一、关于文件的起草背景及依据

　　按照《省人民政府办公厅关于印发进一步加快推进企业上市若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕15号）和《宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市“十四五”期间推动企业上市倍增行动方案的通知》（宜府办发〔2022〕11号）文件内容，文件明确要求“各县市区要高度重视企业上市工作，建立健全相应组织领导体系和政策措施，按照全推进上市公司倍增目标制定本地倍增计划和具体措施并报市地方金融工作局备案，目前暂无上市公司的县市区到2025年末要实现上市公司“零”突破”。结合远安县实际，特制定此方案。

　　二、关于文件的起草过程

　　按照省市有关文件精神，结合我县企业实际，在征求并采纳县人行、县银保监组、县财政局、县发改局、县科技经信局、县农业农村局、县人社局、县自然资源规划局、县市场监管局、县司法局、县审计局、县生态环境分局、县税务局、县公共资源交易中心、县城投公司等15个县直单位、1家弘信担保公司、8家县内“专精特新”企业、4家国有银行及1家证券公司的意见和建议后，经过修改完善，形成了《远安县推进企业上市挂牌工作实施方案》（讨论稿）。

　　三、关于文件的主要内容

　　《实施方案》共分四部分内容：

　　第一部分 工作目标：力争在3-5年内，全县新增上市企业2家，新三板挂牌4家，四板挂牌15家。

　　第二部分 重点工作：共5项，一是加强上市后备资源挖掘储备。围绕“专精特新”等企业，深入挖掘上市后备资源，建立县内上市后备企业库。二是建立上市服务领导包保机制。落实“3个1”包保服务机制（1位县级领导、1个行业主管部门、1个工作专班），协调、督办企业上市“绿色通道”落实事项，直至企业上市。三是深化后备企业上市培育辅导。加强与证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构联系，增强企业上市的积极性和主动性，帮助选择合理的上市方式和融资途径。四是完善金融服务对接机制。引导县内银行业金融机构在风险可控前提下，对上市后备企业制定综合融资方案。引导政府性融资担保机构对上市重点后备企业提供融资增信支持。五是健全企业上市挂牌“绿色通道”。在企业上市过程中，所涉及的国土、税务、商标、专利、金融、社保、科技、文化、建设、规划、公安、环境保护、安全生产、食药监管、质量监督、交通运输、卫生监督等方面的资质或行政许可事项，开辟“绿色通道”，妥善解决历史遗留问题，解决企业在改制、辅导、上市过程中遇到的困难，落实各级各类扶持政策措施。

　　第三部分 分类补助政策

　　一是制定奖补政策的依据。

　　（一）针对6类企业上市挂牌不同情形，按照县域实际，分类制定奖补政策，分别是①境内上市②境外上市③新三板挂牌转板④借壳上市⑤武汉股权托管交易中心挂牌⑥金、银种子企业。

　　（二）奖补金额的确定。参考湖北省、宜昌市上市奖励文件，长阳县、枝江市、五峰县、秭归县、兴山县、夷陵区奖励标准，设置了远安县补助资金标准，特征求县财政局意见，属于合理区间。

　　二是制定奖补标准的补助程序。每一个补助标准，都设置并界定了明确前提，只有企业达到相应标准，才能申请补助。

　　三是奖补政策已预留一定空间。按照上市阶段制定了上市期间“必须补助”奖补政策。在今后实际操作中，随着上市企业的发展，需要另行补助的，将根据实际情况制定本意见的补充意见。

　　第四部分 保障措施：一是提高政治站位，抢抓政策机遇。各职能部门要用好用足证监部门支持湖北企业上市有关政策，全面推动企业上市挂牌工作，确保意见达到预期目标。二是形成工作合力，优化上市环境。县发改局、县科技经信局、县农业农村局等行业主管部门要逐年推荐符合上市标准的企业，不断充实我县上市后备企业资源库。县招商服务中心要积极引进优质上市公司和上市后备企业落户我县。县金融办组织中介机构与拟上市企业在自愿协商基础上开展一对一对接。企业筹备上市挂牌期间，相关部门要按照政策要求及时落实和兑现优惠政策，企业成功上市挂牌后要及时兑现奖励政策，提高企业上市融资积极性。三是加强组织协调，定期通报情况。各相关部门要把推进企业上市工作纳入本单位工作重要内容，安排专人负责与企业对接，及时解决企业的困难和需求。县金融办将根据各单位职责分工，适时汇总工作情况，并向主要领导报告工作进展，对于工作不力的单位予以通报。