各乡（镇）人民政府、陆城街道办事处，松宜矿区、高新园区管委会，市政府相关部门：

　　《宜都市增花添彩行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　宜都市人民政府办公室

　　2023年4月12日

　　宜都市增花添彩行动实施方案

　　为系统推进山水林田湖草生态保护修复，构建“城园一体、绿轴串联”的生态绿网体系，全面提升城市品质，助力建设共富共美现代化新宜都，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“节俭、务实、生态”理念，围绕“两园两廊”总体布局，通过“增量提质、立体绿化、串园连山、绿色气质”专项行动，以城市绿道、森林步道为支撑，实施“1468”工程，即：修建1条生态步道，建设4个公园，增加6条绿带，装靓8处节点，着力构建“口袋公园—社区公园—城市公园—郊野公园”四级公园体系，全面筑牢生态屏障，提升城乡人居环境质量。

　　二、基本原则

　　（一）坚持规划统筹。合理安排绿化空间，加强与国土空间总体规划衔接，综合考虑地理特征、产业发展、功能定位等因素，因地制宜、突出重点、分类施策，科学制定绿化项目计划。

　　（二）坚持科学绿化。根据不同区域、不同地块、不同需求，科学选择适生、优质、乡土和珍稀树种，严把整地、苗木、栽植、管护“四个关口”，高标准定植、高质量管护，确保成活率，提高成林率，增加花视率。

　　（三）坚持共同缔造。把共同缔造的理念和方法贯穿始终，充分尊重群众意愿，将增花添彩与产业发展充分融合，营造观赏性、经济型森林资源，通过拆墙透绿、见缝插绿、立面补绿等“微改造”方式，补绿、增花、添彩。

　　三、主要任务

　　（一）增量提质固基底

　　1.严护森林存量。严格执行“严管林”政策，抓实限额管理，保住森林“存量”，护好森林“库存”。加强古树保护，实行动态监管，做好古树调查、认定、登记、建档、公布、挂牌等工作，根据古树属地和权属情况，逐一落实管护责任单位和责任人。打好松材线虫病防治攻坚战，加强技术培训，严格执行“五个一”除治标准，严厉打击非法运输、使用疫木行为。打好森林防火攻坚战，加大宣传力度，增强防火意识，强化火源管控，规范设置森林防灭火物质储备库，组织镇村应急队伍定期开展应急演练培训。（责任单位：市资源规划局、各乡镇、陆城街道、松宜矿区）

　　2.国土绿化增量。以长江清江生态廊道建设和森林景观质量提升工程为重点，深入推进省级森林城镇、森林乡村创建工作，以水边、路边、村边绿化为重点推进绿化造林活动，引导鼓励村民利用房前屋后空地种花、种树、种草。力争到2025年，完成造林绿化4500亩，湿地生态修复800亩。（责任单位：市资源规划局、市农业农村局、各乡镇、陆城街道、松宜矿区）

　　3.园林景观提质。坚持“以人为本、生态为先、凸显人文”建设理念，突出重点、合理布局、提高档次、绿美结合，分步实施公园环境整治、设施维修、景观提升等提档升级项目，打造配套设施齐全、休闲服务功能完善、自然景观环境舒适、历史人文气息浓郁的城市休闲空间。完成宋山森林公园升级改造，高标准打造长江岸线红花套、高坝洲、陆城生态修复节点以及鲟龙湾公园、渔洋河公园。（责任单位：市住建局、红花套镇、高坝洲镇、陆城街道、国通公司）

　　（二）立体绿化拓空间

　　1.开展矿山复绿。根据废弃矿山的土地类型和自然条件，一矿一策、科学绿化，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”原则，将废弃矿山转化为土地资源、旅游资源、生态资源、林业资源。（责任单位：市资源规划局、各乡镇、松宜矿区）

　　2.修复裸露伤疤。重点对因交通、水利、电力、燃气等工程建设开挖山体形成的裸露地表开展绿化美化，通过坡面复绿、山体补绿等方式控制水土流失，改善山体生态景观。完成橘园路（青林寺村）、江城大道（宜都段）、江茶路等裸露山体修复。（责任单位：市交运局、市水利湖泊局、市住建局、各乡镇、陆城街道、松宜矿区、国通公司）

　　3.恢复林地植被。重点关注违法占用林地或临时用地到期林地，按照“恢复原有功能，与周边地形地貌相符”的原则恢复植被。（责任单位：市资源规划局、各乡镇、陆城街道、松宜矿区）

　　（三）串园连山通脉络

　　1.绿轴串联国省道。根据道路沿线地形地貌的水平、垂直、深度变化合理搭配植物的季节变化和空间层次，形成立体景观。同时与外侧毗邻山体相结合，充分借景，减少人工造景，做到防护、绿化、美化和谐统一。在互通区、服务区、隧道洞口等重要道路节点上适当点缀景观建筑，凸显地方人文特色。完成G318和S254宜都段、S225枝城长江大桥、X256等道路绿化节点和景观小品建设。（责任单位：市交运局、市住建局、市资源规划局）

