根据县委巡察工作统一部署，2022年3月31日至5月13日县委第三巡察组对县科学技术和经济信息化局（以下简称县科技经信局）党组开展了常规巡察，9月1日向县科技经信局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　 一、县科技经信局党组及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　为认真落实县委第三巡察组巡察反馈意见，县科技经信局党组认真履行整改责任，及时抓好问题整改，在规定时间内已完成巡察反馈意见的整改落实。

　　（一）提高思想认识，落实巡察整改政治责任

　　一是强化组织领导。巡察反馈会议结束后，县科技经信局党组高度重视，局党组书记廖忠文组织召开巡察整改专题办公会，对巡察整改工作进行研究，深入剖析原因，研究整改措施，明确整改要求，部署整改任务，将每个具体问题明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限。坚持把巡察整改作为当前重点工作来抓，扎实做好反馈意见的整改落实工作。二是统一安排部署。局党组始终把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，作为巡察整改第一责任人，党组书记坚决扛起巡察整改主体责任，带头领办整改事项，对重要问题亲自部署、亲自协调，为整改落实谋思路、把方向、定标准、想办法。各分管领导严格落实“一岗双责”，各司其职、各负其责，对照反馈意见清单，逐条梳理任务清单，根据时间节点抓好整改落实工作，确保“件件有落实，事事有回音”。三是狠抓督办落实。党组书记经常性与班子成员、股室牵头负责人进行交流，了解整改工作进度，协调解决存在困难，督促问题整改进程。对重点问题进行逐个攻坚，确保整改工作取得实效。

　　（二）严格把控程序，积极推动巡察整改工作

　　一是坚持问题导向。大力发扬钉钉子精神，严格按照时间节点，以问题为导向，有计划、按步骤，强有力地推进整改落实。实行问题销号制度，切实做到了问题不解决不放松，整改不到位不收兵。二是缜密制定方案。为扎实推动整改工作的落实，局党组要求整改专班认真制定整改落实方案初稿，党组书记多次组织整改专班人员讨论修改，在广泛征求各方面意见建议的基础上，形成最终整改方案，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，为落实整改任务打下良好的基础。三是开好民主生活会。按照巡察工作要求，组织召开了县科技经信局党组巡察整改专题民主生活会。班子成员聚焦巡察发现的问题，认真组织研学，广泛征求意见，着力查摆问题，深刻剖析原因，细化整改措施，明确努力方向。班子成员之间敞开心扉、开诚布公，深入开展批评与自我批评，直击问题、一针见血，真正达到了“红脸出汗”的效果。

　　（三）认真梳理汇总，不断巩固巡察整改成果

　　一是咬定目标毫不放松。局党组按照“短期问题即知即改，常规问题立行立改，长期问题建章立制”的思路，定期对整改工作进行调度，持续跟踪督办，确保高质量完成整改任务。二是着力健全长效机制。针对巡察发现的问题，组织整改专班，倒查制度缺陷，及时修订完善了机关日常管理制度，共制定和修订了30余项内控制度，切实堵塞制度漏洞。三是认真做好成果转化。结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，持续巩固提升巡察整改成果，深化整改成果运用，有效推进各项工作落细落实。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　县科技经信局党组对县委第三巡察组反馈的3类13项26个具体问题，逐项研究，细化为46项整改措施，对账销号。目前各项整改工作已完成，具体情况如下。

