五峰土家族自治县是全国民族团结进步示范县，山大人稀，干部不足，社会治理难度大。近年来，五峰自治县探索“一警三专N员”机制，取得社会治理新成效，引起新华社关注。

　　“一警”指社区民警或驻村辅警；“三专”指各村交管路长、治保主任、网格员；“N员”即各种代表和义警，包括村民小组长、村民代表、党代表，公益性岗位中综合素质较高的护林员、保洁员、管水员等义警。“一警”负责统管村庄（社区）基层社会治理工作，收集处理“三专”、“N员”上报的情报信息，并带领他们做好责任村（社区）治安防范、矛盾化解和交通管理等各项工作。“三专”负责带领“N员”开展交通隐患排查、矛盾纠纷解决、基层信息采集等基层公共安全治理工作。“N员”则负责分片包保，发挥人熟、地熟、事熟等特点，及时反映基层民意，配合“一警”和“三专”开展工作，协助维护交通秩序和社会稳定。

　　“一警三专N员”机制解决了农村治理的“最后一公里”，有助于缓解当前农村干部紧张、管理覆盖面有限的问题，治理成本低，群众基础好，具有可持续性和推广意义。

　　一、机制有成效。该机制推行以来，五峰自治县共开展巡查1000余次，发现整改安全隐患200余处，滚动排查各类矛盾纠纷近1500起。不定期举办社区警务、网格员、公益性岗位专题培训，不断提升义警群众工作、基础信息采集、交通安全管理等能力。

　　二、奖惩有配套。除奖金外，还通过物质奖励、公民诚信档案加分、村镇通报表扬等方式来提高群众参与积极性。在鞍山村，村委会楼下开着一家积分超市，义警们每开展一项基层社会治理工作就可获得相应积分，用于到超市中兑换生活用品。“一警三专N员”工作实行日统计、周通报、月考核制度，对表现优秀的给予物质奖励，另有通报表扬等精神奖励；对不认真履职的给予通报批评或取消公益性岗位等惩罚。

　　三、经费有着落。五峰自治县现有义警5400余人，各村帮扶单位对口资金共计捐献160余万元，县政府每年向各村拨付专项资金3600元，这些钱主要用于义警配备装备、购买奖励物资等。此外，不少帮扶单位还会直接给各村积分超市捐赠物资。

　　四、群众有基础。2022年10月8日晚，采花乡68岁村民梁光国接到村支书电话，说其住所附近道路出现异响。他来到路边发现道路已经塌方，一辆油罐车正朝塌方处前行。梁光国当即拦下这辆油罐车，同时向驻村辅警报告，避免了人员伤亡和财产损失。鞍山村党支部书记李建华说：“我们的义警大多是农民，除春种秋收，其他时候不是很忙，他们的工作多是看一看、说一说、报一报，不需要花专门的时间去做。”53岁的鞍山村义警向常虎说：“我们留在村里的人虽然年龄大了点，但完全做得了，在村里的年轻人也有意愿接班的。”