2022年，宜昌市平安建设考核结果全省第一，群众安全感、公安执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶成效评价全省第一，连续两年在全省公安工作绩效考核中排名第一，禁毒工作群众满意度测评全省第一，长江大保护、打击跨境赌博、“雷火—剥茧”集中会战等多个项目全省第一......

      亮眼成绩的背后，是宜昌公安全面深化“大部门大警种”制、警务运行机制、执法权力运行机制等改革的结果。去年以来，宜昌公安深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实公安部、省公安厅全面深化公安改革部署要求，立足市县主战、派出所主防，在全省率先探索破题，启动“大部门大警种”制改革，进一步做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，整体警务效能倍增，群众安全感满意度持续攀升。

      2023年以来，改革的效能逐步释放。一季度，全市共破刑事案件859起，刑事打击处理2930人，其中，涉黄、涉枪、涉赌打处数同比上升216%、21%、191%。侦办黑灰产帮信案件126起，超去年同期180%。

机制创新  执法办案管理中心提质增效

      “最近，一款名叫‘非常麻将’的APP很‘流行’”今年3月初，枝江市公安局顾家店派出所副所长熊浩在辖区某企业走访时，企业员工的一句闲谈引起了他的注意。

      3月2日，经过秘密侦查，民警将参赌人员姚某某抓获。在执法办案管理中心审讯时，姚某某交代了上线李某某，常态进驻执法办案管理中心业务警种民警同步上案，连夜梳理出案件关系人及资金流水，最终成功打掉一个网络赌博团伙，抓获嫌疑人32人，涉案金额达3000余万元。

      惟改革者进，惟创新者强。枝江市公安局整合刑侦、经侦、禁毒、网安等侦查力量，成立打击整治专班，进驻执法办案管理中心，构建一体化作战体系。同时，拓展速裁法庭、医疗体检、伤情鉴定等辅助功能，实现办案作业全闭环、流水式、集约化。

      枝江公安多措并举推动执法办案管理中心建设是宜昌市公安局深化执法权力运行机制改革，以执法办案管理中心提质增效助推公安工作迈上新台阶的一个缩影。

      去年以来，宜昌公安强力推动13个县级执法办案管理中心， 按照“一支专业队伍、一体化合成作战、一站式服务保障”机制，落实专职机构负责、实体化运转，以一站式、保姆式、宾馆式标准，让办案民警专职于审讯，中心全方位做好检查、看守、送押等保障工作，全力支撑“市县主战、派出所主防”。

      “嫌疑人送到这里很省心，也很放心。”当阳市公安局半月派出所民警邹鑫深有体会，“进入中心后，我们只负责审讯，采集信息、看守、送押都由中心承担，既规避了执法风险也提高办案质效。”

      此外，“情指行”“打击整治”一体化中心全面进驻执法办案管理中心，实行24小时联勤联守，遇重大疑难案件时专业警种及时上案，进行会商研判、统筹协调和扩线打击，提供全警种、全资源合成作战支撑，让办案民警“一声召唤、多方来援”。

      “以前，我们办案单位在办理这类新型网络犯罪时只能望‘案’兴叹。现在，中心可以提供警力和数据支援，适时提前介入、参与审讯，极大地为我们减轻负担。”办案民警熊浩说。

市县主战  改革赋能提升打击实效

      宜昌市公安局开展两次集群打击，在全国10省20市抓获近300名涉网黑灰产犯罪嫌疑人，夷陵区公安分局斩断一转移诈骗资金的链条，西陵区公安分局抓获一潜逃26年的命案逃犯，宜都市公安局连续捣毁两个制假窝点，猇亭区公安分局侦破系列盗窃案为企业追回120万元......