　　2.一路一品县乡道。根据地形地貌和土地利用等情况，科学确定绿化建设方案，选用观花、观果、芳香树种及色叶树种打造景观绿化特色道路，形成“一路一品”的道路绿化风格。完成“三轴十环”沿线绿化、停车场、广场、观景平台、绿道等建设任务（责任单位：市交运局、各乡镇、陆城街道、松宜矿区）

　　3.贯通休闲游步道。依托现状防火通道及山林土路，修整路面、打通断点，形成登山主环线步道。完善沿线生态环境，开展乔木、灌木及地被补植，改善沿线生态景观。补充驿站、休憩场地及生态卫生间、垃圾桶、座椅等配套服务设施。完成宋山森林公园游步道及服务设施改造升级。（责任单位：市资源规划局、国通公司）

　　（四）绿色气质提品质

　　1.小微绿地增绿意。结合老旧小区改造、棚户区改造及拆违拆迁等工作，充分利用各类隙地、边角地、废弃地、菜地等零碎空间实施见缝插绿、破硬还绿。选择生态效益好、易管易活的乡土树种，常绿与落叶树种相结合，乔、灌、花和地被植物科学配置，突出绿地生态和游憩等功能，提供更舒适、更丰富、更便捷的休憩游玩场所。完成城区8个口袋公园及乡镇、村公共绿地建设。（责任单位：市城管局、市住建局、市资源规划局、各乡镇、陆城街道、松宜矿区）

　　2.义务植树添颜值。各乡（镇、街道、矿区）要至少新增1个义务植树基地，在“互联网+全民义务植树”网络平台上发布义务植树活动，为广大公民“线上报名、线下参与”提供实体植树空间。倡导和鼓励公民通过实体植树、阳台种花、社区绿化等形式参与义务植树活动。集中连片5亩以上，交通便利、管理规范的各类绿地、公园、自然保护地等均可纳入义务植树活动场所，供公民以志愿服务、认种认养、抚育管护、设施修建、捐资捐物等形式履行义务植树职责。（责任单位：市资源规划局、市住建局、各乡镇、陆城街道、松宜矿区）

　　3.花事活动浓氛围。为热爱绿色生活的市民提供集中欣赏花卉、园林、园艺艺术的机会，同时树立人与自然和谐共生的样本，通过花事活动，让市民有花赏，城市有花香，带动周边环境美化，增强爱绿护绿意识。完成青林寺露营基地花海建设，组织开展“桃花节”“油菜节”“竹笋节”等活动，开展“生态一角”“最美窗台”评比。（市教育局、市文旅局、市住建局、各乡镇、陆城街道、松宜矿区、国通公司）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立宜都市增花添彩行动领导小组，由市政府分管副市长任组长，市直相关部门、各乡镇、陆城街道、松宜矿区分管负责同志为成员，负责统筹推进增花添彩行动。领导小组办公室设在市资源规划局，具体负责组织实施、督促检查等工作。各乡镇、陆城街道、松宜矿区要明确专人负责，制定细化推进方案，落实年度实施计划和重点项目。市直相关单位要按照职能职责，落实相关任务和措施，在规划管控、项目安排、试点示范、信息报送等方面给予积极支持。

　　（二）做好资金保障。相关部门和乡镇（街道、矿区）要将所需经费纳入财政预算，同时要积极争取多元主体投入，探索共建、共享、共担的社会化融资机制。

　　（三）强化科技支撑。在方案编制规划设计上要科学合理，可参考借鉴《宜昌市森林景观和城市园林绿化建设技术规范图编》，加大对乡土植物、彩叶植物、藤本植物等城乡绿化美化植物的选育和应用，积极引导和鼓励体制内外的专技人才参与增花添彩行动技术指导和服务。

　　（四）营造良好氛围。加强宣传引导，充分利用广播电视、报纸等主流媒体和微信、抖音等新媒体，办好各类绿色发展特色宣传活动，激发全市上下“共植一片绿、共添一片彩”的参与热情，做到全域统筹、标准统一、行动同步，引导社会各界广泛支持和投身增花添彩行动，形成全社会爱绿护绿的良好氛围。

　　附件：1.宜都市增花添彩行动领导小组名单

　　    2.宜都市2023年增花添彩行动重点项目清单

　　附件1

　　宜都市增花添彩行动领导小组名单

　　组 长：曾  谊  市政府副市长

　　副组长：刘劲松  市政府办副主任

　　     卢  东  市资源规划局局长

　　成   员：市资源规划局、市发改局、市教育局、市财政局、市住建局、市交运局、市水利湖泊局、市农业农村局、市城管局、市文旅局、国通公司、城投公司分管负责同志，各乡镇人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区管委会分管负责同志。

　　领导小组办公室设在市资源规划局，办公室主任由卢东同志兼任。

　　今后若有人事变动，由相应负责同志接续工作，不再另行发文调整。

　　附件2

　　宜都市2023年增花添彩行动重点项目清单