根据宜昌市委巡察工作统一部署，2022年11月14日至12月16日，宜昌市委第四巡察组对当阳高新技术产业开发区（原湖北当阳经济开发区）党工委开展了提级巡察。2023年1月10日，宜昌市委巡察组向当阳高新技术产业开发区党工委（以下简称高新区党工委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　自收到巡察反馈意见以来，高新区党工委坚决扛起巡察整改主体责任，坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，以巡察整改的实效推动建章立制、推动高新区各项工作更好地开展。

　　（一）高度重视，精心安排部署。高新区党工委坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务，整改期间，先后6次召开巡察反馈意见整改工作部署会、党工委扩大会议和巡察整改专题民主生活会，认真梳理巡察反馈意见，研究制定巡察整改工作方案，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任科室及整改时限，确保问题整改到位。

　　（二）加强领导，压实整改责任。成立了以党工委书记、管委会主任任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，各办公室、中心负责人为成员，领导小组下设办公室，负责协调沟通、收集资料、起草报告和跟踪督办等工作。党工委定期调度工作进展，分管领导多次督办整改情况，有效推动各部门按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改。

　　（三）深入剖析，推进整改落实。对照巡察反馈的3个方面22项具体问题，逐条逐项建立整改台账，对能立即整改的事项，坚决做到立行立改、即知即改；对需要长期坚持整改的事项，加强日常监督，有计划有步骤地开展整改，确保每个问题都能有效解决。目前已整改完成18项问题，正在整改4项问题。

　　（四）建立机制，巩固整改成效。坚持解决突出问题与建立完善制度相结合，强化整改抓长效，规范管理抓机制，推进标本兼治。整改工作开展以来，高新区先后建立健全完善规章制度24项，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改成果。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排方面问题的整改情况。

　　1.针对“落实创新驱动发展、培育高新企业不够”问题

　　一是坚持瞄准前沿领域和前瞻技术，充分借助高研院力量，对接华科、武汉理工等重点高校，今年全力达成产学研合作项目5个。建立与武汉科创大走廊、三峡实验室对接机制，新增院士专家工作站3家。支持企业建设技术创新中心，创成宜昌市工程技术研究中心2个。支持当阳智慧科技企业孵化器今年底创成省级科技企业孵化器，加快双莲孵化中心投入营运，确保三年内将其创成省级科技企业孵化器。

　　二是通过实施高新企业倍增计划、科技型中小企业创新成长工程，形成“入驻—进规—进高—进专—上市”梯次培育链条，力争2023年新增高新技术企业15家以上，支持企业积极对上争取省级科技创新项目、揭榜制项目，加快推进科技型中小企业快速成长。

　　三是2022年高新技术产业增加值为97.1亿元，同比增长27.85%，高于宜昌市17%的平均增速。

　　2.针对“践行绿色发展理念、贯彻生态环境保护决策部署不深入”问题

　　一是2022年8月13日，我市根据国家、湖北省对风景名胜区等自然保护地整合优化的要求，编制了玉泉山风景区范围调整方案，9月24日，将该方案报至国家林草局，现正等待国家林草局审核批复。

　　二是六国化工（安徽铜化集团控股子公司）搬迁时间延迟至2025年年底。徽阳新能源新材料一体化项目目前已完成项目可行性研究报告、安评和环评报告编制。

　　三是强化宣传引导，加强平台监控，严格执法检查，针对42家企业66次环境违法行为已下达66件《行政处罚决定书》，相关问题已全部整改到位。

　　3.针对“招商引资质效不高”问题

　　一是推行全员招商，发动高新区全体干部开展招商，党工委每周例会调度，专班每月开展外出招商，鼓励引导每名干部每年提供1条有效招商信息，并纳入干部“积分制”考核予以奖励。

　　二是重点研究双氟磺酰亚胺锂、六氟磷酸锂产业链，以广东、江苏、山东为主攻方向，寻找化工产业招商的突破口，力争现代化工产业链全年新签约百亿项目、十亿项目各2个以上，其中高新区至少新签约1个百亿项目、1个50亿元项目。

　　三是双莲工业园2019年以来签约未建成的13个项目中，已投产2家，完成一期建设投产1家，完成建设试生产2家，在设备安装阶段3家，其余5家均已启动建设，其中高辉机械、弘美铝业已投产。

