各党总支、支部；各村（居）委会，镇直各单位：

　　《沙镇溪镇2010年反腐倡廉工作要点》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                         中共沙镇溪镇委办公室

　　                                                                    沙镇溪镇人民政府办公室

　　                                                                         2010年4月7日

沙镇溪镇2010年反腐倡廉工作要点

　　2010年，沙镇溪镇反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会和省市县委全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委五次全会和县纪委五次全会的总体部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，努力取得反腐倡廉工作的新成效。

　　一、充分发挥纪检监察职能作用，强化监督检查，确保中央、省、市、县、镇委重大决策部署的贯彻落实

　　1、严明党的政治纪律，确保政令畅通。教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上同中央、省、市、县、镇委保持高度一致。严格执行政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。健全对中央、省、市、县、镇委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，从严惩治在落实决策部署中失职渎职、弄虚作假的行为，确保政令畅通。

　　2、加强监督检查，切实保障民生。重点从以下四个方面进行监督检查：一是加强党的十七届四中全会决定和省、市、县委实施意见执行情况的监督检查；二是加强对宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；三是加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查；四是加强对维护社会和谐稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，督促司法、信访、派出所、法庭等部门建立健全矛盾纠纷排查调处机制，积极防范群体性事件的发生。

　　二、进一步加大办案力度，严肃惩处腐败行为，切实强化纪检监察机关执纪办案基本职能

　　1、查办一批群众关注的案件。严格执行依纪依法办案和安全文明办案的各项规定，重点加强以下五类群众关注案件的查处力度。一是严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。二是严肃查办商业贿赂案件。三是严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。四是严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。五是严肃查办严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

　　2、认真做好群众的来信来访。严格实行信访目标管理，建立信访信息定期分析制度，加强信访监督。拓宽和畅通信访举报渠道，认真做好群众来信来访工作，积极受理群众的投诉，认真办好上级转办的信访件，做到件件有回音，事事有结果。

　　3、抓好工程建设等重点领域突出问题专项治理。认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施意见》和省、市、县《实施方案》，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，切实加强对重点部位和关键环节的监督，有效遏制腐败现象易发多发的势头。

　　三、切实加强作风建设，密切党群干群关系，着力解决党员干部作风方面群众反映强烈的突出问题

　　1、协助党委抓党风建设。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，定期开展专项检查，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

　　2、大力弘扬党的优良作风。一是大兴密切联系群众之风。加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，督促领导干部定期接访、主动约访、带案下访和及时阅处群众来信，对群众反映的问题限时办结、及时反馈。二是大兴求真务实之风。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，对作风漂浮、敷衍塞责、弄虚作假、虚报浮夸的，严肃追究责任，加大治懒治庸力度。三是大兴艰苦奋斗之风。继续深入治理“三公一金”问题，加强公务用车管理，严禁领导干部违规驾驶公车和酒后驾车，建立与组织、公安部门协调机制，严肃查处违纪违规行为。四是大兴批评和自我批评之风。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评。

　　四、认真开展专项治理，立足保障民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风

　　1、继续治理教育收费、医药购销和医疗服务以及涉农负担中的问题。继续治理教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风，着力解决学校乱收费、违规使用经费、以食堂营利、师德师风不正等问题和医疗器械采购中收受“回扣”、医疗服务中收取“红包”、医生“开单提成”等问题。进一步抓好治理公路“三乱”工作。严格落实农民负担监督卡制度，加强对中央强农惠农政策落实情况特别是对卡外负担和农机补贴、农民工培训补贴落实情况的监督检查，切实解决弄虚作假、与民争利等问题。配合相关部门重点解决征地搬迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，加强对涉及民生的专项基金和专项资金管理使用情况的监督检查。治理各种加重企业负担的问题。继续规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为。

　　2、不断健全防治不正之风的长效机制。扎实抓好民主评议政风行风工作，广泛开展民主评议基层站所、服务对象评机关和优化经济环境评议活动。把民主评议的落脚点放在促进政风行风建设、提高群众满意率、建立健全政风行风建设长效机制上，进一步改进工作方法，确保评议活动实效，切实防止形式主义。

　　五、加强反腐倡廉教育，强化权力运行监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为

　　1、不断完善反腐倡廉宣传教育体制机制。抓好组织协调，建立健全党委统一领导、相关部门协作联动的反腐倡廉宣传教育领导体制和工作机制。把胡锦涛、贺国强同志在中央纪委十七届五次全会上的讲话，罗清泉、黄先耀同志在省纪委九届六次全会上的讲话和党性党风党纪教育列入2010年中心组理论学习和机关干部学习的重要内容，以增强党员干部的廉洁自律意识，营造崇尚廉洁、反对贪腐的社会氛围为重点，开展反腐倡廉宣传教育。扎实抓好示范教育、岗位廉政教育，督促党员领导干部带头讲廉政党课，深入开展“读书思廉”活动，组织对新提拔领导干部进行廉政谈话；坚持及时通报反腐倡廉典型案例制度，加大警示教育力度。以评选、宣传勤廉先进典型为主要内容，组织开展第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。扎实开展廉政文化进机关、进农村示范点创建活动，深入推进廉政文化建设，努力实现廉洁教育全覆盖。以营造群众支持和参与反腐倡廉的良好氛围为重点，加大反腐倡廉宣传力度，充分发挥广播电视、互联网等现代传媒的作用，广泛宣传反腐倡廉建设的方针决策部署和取得的新成效；建立反腐倡廉舆情监测网络，加强对反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，对网络舆论热点问题及时作出回应，对社会关注的重大案件适时公布信息，加强正面引导，努力营造全社会关心、支持、参与反腐倡廉工作的良好氛围。