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委市委工作要求、县委工作安排方面的整改情况

　　1.针对思想政治引领作用发挥不够问题

　　一是完善学习计划和相关制度。合理安排年度学习内容，严格学习考勤和学习纪律，建立补学工作机制和青年干部轮流主持理论学习工作制度，做到规定动作保质保量、自选动作有特色。二是创新学习形式。采取“线上+线下”“书面+现场”“研学+自学”等学习模式，运用“学习强国”“智慧党建”等平台开展自学，一方面解决工学不平衡突出问题，另一方面调动大家学习积极性。三是深入开展“身在大山、心向沿海”大讨论和“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动。通过党课引领学、交流研讨学、党日广泛学、现场实践学，进一步增强理想信念，聚焦为民办实事，领导干部示范带头办，党员干部立足岗位办，着力解决群众“急难愁盼”问题。四是及时跟进学习中央、省、市、县最新决策部署和习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神，并结合本单位职能职责做好安排部署。例如在国务院联防联控机制公布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，提出进一步优化防控工作的二十条措施后，我局第一时间组织研究部署，牵头制定了《全县企业和工业园区疫情防控工作方案》，修订了《全县疫情期间生活必需品保供方案》和《疫情期间城市运行保障企业名单》，并督导企业落实，确保我县疫情期间相关企业正常运转、生活物资市场供应充足。

　　巡察反馈指出的“局党组没有结合五峰实际督促所辖企业常态化抓好疫情防控工作，2022年2月五峰赤诚生物科技股份有限公司因职工健康台账信息不全被宜昌市疫情防控督导组通报、没有及时结合单位职能职责制定疫情期间粮油保供的具体措施和办法”两个问题，在督导企业落实《全县企业和工业园区疫情防控工作方案》和修订《全县疫情期间生活必需品保供方案》时已整改到位。

　　2.针对贯彻落实上级工作要求不力问题

　　一是加强企业培育。全面摸排我县企业情况，动态建立拟进规、进限、进高企业名单，“一对一”指导企业完善申报资料。2022年全县申报规上工业企业8家、限上商贸企业9家、高新技术企业14家。二是加强经济运行监测调度，工业经济稳定向好，商业贸易有序发展。2022年全年累计完成规上工业总产值74.7亿元，同比增长16%，排名全市第12，山区县第3。规上工业总产值增加值增速13.4%，排名全市第8，山区县第2。2022年全年累计完成工业投资10.96亿元，同比下降5.48%，排名全市第14，山区县第5；工业投资占固定资产投资比重14%，排名全市第11，山区县第5；累计完成工业技改投资4.02亿元，同比增长35.08%，排名全市第4，山区县第3；技改投资占工业投资比重36.65%，排名全市第10，山区县第3。全年完成社会消费品零售总额43.23亿元，同比增幅3.6%，山区县排名第四；实际利用外资125.4万美元，完成全年目标任务；商贸固定资产投资在库项目6个，实际完成11285万元，完成全年目标任务；服务外包执行额1024万美元，完成全年目标任务；实现外贸进出口总额2.65亿元，同比下降8.0%，山区县排名第四。三是加强企业走访调研。结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动、“解难题、稳增长、促发展”联企帮扶和“百名干部进百企”活动，实地走访全县规上工业企业、限上商贸企业、小进规及小进限企业，收集问题31个，局班子成员领办6个，目前已全部解决。充分利用市双千平台，广泛征集市场主体反映的问题和困难，今年以来，各责任单位通过市双千平台已办结反映问题45个。四是牵头制定了《五峰土家族自治县加快消费恢复提振若干措施》，进一步提振重点消费，促进消费稳定增长。2022年，渔洋关镇成功入选全省“消费30强乡镇”，全市6个，山区县仅渔洋关镇和秭归茅坪镇入选。

