2022年，市民宗委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻中央、省委、市委民族工作会议和全国、全省、全市宗教工作会议精神，全面贯彻落实中共中央、国务院关于法治政府建设要求，深入贯彻落实市委、市政府及市依法治市委员会相关安排部署，在法治轨道上持续推进宜昌民族宗教事务治理体系和治理能力现代化，现将有关情况报告如下：

　　一、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　市民宗委党组高度重视法治建设工作，将法治建设纳入党组重要议事日程，把法治工作纳入年度工作要点，深入推进法治政府建设，全面贯彻落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、省委实施办法，坚持以法治思维和法治方式处理民族宗教问题，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实、同推进。我委主要负责人严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。2022年，委党组主要负责人先后主持召开党组会研究部署法治政府建设相关工作6次，依法处理民族宗教问题专题办公会11次，委党组理论学习中心组开展法治建设和民法典等法律法规专题研学3次。

　　二、2022年度工作开展情况

　　（一）健全完善机构职能体系。一是依法规范行政权力运行。根据法律法规修订情况及时完善民族宗教工作联席会议制度，健全宗教工作督查机制和民族宗教事务依法治理体系，大力推进民族宗教事务依法治理和管理。二是深入推进“放管服”改革。推进“互联网+民族宗教政务服务”，全面实行少数民族高考优录审批工作网上办理，实现了让群众不跑路的效果。三是开展“双随机、一公开”抽查。2022年我委开展了1次“双随机、一公开”执法检查，通过宜昌市双随机监管平台从执法名录库中随机抽取执法人员2名，从市级宗教团体名录库中随机抽取3家开展行政检查。

　　（二）健全完善依法行政制度体系。一是规范文件管理。严格按照《湖北省行政规范性文件管理办法》，落实规范性文件备案审查制度，及时向司法部门报备规范文件，2022年共报备规范性文件1个。二是创新推进基层民族事务治理。将保障少数民族的合法权利和利益、铸牢中华民族共同体意识、促进各民族广泛交往交流交融等三项民族工作纳入社区（村）依法履职清单。

　　（三）健全完善行政决策程序体系。一是严格落实重大行政决策程序。修订《宜昌市民宗委重大决策征求意见和情况通报制度》，进一步规范市民宗委重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查等方面程序。在涉及“三重一大”事项时，我委严格按照要求，经党组会讨论研究，主要负责人实行末位发言制，确保民主集中。二是加强法律顾问工作。聘请宜昌三立律师事务所业务能力强、对民族宗教工作较为熟悉的2名律师为法律顾问，充分发挥其在重大行政决策、行政规范性文件审核、重大项目、处置重大事项方面的作用，为机关依法行政提供法律参考。

　　（四）健全完善行政执法工作体系。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定2022年市民宗委普法责任清单并对外公布。联合市委组织部、市委宣传部等部门推进落实“三纳入”工作，市委党校在主体班上安排民族宗教政策法规专题授课4次，2022年6月将民族宗教政策法规学习资料纳入市委理论学习中心组学习范围。二是全面落实行政执法“三项制度”。加强事中事后监管，会同市文旅、公安等部门对重点宗教活动场所开展消防安全、建筑安全、食品安全等各类检查排查。规范行政执法行为，提高行政执法的透明度，促进严格规范公正文明执法。三是落实行政执法人员持证上岗制度。组织全市民宗系统推进行政执法人员学习换证工作，要求各行政执法人员在执法活动中，主动出示《行政执法证》。

　　（五）强化对行政权利的制约和监督。一是认真做好人大建议和政协提案工作。顺利办结省人大代表建议会办件1件；市人大代表建议2件，其中主办件1件，会办件1件；市政协委员提案5件，其中主办件3件，会办件2件，已全部按要求办理回复。二是全面推进政务公开。及时发布法定主动公开的重要决策、行政执法、规范性文件等信息，对重要文件、政策等进行解读。三是依法化解矛盾纠纷。严格落实“两降一升”工作要求，全部按期办结12345政务服务便民热线和信访事项，全年无行政诉讼和行政复议案件。

　　（六）加强依法行政意识和能力建设。一是深入开展法律法规学习。委党组理论学习中心组开展习近平法治思想与法治政府建设专题学习，组织全体干部职工集体学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》、行政处罚法、行政复议法以及民族宗教领域重要法律法规政策文件，营造领导干部带头学、全体党员干部职工跟进学的氛围。组织全体机关干部开展无纸化学法用法网上学习、湖北省干部在线学习，参加了民法典、保密知识、公共应急知识等法律法规考试竞赛活动，参考率、合格率均为100%。二是深入开展送法进基层活动。向县市区民宗部门、联系社区（村）及宗教活动场所发放《宪法》《民法典》《国旗法》《宗教事务条例》《湖北省宗教事务条例》等法律法规，引导全市爱国宗教团体和宗教活动场所规范、庄严升挂国旗，全市寺观教堂在重大节假日升挂国旗成为规定动作。三是深入开展民族宗教法律法规培训。组织开展国家通用语言文字、政策法规培训辅导1200余人次；举办宗教政策法规培训班28场次，培训1200人次。

　　三、存在的问题与不足

　　一是法治宣传教育的针对性和实效性仍需进一步增强；

　　二是需继续加大通过网站、微信公众号等新媒体平台，开展宣传的力度等问题。

　　四、2023年法治建设工作安排

　　2023年，我委将深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和习近平总书记关于宗教工作的重要论述，不断提升民族宗教工作法治化水平，推动民族宗教工作高质量发展。

　　一是进一步加强党对法治政府建设的领导。持续开展对习近平法治思想的学习宣传贯彻。认真执行市委统战部统一领导市民宗委工作机制，切实将党的领导落实到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法各方面、各环节。

　　二是深入开展民族宗教政策法规宣传培训。全面贯彻落实中央、省委、市委民族工作会议和全国、全省、全市宗教工作会议精神，以《中国共产党统一战线工作条例》《互联网宗教信息服务管理办法》等为重点，创新形式，深入开展法治宣传教育。

　　三是加大决策支持力度。充分发挥法律顾问作用，严格落实重大行政决策程序要求，做好规范性文件合法性审查及其他法治审核工作。