      奋战“开门红”，捷报频传。这一系列案件成功告破，得益于宜昌公安以“情指行”一体化机制为牵引，组建市县两级打击整治一体化作战中心，构建大侦查格局，发挥其“现代警务工厂”效应。110接到电诈案件报警，迅速推送到打击整治一体化作战中心和派出所，中心第一时间深度研判、溯源追踪，派出所同步开展案件“受勘立”，市县所三级捆绑作战，最大限度减少群众伤害和损失。

      为了突出“市县主战”职能，宜昌市公安局将内设机构由26个减至17个，行政区分局内设机构由51个减至30个，精简幅度分别达35%、41%；整合城区分局刑侦、经侦、禁毒警力成立刑事侦查大队，推动县（市）公安局成立大侦查部门，落实“五大六中心”改革思路，构建“大指挥”“大侦查”“大防范”“大监督”“大保障”体系，“情指行中心”“执法办案管理中心”“打击整治中心”“基础管控中心”“道路交通管理中心”“警务保障中心”等建设一体化推进。

      按照市局“五大六中心”改革部署，兴山县公安局率先整合内设机构，组建“情指行、警务保障、打击整治、基础管控、执法办案管理、道路交通安全管理、监所管理”七个勤务大队，减少内设机构13个，精简59.1%。远安等地公安机关不等不靠，纷纷结合实际，探索制定“大部门大警种”制改革方案。

      “没想到你们警察这么快！”1月30日凌晨，宜昌多地手机专卖店以及路边汽车相继被砸被盗，涉案价值百万元。作案后，4名犯罪嫌疑人逃窜至外省，还没来得及分赃，48小时后全部落网，面对办案民警的质问，犯罪嫌疑人何某哀叹。

      “情指行”一体化机制赋能全警实战显威力。实战中，机制秒级响应，一键发布快反指令，参战单位整体联动、合成作战，有效支撑个人极端案事件和突发事件的预警处置，达到情报精准、指挥高效、行动迅速预期。今年以来，宜昌公安共破获盗窃案件460起，抓获犯罪嫌疑人238人，破案率超过60%，呈逐月上升势头。

派出所主防   固本强基筑牢平安防线

      “推进执法办案管理中心提质增效，组建打击整治一体化中心，成立县市区（分）局大侦查部门，这一系列组合拳，目的是为了做强主战功能，让派出所回归主防。”宜昌市公安局主要负责人介绍道。

      翻开全国首批“枫桥式公安派出所”顾家店派出所矛盾纠纷化解登记台账，今年已经化解涉及田界、婚恋、邻里等各类纠纷43起。“以前，我们既要完成打处任务，还要开展治安防范，首尾难以完全兼顾。‘派出所主防’机制落地后，现在的精力都用在开展治安基层基础工作，守护乡村安宁。”顾家店派出所所长周俊说道。

      平安，是民生之盼，发展之基。去年以来，宜昌市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行主动警务、预防警务，转变警务理念，将10个城区分局合并成7个，下沉机关警力150余名，派出所警力占分局警力比例增至60%。在此基础上，做强派出所“两队一室”，推动农村派出所“一室一站”建设，并出台“派出所主防”指导意见和“三张清单”，为基层松绑减负、提效增能，提升基层社会治理能力水平。

      “丁警官，调解意见都接受，真是太感谢了。”大公桥派出所社区民警丁熠到某小区调处了一起因房顶改造导致漏水引发的纠纷，来不及听更多的感谢，他又马不停蹄赶到居委会，向居民讲解最新诈骗手段及防范方法。丁熠深有感触，社区民警专职化后，他有更多的时间下沉到社区，将各类风险隐患消除在萌芽、化解在源头。

      大所办小案、小所不办案。改革中，宜昌公安进一步理清派出所和警种职责边界，出台“派出所主防”实施细则，明确派出所办理刑事案件负面清单，明确一批山区县小所不办案，专司社区警务，做实主防警务。同时，110与12345高效对接联动，及时分流非警务警情，对需要其他职能部门主动介入化解的矛盾纠纷，落实“双线交办、双线督办”机制，全力防命案、防极端、防事故。常态化做实“找堵防”、农村派出所管交通等工作机制，2022年和今年一季度，全市命案发案同比分别下降33%、75%，连续11个月未发生较大交通事故。入室盗窃、街面侵财类违法犯罪等刑事、治安警情大幅下降。

      改革无穷期，永远在路上。宜昌公安将牢固树立大抓基层、大抓基础导向，在实战中不断调整完善机构设置、警务运行机制和执法权力运行机制，不断将公安改革向纵深推进，奋力推进“宜昌公安工作现代化”。