　　4.针对“服务企业不到位”问题

　　一是双莲工业园工业污水处理厂已于2022年12月进场施工，并根据企业需求倒排工期，实行24小时不停工，力争与中清二期项目投产同步运行。金桥污水处理厂扩建项目已完成土建工程85%以上，6月底前可通水运行。

　　二是深化“园区吹哨、部门报到”工作机制，成立当阳市项目代办服务专班，固定投资额在10亿元以上的重大招商引资项目，实行“一名县级领导、一个工作专班”提供一对一帮办代办服务。2023年1月12日，宜昌市应急管理局已召开湖北冠毓新材料科技有限公司新型碳纳米材料建设项目（一期）安全设施设计审查专家评审会，原则上同意通过审查，5月底进行了试生产。

　　三是已向2021年以来新开工的15个项目所属企业补充告知了抗震设防参数要求，并将“一区五园”的地震安全性评价成果资料纳入市民中心“工业50专窗”加强宣传，后期为企业办理“五证同发”的过程中，将一并告知抗震设防参数，指导企业将抗震要求纳入图纸设计内容。

　　5.针对“安全监管存在薄弱环节”问题

　　一是市政府下拨安全生产专项经费15万元，由市安委会牵头聘请第三方专业机构每年对园区企业安全生产及隐患排查治理情况进行综合诊断服务指导2次以上，坝陵化工园管理办公室也制定了年度安全生产检查计划。华强化工2个重大安全隐患被省安委会挂牌督办的问题均已销号。

　　二是当阳坝陵化工园安全风险等级为C级，入选全省第一批复核认定合格化工园区。系统推进园区公用工程和配套设施建设，今年将完成特勤消防站规划选址工作。目前，冠毓化工、晋控气体、苏邦项目安全距离内的59户居民，冠毓一期100米安全距离范围内何畈村的13户已签拆迁协议，剩余46户居民的征迁工作将在项目建成投产前完成。

　　三是明确坝陵化工园安全生产监管和其它各办、中心协助各园区推动安全生产监管的责任体系。坝陵化工园建立与市直部门、园区（属地）、企业三方齐抓共管的长效机制，制定了《当阳坝陵化工园安全生产与应急一体化管理方案（试行）》，推动行业监管、协同执法和应急救援一体联动。扎实开展安全法规宣传检查，高新区截至目前组织召开专题会议2次，覆盖14个企业，并开展培训考试。同时加强与应急局、市场监管局等责任单位联动和信息共享，将“三项岗位人员”培训取证纳入安全检查必查内容，按时组织开展培训取证工作。

　　6.针对“推动化解社会风险不力”问题

　　一是落实常态化风险排查制度。推进社会不稳定因素和矛盾纠纷排查化解，及时协调解决各类配套基础设施建设问题，确保园区内水、电、路、气等容易诱发社会风险基础设施建设顺利推进。

　　二是强化项目服务。动态跟踪项目结算情况，摸清可能存在的欠款风险，并及时化解。

　　三是强化资金保障。探索多元化融资模式，拓展资金来源渠道，保障工程款及时发放。2023年1月19日，申请的双莲工业园基础设施建设项目续发专项债资金已到位，并全部拨付给湖北工建集团，督促其在年前将资金陆续拨付给了相关施工单位。积极协调庙前镇和科经局第一时间对齐家、宝加利陶瓷拖欠工资情况进行清理，春节前齐家陶瓷已发放100万元工资款，剩余200万元将根据公司入账情况逐步按计划发放。宝加利陶瓷公司每月将所收租金150万元交至税务局指定账户，专门用于解决公司的社保欠费等问题，现已全部还清。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

　　1.针对“履行主体责任不到位”问题

　　一是相关班子成员在民主生活会上就“对工程建设、财务管理等重点领域的廉政风险分析研判、制定防范措施不够”问题进行了深刻的自我批评，每名班子成员结合各自工作，针对重点领域的廉政风险及时分析研判，并制定了2023年防范措施。

　　二是高新区党工委自觉履职尽责，坚决扛起全面从严治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”，组织召开党工委专题会议研究部署高新区全面从严治党和党风廉政建设工作。班子成员自觉履行“一岗双责”责任，针对违规吃喝问题专项整治工作，组织全体机关干部签署了承诺书，分层分级开展了提醒谈话。每月组织集中观看警示教育片，所有党员干部都撰写心得体会。对相关责任人给予党纪处分，召开机关支部党员大会，开展以案促改、警示教育。组织全体机关干部结合自身岗位职责，开展廉政风险点排查，制定了防范措施。