　　3.针对履行本单位核心职能有差距问题

　　一是强化政策宣传。今年来我们全面梳理工业、科技、商贸领域的国家、省、市各项惠企帮扶政策154条，形成惠企政策汇编，向企业发放500余本，并做好宣传讲解和指导。二是全力对上争取。深入分析研究国家省市重大产业政策、产业规划，切实掌握各项政策口径、申报条件、适用对象及时效节点，主动争、抢、跑，积极精准对上争取，2022年，累计为企业向上争取资金1000余万元。其中：成功争取五峰民族工业园区企业比照宜昌城区企业同等享受市科技、经信、商务支持政策，已落实企业奖补资金177万元；博翎种业、碳六科技获得市级“双创战略团队”支持资金150万元；重泰磨具、碳六科技获得省级制造业高质量发展专项资金265万元；赤诚生物、重泰研磨、红旗中益获得重大试点示范资金120万元。三是扎实开展助企纾困行动，切实帮助企业解决生产经营困难，稳预期、强信心。今年来，共帮助企业落实惠企资金1281.5万元；累计为72家承租国有企业资产个体商户减免房租15.84万元；共排查拖欠中小企业欠款8项，兑付欠款220.39万元。四是严格科技项目管理。严格按照《五峰土家族自治县科技创新管理办法》进行项目申报、公示、立项和验收，坚持创新驱动发展理念，引导企业开展科技创新，突破核心关键技术瓶颈，企业自主创新能力不断提升。2022年，汲明毛尖成功认定为湖北省乡村振兴科技创新示范基地，实现了我县乡村振兴领域科技创新平台“零”突破；赤诚生物陈赤清、碳六科技吕继磊、博翎种业桑子阳、采花毛尖马驰成功入选“宜昌市青年领军人才”，占入选总数的十分之一，在山区县排名首位；碳六科技、睿赛新能源入选省科技创新“新物种”（瞪羚）企业。五是出台企业服务包保工作方案。我局在广泛调研的基础上，确定了10家“纾困解难”企业、20家“成长工程”小微企业、10家“倍增工程”重点工业企业和11家“梯度培育工程”中小企业，制定出台了《企业服务包保工作方案》，每家企业明确1名班子成员包保、1名机关干部服务，用全方位的服务帮助企业进一步释放发展新动能。

　　4.针对落实意识形态工作存在短板问题

　　一是常态化抓好行业企业意识形态工作。每月开展行业企业意识形态风险排查，并按要求上报。将企业意识形态监管同疫情防控、安全生产同安排、同部署、同检查。强化重点时段企业意识形态监管，班子成员带头到企业宣讲党的二十大精神，进一步提高企业对意识形态工作的重视程度。二是及时补学《中国共产党宣传工作条例》等内容并开展专题研讨。定期开展意识形态工作回头看，对应学内容查缺补漏，确保应学尽学。三是及时修订机关意识形态管理制度，抓好干部职工理论学习，机关支部每半年向局党组专题报告一次意识形态工作。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　5.针对党组书记履行第一责任人职责不到位问题

　　一是强化党的领导。制定下发《县科技经信局落实全面从严治党主体责任工作清单》，明确局党组全面从严治党主体责任，党组书记全面从严治党“第一责任”职责，党组成员、机关党支部委员、股室负责人“一岗双责”，股室负责人全面从严治党职责，不断推动县科技经信局全面从严治党向纵深发展。二是加强廉政教育。党组书记带头讲廉政党课，带领全体机关干部职工赴廉政教育基地开展警示教育。充分利用“周四夜学”、理论学习中心组等机会，学习上级文件精神及纪委通报，为机关干部职工时刻敲响严肃工作纪律的警钟，在局机关营造风清气正的政治生态。三是加强日常管理。督促班子成员常态化运用“第一种形态”，定期同分管股室、工作人员交心谈心，发现问题及时提醒整改。

　　6.针对机关管理缺位问题

　　一是根据人员变动更新《机关岗位责任制》，将各项工作任务明确到人，做到职责明确、定位准确。二是出台《岗位目标考核办法和绩效考核管理办法》，强化日常考核结果运用，发挥考核指挥棒作用，促进工作落实。三是根据上级最新的政策文件，结合实际修订机关“三重一大”决策制度、财务管理、公务用车管理、档案管理等相关制度，并严格执行，将中央八项规定精神及其实施细则相关要求在日常工作中落细落小落实。

　　7.针对工作作风不扎实问题

　　一是及时修订出勤及请销假制度，严格执行作息时间、外出报备及请销假程序，严禁不假外出。二是高标准、严要求，端正工作态度，起草文件在“细”字上下功夫，在深度、高度广度上下功夫，坚决杜绝照抄照搬现象的发生。三是制定青年干部“传帮带”方案。确定科级干部为帮带责任人，要求青年干部态度端正、谦虚谨慎，听从“传帮带”责任人的工作指导和安排，扣好职业生涯“第一颗扣子”。

