“助企纾困”为目标，成立6个项目建设工作专项小组，全权负责项目建设的推进与督导。重点加强税额信息、财政上级拨付金额、退税预测、退税进展等信息的交流互通，确保责任从上到下一贯到底，政策全面落地。

　　为将增值税留抵退税“精简达”项目扎实推进，宜都市税务局设立党员先锋岗8个、留抵退税专窗4个，累计上门服务200多户次。按照微、小、中、大的标准，对留抵退税企业实行分类管理，阶段推进，全程服务。

　　该局立足于“早退、快退、退准、退稳”目标，创造性实施“3430”工作法，即企业自审、分局初审、市局终审“三审合一”，线上申请、大厅受理、分局审核、税政审批“四级联动”，3小时到账，全程零资料，确保留抵退税直达快享。同时将留抵退税工作辐射至所得税、“房土”两税、契税等税种的关联管理之中，使纳税人在享受留抵退税政策的同时，同步享受“六税两费”等税收优惠。

　　据了解，宜都市增值税留抵退税“精简达”项目对磷石膏生产企业开辟“绿色通道”，主动为13户磷石膏企业办理增值税留抵退税5.8亿元，为“绿色智造”注入了资金活水。（记者方勇华、通讯员向振宇）

　　长阳全面探索市场准营即入制
　　多证一次办 审批再提速

　　“多个证照一次办理，审批事项‘秒批’！”3月17日，在长阳政务服务大厅“准营即入”综合窗口前，经营旅馆的覃先生拿到办好的综合许可后激动地说。

　　据了解，覃先生办理的综合许可证包含旅馆行业特种行业许可证和公共场所卫生许可证。以前需准备多份材料，跑多个窗口，至少2个工作日才能办结，如今当场就拿证。告知承诺、先证后核、证照同步、一天办结，如此便捷服务，得益于长阳推行的市场准营即入制改革。

　　长阳政务服务大数据管理局工作人员介绍，该项制度最大的便捷在于各行业审批部门对各项许可涉及的设备、人员、资金、场所、制度等要素和条件进行集成式梳理，汇总形成以市场准营即入制方式办理行业综合许可证的“一表两书”（申请表、告知书、承诺书），市场主体只需核对申请表、阅读告知书、签订承诺书，“准营即入”综合窗口工作人员通过平台推送，审批部门在业务系统并联审批，回推结果，窗口工作人员随即现场制发行业综合许可证。

　　去年7月，长阳政务服务大数据管理局联合9个部门对15项审批事项多次研讨，优化办证流程，首批优选“一业一证”改革中便利店、超市、饭店、小餐饮等13个高频业态，通过一次承诺，先证后核，当场即可获得准营资格。

　　长阳政务服务大数据管理局副局长向勋介绍，准营即入信息管理平台也已搭建完成，有效实现了准营即入全流程管理，“准入不准营”和“准入易、准营难”等问题得到根本解决。

　　2022年5月，长阳被纳入全省全面探索市场准营即入制先行区试点，7月14日颁出该县准营即入综合许可第一证。截至目前，已为13个业态的115个市场主体高效办理了行业综合许可证。通过准营承诺即入方式，持续深化“减审批，推进流程再造”，8个部门15项许可事项减时限率达96.13%、减材料率达94.57%、减环节率达80%，减跑动率达50%。（记者高然，通讯员李胤、李静）

　　西陵区探索进口货物目的地检查新模式
　　查验“不见面” 通关“零延时”

　　进口申报4份报关单货物查验，仅用时31分钟就全部验收完毕。去年，西陵区积极探索进口货物目的地检查新模式，即企业仅需远程配合辅助海关完成查检，实现海关人员“零接触”远程查检，保障进口货物及时投产。

　　去年7月下旬，宜昌达门船舶有限公司向宜昌海关提出申请，对该公司进口货物实施“属地查验远程视频作业”。远程视频作业活动通过海关“指挥调度”应用程序进行，企业使用海关赋予的账号和密码，在企业端登录，海关在其作业平台上监控并发出指令。海关关员通过视频对货物包装、标示、品牌、规格型号等进行录像和拍照，并上传到海关的查验系统，查验4票报关单命中查验货物，用时仅31分钟便全部查验完毕。

　　“远程查验”方式相比原来的“实地查验”，减少了海关关员需到企业仓库或工厂所在地实施的环节，合理规避了检验高峰时段的企业等工等现象，为企业节约成本。同时，实现海关人员“零接触”远程查检，提高了目的地检查工作效率、进口货物快速通关便利化水平，能有效保障生产企业的及时投产、达效。

　　据了解，为积极谋划推行进口货物目的地检查新模式改革，西陵区成立了货物目的地检查新模式省级优化营商环境先行试点创建工作领导小组。由西陵区副区长任组长，区商务局主要负责人任副组长，相关单位负责人为小组成员，强化全局统筹，确保创建工作整体稳步推进。与此同时，西陵区积极邀请宜昌海关、市商务局为辖区企业代表宣讲了进口货物目的地检查新模式的改革内容，对创建工作进行了详细指导，并于去年7月，邀请武汉海关赴宜昌达门船舶有限公司、宜昌船舶柴油机有限公司进行了目的地查验新模式培训。

