2023年全县市场监管工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入落实县委、县政府重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展落实“六个更好统筹”，抓牢长江大保护典范城市建设的着力点，锚定守底线追高线、创品牌争一流目标，讲政治、强监管、促发展、保安全，提振市场信心，稳定市场预期，努力提高市场监管现代化水平，为实现“三个倍增”、打造“五个高地”、加速推进“四县四区”建设贡献力量。

　　一、优化营商环境，激发市场活力

　　（一）健全梯度培育体系，推动市场主体提质增量。统筹全县市场主体全生命周期首席服务员，常态化开展市场主体跟踪服务，加强政策引导和扶持，年内力争市场主体总量突破4.5万户。

　　（二）加强分类培育和精准帮扶，促进个体工商户健康繁荣发展。强化数字赋能，以秭归县服务市场主体信息化平台（秭企服务平台）为载体，深入开展市场主体“壮苗”行动和“个体工商户服务月”活动，不断提升对全县市场主体精细化管理水平和全生命周期服务的精准性。年内力争新登记市场主体同比增幅达 12.93%以上预期目标。

　　（三）力争净增市场主体5000户。持续深化“一业一证”改革，开展市场准营承诺即入制改革，持续优化企业开办“210”标准服务，全面加强行政服务效能建设，确保实现净增市场主体 5000户预期目标。

　　（四）加强“双随机、一公开”跨部门联合监管。实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，抽查检查结果互认互用。部门联合抽查任务占抽查任务总数的比例力争达到90%以上。

　　（五）开展优化营商环境先行区创建工作。加大优化营商环境先行区创建申报力度，依托“秭归县个体工商户发展服务平台”，开展个体工商户“分型分类”培育创建工作，对全县个体户进行精准扶持培育，促进个体工商户稳存量扩增量提质量。建立健全“一站式”企业维权机制，畅通政企沟通渠道，全力维护企业合法权益，服务企业持续健康发展。

　　（六）多措并举督促市场主体及时报送年度报告，实现应报尽报。确保全县2022年度年报公示率在上一年度基础上再提升。企业年报率98%以上，特种设备生产企业年报率100%，市场主体综合年报率不低于全省平均水平。

　　（七）推进公平竞争审查工作常态化。严格履行县公平竞争审查联席会议办公室职责，加强公平竞争审查制度刚性约束，严格落实公平竞争审查制度，对新出台的政策措施做到应审尽审。聘请第三方对全县公平竞争审查工作进行评估，杜绝滥用行政权力排除、限制竞争行为政策措施的出台。

　　（九）推进知识产权强县建设。加强对柑橘、核桃、茶叶等县内特色农产品和中小企业的商标精准培育力度，确保商标申请量增长8%。积极促进泄滩荆芥地理标志证明商标申报注册，稳步推进秭归脐橙地理标志保护示范区创建工作。强化专利创新，深入企业针对性开展创新主体专利挖掘，专利布局等指导性工作，积极争取奖励措施，激发企业创新创造热情，提升专利拥有量，稳定万人发明专利和高价值专利数量。积极搭建银企对接平台，打通政银良好互通渠道，全力促进商标质押融资破零，专利质押有所增长。

　　二、加大监管力度，守牢安全底线

　　（一）加强食品安全监管。压紧压实食品安全“两个责任”，督促企业完善“日管控、周排查、月调度”工作制度；严格落实食品安全监管责任，按照风险等级加强日常监管，深入开展食品安全专项整治，扎实开展食品快检、制止餐饮浪费、长江禁渔、野生菌中毒防控等重点工作；进一步强化食品监督抽检，做好抽检信息公示和不合格食品后处置工作，形成工作闭环；组织开展食品安全应急演练，高标准筹备省级食品安全县复审，高质量完成食品安全“三亮”工程；强化行刑衔接，严厉打击和严肃查处食品违法犯罪行为。

　　（二）加强药械化安全监管。开展药品安全突发事件应急演练工作，提升应急处置能力和水平。加强药品监管人员和从业人员法律法规及专业知识培训，提升行业监管能力和从业人员管理水平。加强药品医疗器械化妆品经营使用环节专项整治，规范药械化零售行业和医疗机构质量管理，逐步提升经营使用质量管理水平，促进行业提档升级。探索县内药品零售单体向连锁经营模式整合，抑制无序竞争。加强药品不良反应监测报告工作，巩固零售药店并拓展基层医疗机构和化妆品经营企业不良反应监测报告工作。

　　（三）加强特种设备安全监管。充分发挥特种设备安全生产专业委员会的组织领导、统筹协调作用，构建“部门联合、齐抓共管、企业主责、公众监督”的特种设备安全工作格局。紧紧围绕“一无四降”工作目标，严格按照特种设备安全“六步工作法”要求，完善“一企一档”动态管理措施，开展日常监察和专项监督检查，建立问题隐患整改清单，坚持重大隐患挂牌督办,实行闭环管理。充分发挥“专家查隐患”的重要作用，抓细抓实特种设备安全监察工作，严守特种设备安全底线。