　　三是将廉洁元素固定上墙、所有干部办公电脑桌面换成廉洁图片。结合“三八”妇女节，为党员干部赠送《廉政家书》，向全体机关党员干部家庭发出倡议，号召干部及家属做清廉家风的践行者、培育者和监督者。组织机关干部前往当阳市廉政教育基地接受廉政教育，集中学习3期纪委通报，观看4部警示教育片，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。

　　2.针对“落实监督责任有短板”

　　一是已调整纪工委书记分工，把主要精力和工作重心回归监督执纪问责上来。

　　二是已向市委组织部请示按照高新区三定方案配备纪工委副书记。

　　三是聚焦关键少数，督促党工委落实“三重一大”事项集体决策、全面从严治党主体责任、廉政建设责任制、廉洁自律规定等制度，督促机关干部结合自身岗位实际，形成《岗位廉政风险排查防控登记表》。年初拟定监督工作清单，每月制定监督工作计划，抓好日常监督，扎实开展违规吃喝专项整治工作。

　　3.针对“项目采购不规范”问题

　　一是严肃处理相关人员，同时强化纪律监督，对政府采购项目实行纪工委全程参与项目采购监管机制。

　　二是党工委讨论修改完善《当阳经济开发区政府采购工作制度》，重点规范项目采购金额、采购方式、采购议事工作程序，明确招标代理机构监管、项目采购工作人员职责。

　　4.针对“财务管理不规范”问题。修订完善预算管理制度、收支管理制度、商务和公务接待制度、政府采购管理制度、公务用车和租用社会车辆管理制度、建设项目管理制度、合同管理制度等系列内控制度。2023年1月17日组织机关干部职工集中学习各项制度，并严格执行，确保不再出现类似违规发放问题。优化调整了高新区内部控制、内部审计、政府采购、履约验收工作小组，进一步完善合同管理程序，强化了对财务的监督与管理。

　　5.针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题

　　一是加强对《中共中央八项规定》《中央八项规定实施细则》《中华人民共和国工会法》及全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》等法律法规的学习。认真贯彻落实《当阳市工会经费使用和管理制度》要求，加强机关工会经费使用和管理。加强财务室和工会工作人员的业务培训，凡工会会员福利及其他待遇由高新区财务室和工会双重把关。

　　二是由党工委书记、管委会主任对分管工会和财务的班子成员进行了提醒谈话，班子成员对工会工作人员和时任具体负责财务工作人员进行了提醒谈话，强化财务人员责任意识。

　　三是核实相关情况，补齐手续、退费处理，并对当事人给予处分。

　　四是私车公养的费用退还到财政专户，同时，完善油卡管理制度。

　　6.针对“与开发区相关的涉及有关职能部门”问题

　　一是积极沟通协调退还资金。高新区持续和企业负责人保持沟通，协调相关部门立行立改，目前已收回全部资金。

　　二是加强政策法规宣传学习。完善项目申报制度，强化过程监管，举一反三，杜绝此类问题再次发生。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面问题的整改情况

　　1.针对“党工委领导作用发挥不充分”问题

　　一是2023年1月向市委请示分设配备管委会主任，同时在市委常委班子民主生活会上，高新区党工委书记也将此项工作意见向市委专门报告。

　　二是建立工业园区数据统计和经济运行分析联席会议制度，协调发改、统计、科经等相关部门，每季度召开联席会议，统计、通报、分析工业园区数据及企业生产经营情况和存在的问题，推动园区经济体量稳步增长。

　　2.针对“担当作为不够”问题

　　一是深化“园区吹哨、部门报到”工作机制，积极对接“12345”政务服务便民热线，协调各职能部门及时解决企业诉求，2023年以来已为5个企业解决征地拆迁、供电线路、工程建设等问题，为121家企业提供2161人的用工保障，推动10家银行业金融机构与22家企业签订授信协议109.14亿元。

　　二是高新区牵头多次召集发改、市场监管、科技经信等相关职能部门和供需企业就园区集中供热调价机制召开协调会，提出实行工业园区煤热价格联动机制，2月下发《当阳市工业园区煤热价格联动办法》，规范园区供热价格行为，缓解供需双方矛盾。

