各街道办事处，区政府相关部门：

　　《西陵区贯彻〈宜昌市养犬管理条例〉实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　宜昌市西陵区人民政府办公室

　　2023年3月8日

　　西陵区贯彻《宜昌市养犬管理条例》

　　实施方案

　　《宜昌市养犬管理条例》（以下简称《条例》）于2022年11月25日经省十三届人大常委会第三十四次会议批准，2023年3月1日正式实施，为做好《条例》贯彻实施工作，制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照“统一领导、依法管理、稳步推进、文明规范”的工作思路，加强《条例》的宣传贯彻工作，完善相关配套措施，全面实施养犬免疫、登记、备案，规范养犬文明行为，整治街面流浪犬只，建立长效管理机制。

　　二、组织领导

　　在区委、区政府统一领导下，成立区养犬管理工作领导小组，由区政府副区长、西陵公安局长李宏智同志任组长，区政府办公室、西陵公安分局分管负责人为副组长；区委宣传部、区财政局、区教育局、区住建局、区城管局、区水利局、区卫健局、区市场监管局、各街道为成员单位。领导小组办公室设在西陵公安分局，西陵公安分局分管副局长兼任办公室主任。

　　三、职责分工

　　西陵公安分局：落实《宜昌市养犬登记办法》，并组织养犬登记工作；组织实施养犬登记办证工作；配合区委宣传部等部门做好文明规范养犬的宣传工作；开展专项整治行动，依法处理违法违规养犬行为，接受群众报警投诉，办理养犬引起的治安、刑事案件等；牵头建立健全养犬管理的组织领导、联合执法、信息共享、沟通协调等工作机制。

　　各街道办事处：全面负责、组织实施本辖区养犬管理工作；领导和督促本辖区街道办事处、住宅小区业主委员会和物业服务企业等做好区域内的养犬管理工作；组织本辖区村（居）委会做好养犬人的登记备案信息核对和犬牌犬证发放工作；教育、劝导、督促辖区内党政军机关、团体、企事业单位、居民等严格遵守《条例》；建立并落实养犬管理工作责任制，实行考核问责。

　　区委宣传部：做好贯彻落实《条例》各阶段的新闻宣传工作，督促新闻媒体面向社会多形式开展宣传，形成舆论声势。

　　区城管局：组织捕捉流浪犬，依法处理犬只影响市容环境卫生的行为；组织专班专人协助公安部门处理违法违规养犬行为；配合区委宣传部加强户外广告文明养犬的宣传。加强广场、公园文明养犬的宣传和文明遛犬行为的引导；在公共场所制作标识标牌，设置犬便清理设施。

　　区水利局（区农业农村局）：组织全市动物诊疗机构配合公安机关开展犬只免疫、登记备案工作；加强狂犬病等犬类疫情监测处置、犬只无害化处理和收容场所动物防疫的监督管理，依法查处饲养未免疫犬只行为。

　　区卫健局：配合宣传部门做好文明规范养犬的宣传；加强人用狂犬疫苗的供应、预防接种、登记和狂犬病疫情监测、狂犬病人的诊治。

　　区市场监管局：加强犬只养殖、交易活动的源头管理，规范涉及犬只交易的经营活动。

　　区住建局：负责督促物业服务企业多形式进行文明养犬宣传，设置犬便清理的便民设施，对物业管理区域内的养犬行为加强管理。

　　区财政局：做好养犬管理工作的经费保障，指导主管部门通过购买服务方式落实犬只收容处置工作。

　　区教育局：负责督促中小学、幼儿园做好学生及其家长关于《条例》的宣传工作。

　　四、工作措施及步骤

　　（一）宣传发动（3月1日至5月31日）

　　区委宣传部牵头组织开展集中宣传工作。确保文明养犬宣传全覆盖，养犬人知晓率达到100%。各街办、各成员单位要明确一名分管领导主抓此项工作。

　　1.社会宣传。翻印市养犬管理协调办公室发布的《致养犬群众的一封信》、“文明养犬”提示标语口号等宣传资料，各街道组织张贴、发放。《致养犬群众的一封信》要张贴到每个楼栋，发放到每个养犬家庭，确保知晓率达到100%。

　　2.媒体宣传。区委宣传部组织新闻媒体常态化刊播文明养犬相关内容；各成员单位通过LED显示屏、电梯视频播放、宣传栏等多种方式开展宣传。

　　3.专项宣传。区教育局督促各中小学、幼儿园在学生和幼儿及其家长中认真开展文明养犬的宣传教育工作，动员养犬家庭办理养犬登记、文明规范养犬。区城管局制作标识标牌，设置犬便清理设施，加强城区公园、广场的文明遛犬行为引导工作。区住建局督促物业服务企业制作文明劝导的标识标牌，设置犬便清理的便民设施，对物业管理区域内的养犬行为进行文明劝导。