　　此项改革系全市首创，新模式下企业仅需远程配合辅助海关完成查检，可以合理规避检验高峰时段，避免等工，为企业节约成本的同时也提高了目的地检查工作效率，保障进口货物及时投产。（记者宋程程、通讯员谭玲）

　　猇亭全面推行工业用地“标准地”出让
　　交地即发证 拿地即开工

　　“拿地即开工，高效加快项目建设步伐。”昨日，位于猇亭区老虎湾路的湖北兴华重型机械有限公司正加紧生产，一批批港口起重机整装待发，该公司法人冯青华说，公司是湖北省首家享受“六证同发”政策的企业，企业因此缩减了审批成本，加快了项目建设的速度。

　　2021年以来，猇亭全面推行工业用地“标准地”出让，在全省率先实现“五证同发”。深化工业用地“标准地”出让改革，在“五证同发”基础上探索工业项目“免审先建”，进一步提升工业项目用地审批效率，降低企业拿地审批时间成本，促进投资项目快速落地开工。该项先行试点工作获评2022年全省优化营商环境改革先行区。

　　据猇亭区相关负责人介绍，常规情况下，项目落地涉及到的第三方服务包括地形图测绘、项目放验线、规划方案咨询论证、施工图审查和消防审查等，每一个环节，企业都得花钱在第三方公司购买服务，少则一两万多则几十万。如何为企业减负?猇亭区政府深入调研、讨论研究后决定，通过政府采购的方式购买第三方服务。由政府统一对工业园区进行规划环评、区域能评等7项综合性评价，将原来由企业承担的地形图测绘等6个中介服务事项纳入政府购买服务，近两年累计降低企业投资成本1160多万元。

　　为持续深化改革，2022年7月，猇亭区印发《猇亭区深化工业用地“标准地”出让工作实施方案》，将深化工业用地标准地出让改革先行事项纳入区委区政府总体工作部署。建立健全联席会议制度，协同相关部门定期召开会议，协调解决重大问题，促进“标准地出让”改革工作落地落细。

　　所谓“标准地”，是指在完成区域评估的基础上，带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。企业拿地后完成告知承诺后即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。2018年，宜昌开始探索“标准地”出让。2020年5月市政府出台《宜昌市工业项目“标准地”出让工作实施方案》，全市14个县市实施标准地出让。目前已形成“事先作评价、事前定标准、事后强监督”的全过程监管服务机制。2019年11月，湖北省政府决定在全省推广。（记者杨春艳、通讯员谭雪姣）

　　宜昌高新区不动产登记“证缴分离”改革全省推广
　　破解拿证难 网上快捷办

　　截至3月17日，在“证缴分离”政策下，宜昌高新区已有290家企业、近4000户购房者拿到不动产权证。

　　部分楼盘因手续不全、税费不齐等问题，业主办理不动产权证遭遇“卡壳”。2021年7月，宜昌市税务局联合自然资源和规划、公共资源交易、住房和城乡建设等部门，在全省首推不动产交易“证缴分离”，破解不动产交易过程中因税费欠缴带来的“办证难”。

　　“证缴分离”是化解历史遗留和问题楼盘的一种“特殊手段”，是将购房者申请办理不动产权证缴税环节与售房方缴纳转让税费环节分离。购房者可凭相关资料，自行缴纳应缴税费后即可办理不动产权证，卖方的应缴税（费）由税务部门在日常按规定进行管理，不再与能否办证进行挂钩，打通了受让方无法办证的“堵点”。

　　2017年，家住宜昌高新区的万女士购买了一套住房，因开发商未缴清税费款，不动产权证迟迟办不下来。“证缴分离”政策推行后，困扰她4年多的办证难题得到解决。与她同一个小区的1053户购房者，也按这个政策办好了不动产权证。此后，6个还建房项目均通过“证缴分离”政策办理了不动产权证。

　　“证缴分离”不仅解决了购房者的烦心事，也在一定程度化解企业融资和经营等方面的困难。宜昌大楚印务有限责任公司想购置设备扩大规模，因流动资金不充裕而迟迟未决。拿到不动产权证之后，向银行申请办理抵押贷款，资金问题迎刃而解。

　　为了让“证缴分离”这项惠民政策更便捷，宜昌市税务部门开通线上、线下多种缴税通道，办证人可就近前往不动产登记税务窗口或办税服务厅直接办理，也可以通过手机登录“市民e家”APP完成缴税“掌上办”操作。同时，宜昌市税务局与多部门联动协作，不动产交易申请实行“一窗受理”，各部门“一网联办、并联审核”。

　　2022年初，作为湖北自贸区制度创新成果，“证缴分离”改革被省商务厅推介至商务部参评国务院第七批改革试点经验。同年底，湖北省优化营商环境领导小组发布《关于2022年全省优化营商环境改革先行区的通报》，宜昌高新区（自贸片区）推行的不动产登记“证缴分离”改革被纳入标杆先行区试点改革名单，在全省复制推广。（记者靳芝、通讯员乔瑶瑶）