　　2、认真抓好党员领导干部廉洁自律工作。深入开展学习宣传，促进党员干部特别是领导干部全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，增强廉洁从政意识。严格执行《廉政准则》及相关规定，突出工作重点，切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题、私自从事营利性活动的问题、违反规定干预和插手市场经济活动的问题、利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题、违反规定选拔任用干部的问题以及作风方面存在的突出问题。把落实执行《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，加强监督检查，严肃纠正和查处违反《廉政准则》的行为，切实提高制度执行力。

　　3、不断健全权力运行制约和监督机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实加强对领导班子和主要领导干部的监督。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，督促党员领导干部按规定报告个人的住房、投资、配偶子女从业等有关事项。探索建立领导干部个人有关事项报告公示制度，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。试行后备干部和拟提拔干部廉政报告制度。严格落实“三重一大”集体决策制度。认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格执行党政领导干部问责制。加强对党政主要领导干部经济责任审计、专项资金和重大投资项目审计监督，充分运用好审计结果。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。

　　4、不断拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督的作用，充分发挥电子政务网络在公开中的作用，努力实现全镇政务、厂务、村务公开、公共企事业单位办事公开和基层党务公开全覆盖，大力推进公共权力公开透明运行。深化政务公开，加强对政府信息公开条例贯彻落实情况的监督检查；在村级全面推行党务、“三资”管理、落实强农惠农政策和公益事业建设“四公开”。

　　六、扎实推进惩防体系建设，加快体制机制改革，不断深化从源头上预防和治理腐败工作

　　切实加强岗位风险排查和防控工作。全面开展重点岗位、关键环节腐败“风险点”查找活动，让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。着眼于保障权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极构建招商引资腐败风险防控体系，大力推进工程建设、房地产开发、医疗卫生等重点领域腐败风险防控机制建设，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。

　　七、以“两点三网”建设为抓手，切实加强基层党风廉政建设，努力实现基层党风廉政建设全覆盖

　　1、以“两点三网”建设为抓手，深入推进农村党风廉政建设。全面推行农村集体“三资”委托代理服务，严格规范村级资产、资金、资源管理，实现农村集体“三资”清理及监管代理全覆盖。

　　2、突出工作重点，推进企业、学校、社区和公共事业单位党风廉政建设。以促进企业领导人员廉洁从业为重点，进一步加强企业党风建设和反腐倡廉工作；以强化对关键环节的监督为重点，进一步加强学校党风廉政建设；以改进服务、加强管理、强化监督为重点，进一步推进社区党风廉政建设；以加强行风建设和深化办事公开为重点，进一步推进公用事业单位党风廉政建设。

　　八、严格执行党风廉政建设责任制，切实履行政治责任，扎实推进反腐倡廉制度建设

　　1、进一步强化责任意识。把强化各级党政领导班子成员特别是党政“一把手”的责任意识作为严格落实党风廉政建设责任制的重要抓手，切实把党性党风党纪教育纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，把落实责任制情况纳入党性分析和民主生活会的重要内容；坚持党政领导班子成员带队检查考核落实责任制情况制度，督促党委、政府及其班子成员切实做到党风廉政建设与业务工作同步研究部署、同步推进落实、同步检查考核。

　　2、进一步把握关键环节。牢牢把握责任分解、检查考核和责任追究等关键环节，健全完善责任制检查考核机制，抓好检查考核结果的运用，切实将落实责任制情况纳入经济社会发展综合目标管理的重要内容，纳入领导班子及其成员实绩考核的重要内容，作为单位和个人评先表优的重要依据。

　　3、开展述职述廉活动。今年年底党委书记、镇长王华，党委委员、副镇长王革，文化体育广播服务中心主任梅云忠，马家坝村总支书记、主任王祖柱，范家坪村总支书记、主任付开厚进行述职述廉。不断规范完善述职述廉的程序和办法，加大对述职述廉结果的运用。

　　九、以主题实践活动为载体，健全完善机制，进一步加强纪检监察机关自身建设

　　1、加强纪检监察干部队伍自身建设。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，强化政治意识、表率意识、创新意识、务实意识，努力建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力的组织保证。

　　2、加强镇村纪检监察组织建设。加强镇纪委建设，实施“七有”工程（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话）。加强村级纪检组织建设，推动行政村和居委会纪检组织“五落实”（组织、人员、责任、制度和保障落实），明确工作职责，健全工作制度，规范工作内容，提供工作条件，全面履行在群众自治组织中的监督制约职能。