　　巡察反馈指出的“单位政务信息公开制度和领导干部廉政清单制度全文照搬2011年《县人民政府信息主动公开制度》和2014年《全县科级以上领导干部廉政清单制度》。”问题，系单位在编写原《机关管理内控制度》时直接引用《县人民政府信息主动公开制度》和《全县科级以上领导干部廉政清单制度》（五办文〔2014〕20号）两个文件，未结合本单位实际进行修订，在此次新修订单位内控制度时已结合实际予以调整。

　　8.针对政府采购制度执行不严格问题

　　一是严格规范执行财经纪律。完成我局内控制度更新，补齐物品采购不规范短板，明确大宗物品采购支出必须有“三重一大”会议记录、采购合同、验收清单等全套资料。二是强化制度执行的监督检查。分管领导及财务人员，定期对财务工作进行回头看自查；不定期邀请财政、审计部门监督指导财务工作，确保财经纪律严格执行。

　　巡察反馈指出的“档案设备采购金额与实际拨付金额不一致，采购合同金额为3.45万元，实际支付2.85万元；档案整理服务合同金额为3.95万元，实际支付4.06万元，均未作情况说明。”问题，系原五峰土家族自治县科技局财务支出，具体情况如下：2018年原五峰土家族自治县科技局为迎接2018年度省一级档案复查，与湖北清江档案技术服务公司签订了《设备采购合同》《档案整理服务合同》，合同金额分别为34500.00元和39500.00元，其中《档案整理服务合同》中明确“如果结算总价低于投标报39500.00元，按实际结算；高于39500.00，按39500.00结算。”在档案设备采购时，合同价值1000.00元的防盗门未采购，价值5000.00元的档案用品实际采购1097.00元；档案整理结算总价为39549.4元。湖北清江档案技术服务公司在开具档案设备采购发票时未将防盗门和档案设备金额纳入，发票金额为28500.00元；在开具档案整理发票时，未按照合同约定（如果结算总价高于39500.00，按39500.00结算）进行结算，而是按照实际总价39549.4元进行结算，且连同档案用品采购费用1097.00元一并开具发票（未分类别填写），单笔发票金额为40646.00元。经查阅原科技局会议记录，在“三重一大”会议时，时任分管领导汤恒炎就相关情况已作了说明，内容如下：“2018年8月签订的相关合同是预估费用，双方协商一致，最终以实际发生的费用为准，共计69146元，其中档案整理39549元，档案用品1097元，档案设备28500元”。

　　9.针对项目资金审核不细致问题

　　一是加强审核把关。项目资金使用严格按照相关资金使用办法执行，确保附件资料齐全且真实有效，缺少使用计划、签到、通知及现场图片等必备资料的一律不予拨付。二是严格项目资金拨付审核。项目资金的拨付按照股室负责人初审，分管负责人审核，分管机关负责人签批拨款程序，逐级审批，同时做好划拨资料留档工作，超过“三重一大”决策额度的，审签前必须先由“三重一大”会议讨论通过。

　　对巡察反馈指出的“2020年“三区”人才支持计划专项经费支出17.84万元，无审核人签字。2019和2020年度“三区”人才支持计划专项经费审批资料中，部分无培训计划、签到表、会议通知及现场图片等相关资料。”两个问题，经查阅当年相关项目实施相关资料，经费支出金额准确无误，因人员调整及当年资料收集不全等原因，部分附件及审签无法补齐，恳请予以销号。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　10.针对领导班子自身建设存在不足问题

　　一是制定党组谈心谈话制度，通过开展谈心谈话，促进班子成员之间、干部职工之间的沟通交流，充分调动干部职工的工作积极性，提升凝聚力和战斗力。二是实行重大决策事前沟通机制，股室人员调整、中层干部任用等重大决策上会前各班子成员间充分沟通，确保各项决策科学高效，取得工作落实的“加速度”和“最大值”。

　　11.针对党组贯彻民主集中制有欠缺问题

　　一是实行重大决策事前沟通，严格执行“三重一大”集体决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用必须经过班子会充分讨论，必要时商请相关领域专家到会指导，确保各项决策科学合规高效。二是规范会议程序，由局办公室定期收集党组会议题，至少在会前半天印发会议材料，会前充分酝酿，提高决策的科学化、民主化公开化，除紧急情况外，不临时召集涉及重大事项决策的会议。