　　（四）强化产品质量安全监管。紧盯高风险产品，打好重点产品“排险除患”质量安全攻坚战。定期对产品质量安全状况及质量管理体系开展自查，自查报告率达100%，自查发现问题整改率达100%。大力推进“互联网+”智慧监管，用好食品和工业产品生产监督检查信息化管理系统，实现监管数据共建共享。

　　三、夯实质量基础，推进质量强县

　　（一）统筹推进质量强县。充分发挥质量强县工作领导小组的组织领导、统筹协调作用，构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。指导1-2家企业导入卓越绩效管理体系。

　　（二）实施标准化战略。开展对标达标、质量提升行动，加强企业标准化工作指导，发挥标准引领作用，深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动。完成秭归县半高山猕猴桃生产标准示范区的创建验收，指导秭归九畹溪丝绵茶标准化示范项目完成创建的中期验收。

　　（三）加强知识产权保护。统筹推进品牌强县、知识产权强县工程，培育发展一批高质量商标品牌，积极挖掘培育本地特色地理标志，进一步提升本土品牌的竞争力。

　　（四）抓好重点领域计量器具监管和计量标准化工作。强化对标达标技术帮扶，开展“标准助企纾困”。聚焦重点领域，重点产业发展计量需求，不断完善检测项目，确保民生计量不出县。

　　四、强化市场整治，规范市场秩序

　　（一）强化法治建设。履行普法依法治理牵头职责，按照“谁执法谁普法”相关要求，利用“3.15国际消费者权益日”“4.26世界知识产权日”“5.20世界计量日”“食品安全宣传周”“药品安全用药月”“全国质量月”等时间节点，围绕与人民群众利益密切相关的领域，积极开展主题普法宣传活动，引导市场主体在法治轨道上推进疫后重整各项工作，持续提升营商环境便利度。

　　（二）强化行政执法。加强市场公平竞争行为的监管，坚决查处一批严重扰乱市场秩序、损害公平竞争、侵犯消费者权益、生产销售伪劣产品等性质恶劣、情节严重的违法行为案件。落实包容审慎监管，推广实施包容免罚清单模式，让行政执法既有力度又有温度。

　　（三）强化市场监管。加大乱收费、网络交易、打传规直、不正当竞争、虚假广告、标准计量、长江禁捕、殡葬改革等专项整治行动的执法力度，持续强化统筹协调，着力构建线上线下全渠道、城乡全区域、进出口全链条、生产消费全环节的治理格局。

　　（四）加强消费维权。开展好“3.15”系列宣传纪念活动，围绕消费维权“五进”活动，引导社会化维权力量。启动县乡两级维权服务站规范化建设。引导和鼓励更多企业参与“线下无理由退货承诺”活动。深入推进预付式消费、公共服务企业突出问题专项整治工作。做好投诉举报信息公示、积极发布消费警示，开展约谈劝喻活动，提高消费维权的预判性与指导性。

　　五、全面从严治党，强化队伍建设

　　（一）切实加强党对市场监管工作的全面领导。始终把政治建设摆在机关建设首位，把坚决做到“两个维护”作为党的政治建设首要任务，坚持党建引领，切实增强党组织组织功能和政治功能，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，聚焦主责主业，推动党建和业务工作深度融合。

　　（二）深入推进全面从严治党。推动局党组主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”贯通联动、一体落实。认真贯彻落实中央八项规定精神，抓好作风建设，精准纠治“四风”。深化运用“第一种形态”，着力解决好倾向性、苗头性问题。严肃查处违法违纪行为，开展违规吃喝问题专项整治，持之以恒正风肃纪。

　　（三）推进意识形态工作。加强对重大思想理论问题的引导，抵制和反对各种“杂音”“噪音”干扰，坚决防范和化解意识形态风险，确保意识形态安全。加大信息宣传力度，加强微信公众号等媒体宣传。

　　（四）加强干部队伍建设。抓好人才招聘引进，加大政治理论培训和业务培训力度，努力建设一支适应市场监管需要的高素质专业化干部队伍。

　　（五）加强保密工作管理。严格执行保密法律、法规，加强保密教育，增强保密防范意识，不断提高保密队伍专业化水平，确保系统内保密工作顺利开展实施。

　　（六）推进文明创建。扎实开展市级文明单位创建工作，组织开展核心价值观学习教育，创新“道德讲堂”活动，丰富志愿服务活动，开展形式多样的机关文体活动。

　　（七）推进平安建设。认真落实平安建设暨综治维稳工作要求，加大国家安全宣传教育，统筹抓好“平安单位”“平安市场”建设，努力维护社会和谐、稳定。

　　（八）推进基层建设。发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用，通过开展形式多样的活动，增强系统战斗力和凝聚力，激发干事创业激情。加大基层保障力度，坚持人往基层走、钱往基层投、服务往基层沉，切实解决基层工作及生活的基本保障问题。

　　（编辑：吴雪芳 审核：宋秀玉 终审：王茂胜）