　　（二）集中登记（3月1日至5月31日）

　　西陵公安分局在市公安局组织指导下，细化登记流程，组织区农业农村部门、城管执法部门、动物诊疗机构、街道办事处安装犬只登记管理信息系统，并进行培训。从3月1日起，由西陵公安局会同区农业农村局指导各街办对已有犬只集中登记。确保5月31日全市犬只登记备案率达到80%以上；6月底完成辖区全部犬只登记备案。

　　1.逐人逐户发动。辖区派出所、村（居）委会、网格员要对辖区养犬人逐一上门宣传，告知养犬登记要求、网上办理流程和不登记备案的法律责任。

　　2.优化登记流程。区公安分局建立与动物诊疗机构、村（居）委会、网格员实时沟通机制，优化养犬登记备案流程，安排民警进驻社区提供“一站式”登记服务。

　　3.解决突出问题。各街道组织派出所、城管等部门组成工作专班，责令饲养烈性犬、大型犬的单位和个人将犬只送交收容机构，动员饲养多只犬只的养犬人将犬只送交收容机构或转让。鼓励民间犬只救助机构和爱心人士依法救助流浪犬只、认领无主犬只。对老年人、残疾人、盲人等特殊养犬群体，村（居）委会、网格员要协助其完成网上登记备案。

　　（三）集中整治（6月1日至8月31日）

　　区养犬管理工作领导小组组织公安、城管、农业农村、市场监管、街道办事处等部门依法履职，配合开展为期3个月的文明养犬专项整治行动。通过行动查处打击少部分、教育规范大部分，逐步解决群众反映强烈的烈性犬伤人、遛狗不牵绳、犬便污染公共环境等突出问题。

　　1.联合巡查执法。组织公安、城管等部门每日19:00至21:00对辖区内公园、广场和重点小区等场所开展联合执法巡查，重点劝导查处遛狗不牵绳、犬便不清理等违法养犬行为，促使养犬人养成文明养犬习惯，同时做好流浪犬捕捉工作。

　　2.突出问题整治。各街道办事处、派出所集中力量查处辖区内饲养烈性犬、大型犬的突出问题，形成震慑效果。

　　3.发动群众参与。以街道办事处、村（居）委会为单位，组织网格员、物业保安、居民群众参加文明劝导小分队，重点针对物业小区、街道开展文明养犬巡查。

　　4.强化宣传引导。组织新闻媒体参与联合巡查执法和烈性犬重点问题查处工作，加大对不文明养犬人员和行为的曝光力度，营造文明养犬的社会氛围。

　　5.落实收容保障。根据犬只管理工作要求，做好整治期间犬只收容处置的保障工作，完善收容犬只的领养、无害化处理制度，以购买服务等方式落实犬只收容场所。

　　（四）成果巩固（9月1日至12月31日）

　　相关部门对养犬管理工作进行回头看，确保犬只登记率达到90%以上、养犬行为文明规范、犬患问题基本解决，群众安全感、满意度得到明显提升。

　　1.建立长效机制。建立健全养犬管理的联席会议、信息共享、联合执法、经费保障等长效机制，确保养犬管理工作持续有序开展。

　　2.实施常态化管理。各派出所、城管、农业农村等部门对养犬落实常态化执法管理制度，坚持有警必出、有案必查、违法必处，及时处理群众反映的各类涉犬问题。

　　3.强化源头管控。区市场监管局加强对犬只交易场所、养殖场所的管理，禁止烈性犬、大型犬交易行为。区农业农村局对犬只交易场所、动物诊疗机构开展关于养犬无序繁殖危害的宣传，倡导养犬人对饲养犬只绝育，逐步减少流浪犬数量。

　　五、工作要求

　　（一）强化领导，明确责任。各成员单位要高度重视，将《条例》贯彻实施纳入重要议事日程，把养犬管理工作作为创建全国文明典范城市的一项重要工作来抓，形成分工负责，齐抓共管的工作格局。

　　（二）严格措施，严守纪律。各成员单位要层层落实责任，各司其职形成合力。公安、城管、农业农村等部门要严格执法出效果，文明执法促和谐。凡因责任不落实、宣传不到位、管理不力等导致养犬管理工作未达到预期目标，发生犬只伤人等严重涉犬案、群众反映强烈引发重大舆情的事件，依纪依规督办问责。

　　（三）定期调度，加强督办。各成员单位要建立定期调度机制，对在推进过程中出现的问题及时会商解决，对查处的典型案件和重要情况及时通报，对在推进过程中存在履责不力的情况及时进行督办。