　　12.针对干部任免程序不规范问题

　　一是严格执行“三重一大”制度，人事任免事项一律由班子会议讨论决定。二是班子会议集中学习《五峰土家族自治县中层干部选拔任用工作规程（试行）》，局机关中层干部的任免严格按照规程执行。

　　13.针对党建基础工作存在短板问题

　　一是建强机关党建阵地。在办公用房极其紧张的情况下，协调1间办公用房用于建设党员活动室。二是严格执行“三会一课”制度。每月至少召开一次支委会，每季度至少召开一次党员大会，党组书记、党支部书记带头讲党课。三是按程序抓好支部改选，配齐配强支部班子，打造学习型、服务型、廉洁型、创新型机关党支部。四是高质量开好专题民主生活会和2022年度民主生活会，不流于形式，不浮于表面。会前准备着力于“细”，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，做到落细落小落实、见人见事见思想；会中批评着力于“实”，坦诚相见、开门见山，真正达到“红脸出汗”“治病救人”的目的；会后整改着力于“严”，针对查摆出的问题和意见，坚持即知即改、立行立改。五是党员教育管理抓早抓常抓实。从“准党员”开始抓起，将发展党员的过程变成提前受教育、受管理的过程，从“入口”开始抓牢教育管理，在发展阶段立好严格标准，将党内政治生活的过程变成常态受教育、受管理的过程。

　　对巡察反馈指出的“2020年10月14日进行支部书记改选，未通过支部党员大会选举，直接在支委会上改选支部书记。”“在‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动中，民主生活会质量不高，征求意见建议走过场。2019年12月11日局党组民主生活会事前征求的意见和建议无实质性内容，由机关办公室自行梳理10条，班子集体及成员也未对照相关意见建议进行检视。”两个问题，因时间、程序和人员变动等实际情况，已无法整改，恳请销号。

　　对巡察反馈指出的“支部书记2022年1月调离该单位，机关党支部至2022年5月未补选。”问题，2022年5月17日—18日，已按规定程序选举出新一届机关党支部班子，由袁鹏同志任书记，彭艳同志任副书记，伍春玲、黄袁忻、郑长明同志任委员。

　　对巡察反馈指出的“党员教育管理欠缺，所管辖企业宜昌山山林业有限责任公司法人代表、党支部书记方学武，2019年1月28日因醉酒驾驶机动车辆，受留党察看一年处分”问题，已纳入十五届县委第一轮巡察“县委书记点人点事”问题，相关办理情况已专题报告。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持之以恒抓长抓常。持续抓好存在问题的后续整改，确保取得实效。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固深化整改成果，防止问题反弹；对初见成效的整改工作，坚持纳入重要议事日程紧盯不放、抓常抓长，明确进度、定期督办，确保件件有着落、事事有回音。

　　（二）着眼长效建章立制。在深入整改的同时，更加注重治本、注重预防，围绕政治理论学习、贯彻落实上级决策部署、主责主业、全面从严治党、机关党建等方面问题，结合实际，进一步健全完善工作制度，推动制度执行见效，加强制度建设，用长效机制巩固和拓展整改成果。

　　（三）转化提升打牢基础。坚持以巡察整改为契机，把抓好整改落实与推动科技创新、管理服务工业与商业贸易三大职能有效结合起来，确保两手抓、两不误、两促进，进一步改进工作作风，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加优异的成绩，为加快五峰高质量发展作出新贡献！

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议请及时向县科技经信局或县纪委监委派出第四纪检监察组反映。公开期限2023年3月22日至4月10日。县科技经信局电话：0717-5821261（工作日8:30-12:00,14:00-17:30）；通讯地址：五峰土家族自治县渔洋关镇幸福大道行政大楼，邮政编码：443413。县纪委监委派出第四纪检监察组电话0717-5750083（工作日8:30-12:00,14:00-17:30）。

　　中共五峰土家族自治县科学技术和经济信息化局党组

2023年3月22日