　　三是探索将当阳老旧小区改造经验优化提升应用到园区建设领域，采取“管委会+公司”模式，运用市场化方式推进园区融资、建设、运营和管理，已聘请第三方编制完成《当阳高新投公司组建及高质量发展方案》，高新区将主动担责，做好协调配合，助力高新投公司快速做大做强，加快完善双莲工业园配套设施建设、推进坝陵化工园基础设施建设，逐步推动园区市场化运营和管理。

　　3.针对“超职数配备领导干部”问题。坚持问题导向，全力推进超职数配备领导干部整改工作，原纪检监察工委办公室副主任已免职，现在宜昌市检察院工作，原规划建设办公室副主任已免职，调任市项目建设服务中心副主任，机关现有副科职领导干部6名。

　　4.针对“干部队伍培养不够”问题

　　一是坚持补短板、固根基、提素质、强本领，今年1月高新区已向市委组织部请示完善高新区干部队伍，为内设各办公室及所属事业单位配备主任，增强干部队伍力量。针对专业人才缺乏的问题，今年已招录2名经济管理类和2名化学类的工作人员，及时填补了专业化人才空缺的短板。

　　二是制定“高起点·新清年”年轻干部培养计划，每周举办“高新讲堂”、双月开展“开卷有益”、季度举办“蹲苗讲坛”，实行“导师帮带”，目前已为23名年轻干部配备了10名导师，赠送涉及经济、安全、哲学、管理等一批书籍，1名干部到市政府办公室跟班学习，2名年轻干部从机关交流到工业园区一线工作，多名年轻干部走上讲台交流分享，青年干部精气神有了明显好转，工作热情也有了明显提升。

　　三是按照市委“4+2+4”干部工作体系要求，探索实施“积分制”管理模式，出台了干部工作实绩推行基础积分+奖励积分+惩处扣分考核方式，每季度对干部实绩进行量化考核，根据积分排名开展“评星定级”，在机关营造了“比学赶超、创先争优”的干事创业氛围。

　　四是强化对改非干部的思想建设和关心关爱，与5名改任非领导职务的干部开展谈心谈话，引导改非干部正确对待职务的升降去留和岗位的变化，支持鼓励改非干部发挥自身的经验和资源优势，在新的岗位做出新的业绩。

　　5.针对“落实党建工作责任制不到位”问题

　　一是党工委牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，强化主业意识和责任，把抓党建工作主体责任落到实处。党工委书记履行党建第一责任人责任，从落实全面从严治党主体责任、下沉社区和驻村帮扶、党建品牌创建以及推动园区高质量发展等方面，制定2023年抓基层党建履责承诺“口袋书”。党工委研究确定了“打造样板，闯出新路，建设三个高新区”党员春训学习主题，从全面系统学、对标对表评、突出重点定、多措并举训、真心实意沉、坚持标准育、创新形式讲、动真碰硬治等八个方面对春训进行安排部署，为全年机关党建工作开展奠定好基础。

　　二是今年2月将机关党支部划分为4个党小组，有效推进了园区党建工作的标准化、规范化建设。

　　三是扎实开展2022年度机关党支部组织生活会和民主评议党员，支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间开展了谈心谈话，41名党员参加了民主评议，11名党员被确定为优秀等次，进一步增进了党员之间的思想交流，增强了党员队伍的活力。2023年以来，党工委书记以普通党员的身份5次参加了党支部活动，也按要求与机关第一党小组党员开展了批评与自我批评。

　　6.针对“党支部战斗堡垒作用发挥不够”问题

　　一是严格主题党日请假制度，将党员参加支部主题党日纳入纪工委日常工作督查检查范围，计入干部积分制考核内容，严格执行非必要不请假的制度，今年以来共开展支部主题党日5次，除因公因病请假人员外，应参会人员的参会率达到100%。

　　二是推进党建工作与业务工作深度融合，围绕创建国家级高新区、建设“实力高新区、魅力高新区、活力高新区”目标，机关全体党员干部开展头脑风暴，进行思想碰撞，提出了“扩空间、强聚集、优服务增强综合实力，强配套、提品质、美生活提升园区魅力，顺体制、强科技、促创新激发创新活力”的工作思路，并梳理形成了2023年的落实任务书和路线图。今年，机关党支部组织党员干部前往湖北襄西革命烈士陵园缅怀先烈、不忘初心，在双莲工业园项目建设中清智慧二期生产一线感受园区建设和企业发展的火热场景，深入王店镇泉河村泉二湾落共同缔造示范点，在美好环境中展望未来乡村发展新画卷，激励全体党员干部积极投身当阳争创全国百强县市的火热实践。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　1.针对“推动土地节约集约利用、提升土地利用效益不够”问题。一是市政府成立了当阳市“亩产倍增”工作领导小组，负责统筹协调、指导督促全市“亩产倍增”具体实施。二是2023年3月2日市政府下发了《当阳市“亩产倍增”实施方案》（当政办发〔2023〕3号），已将25宗低效闲置土地纳入工作计划。三是2023年拟处置6宗园区低效闲置用地，目前已处置完成2宗地块793.49亩，3宗地块174.15亩即将完成处置，宝加利陶瓷和百盛纺织地块纳入2024年处置计划。

　　2.针对“推动园区产业转型升级不够”问题。一是坚持发展超低能耗建筑产业园项目，新建被动房研发培训、产品生产、材料检验检测及一体化装修的产业化基地；引进装配式房屋构件项目，筹建建筑产业化PC生产基地，建设形成保温隔热材料的科研研发、生产销售、工程施工、服务于一体的产业园。给予绿色建材发展政策支持，推动在当阳高铁新城、双莲产业新城建设中，采用绿色新型建材，建设绿色节能示范项目，积极推广绿色新型建材的使用率，通过示范项目的带动作用，持续建设一批节能环保示范工程。大力实施产业基金引导，成立高新投公司设立新型建材产业基金，吸引社会资本参与投资，促进传统型企业转型升级发展。二是半月工业园飞翔米业与宜昌市农业科学研究院联合研发本地特色品种“香柱2号”，与省农业科学研究院联合研发“富硒大米”等。红缘丰“长坂坡菜籽油”、飞翔米业“万莲”牌“莲香硒玉”大米，成功创建“中国好粮油”产品，并入选湖北省“荆楚粮油”产品展示营销。制定化工项目入园评估细则，2021年7月至今，组织9次项目入园评估会议，通过评估的9个项目均为化工项目，落户6家企业均为化工企业，另外通过入园预判否决了1个项目。坝陵化工园4家非化工企业中1家已关闭，1家企业已将原设备进行清理，拟以租赁方式转型招引化工项目。三是2022年高新区实现规模以上工业总产值663.37亿元，同比增长28.04%，后期将加大重点产业的扶持力度，确保工业经济保持稳中向好的良好趋势。

　　3.针对“为招商项目拨付资金不规范”问题。一是市财政局将举一反三，强化行政时效性，规范资金拨付审核程序，确保资金拨付程序规范。二是百盛纺织项目地块已纳入《当阳市“亩产倍增”实施方案》2024年清理回收计划，现已同企业签订土地收回协议。

　　四、下一步工作打算

　　高新区党工委清醒认识到，巡察整改工作是一项长期性、艰巨性工作，目前与市委的要求和群众的期待相比还有一定差距。下一步，高新区将继续认真落实宜昌市巡察办、宜昌市委第四巡察组要求，深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，以巡察整改成效促进高新区高质量发展。

　　一是落实主体责任。坚持党工委带头，以上率下，坚定不移对标党中央全面从严治党的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决扛起全面从严治党的责任担当。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。

　　二是建立长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索针对性强的廉政风险防控体系, 把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为高新区高质量发展的源源动力。

　　三是巩固整改成效。把整改工作同深入学习党的二十大精神、全国“两会”精神、市委九届三次全会暨三级干部会议精神结合起来，深刻领会市委九届三次全会及市委领导在高新区民主生活会上提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署, 聚焦招商引资、项目建设、服务保障等工作，奋力起跳、奋勇破题，推动上级各项决策部署在高新区落地生根，将高新区真正打造为全市工业经济发展新引擎，为全市实现“两全”目标贡献高新区力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向当阳高新区或市纪委监委党风政风监督室反映。公开期限：2023年7月10日至7月30日。当阳高新区联系电话:0717—3281988（工作日8:30—12:00，14:30—18:00）通讯地址：当阳市玉阳街道玉阳路127号，邮政编码:444100；电子邮箱：1530881757@qq.com。市纪委监委党风政风监督室联系电话:0717—6256365（工作日8:30—12:00，14:30—18:00）。

　　中共当阳高新技术产业开发区工作委员会

                                                                                                                                            　2023年7月10日