一、2023年上半年主要工作情况

　　（一）安全监管取得新成效。

　　一是食品安全监管更加有力。以迎接国家食品安全示范城市复审为契机，不断完善食品安全责任体系、社会共治体系以及应急保障体系建设，食品安全分层分级包保责任制和企业主体“日管控、周排查、月调度”工作制度落地落实，全市7604名包保干部对3万多家食品生产经营企业持续开展常态化包保督导。圆满完成第一期食品安全“你点鄂检”服务活动，全市10余万人参与点选，113批次抽检产品全部合格。加快推进食品快检体系建设，88个监管所、三类市场主体全面完成“智能快检式”建设。成功举办2023年食品安全事故应急演练和食品快检技能竞赛活动。

　　二是药品安全监管更加严格。加强药品、医疗器械、化妆品流通使用环节监管，深入开展药品安全专项整治行动，立案查处药械化违法案件87件，罚没款45.7万元。制定《宜昌市医疗器械经营分级监管细化规定》，对全市2287家医疗器械经营企业实行分级管理。持续做好药品不良反应监测工作，共上报、评价、审核“四项监测”报告2479份。成功协办省药品安全突发事件（二级）应急演练活动。

　　三是特设安全监管更加牢固。制定印发《特种设备重大事故隐患专项排查整治2023年行动实施方案》，以8类重大违法行为和6类严重事故隐患为整治重点，扎实开展重大事故隐患专项整治暨强安固盾行动。深入开展特种设备企业主体责任推进年活动，建立落实企业主要负责人及全员特种设备安全“两个清单”职责，推动特种设备安全主体责任落实落细。

　　四是产品质量安全监管更加高效。全面推广应用产品质量监管信息系统，为全市质量监管人员建立分配账户404个，基层监管所覆盖率达100%，实现“一部手机抓监管”。进一步强化生产和销售单位主要负责人产品质量安全责任，签订各类主体承诺书2204份。

　　（二）市场秩序实现新提升。

　　一是加强执法监管力度。持续开展民生领域案件查办铁拳行动，全市系统共查办违法案件762件，罚没金额977.75万元，移送案件11件。强化行刑衔接执法联动，联合公安部门查办“3·30”特大制售假冒伪劣商品案件。深入开展制止餐饮浪费“三个一”专项行动，集中曝光反餐饮浪费13个典型案例。巩固提升“五一”节假日价格管控工作成效，研究制定“黄金周”价格监管长效机制。深入开展医疗美容行业突出问题专项治理，持续完善部门协同、上下联动、条块结合的治理格局。

　　二是加强竞争执法力度。组织开展公平竞争审查第三方评估，对全市413份政策文件进行了抽样评估，按要求督促责任部门限期整改。加强医药卫生领域反不正当竞争和反垄断执法，妥善处置省、市政府和省局交办的枝江市医药购销领域涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为信访举报。

　　三是加强“三个监管”推进力度。修订完善重大行政执法决定集体讨论制度、法律顾问工作制度，在全市法治建设第一责任人专题述法综合评议结果为“好”。深入推进省局“智慧监管一张网”系统应用，协同执法办案等系统整体应用水平位居全省前列。在城市大脑数据中台建立食品安全主题库，为落实食品安全“两个责任”提供技术支撑。市场监管小脑建设有序推进，“互联网+明厨亮灶”“电梯在线守护”两个场景建设项目完成建设招标和合同签订工作。全面推进经营主体年报公示，市场主体综合年报率已升至92.31%，高于全省平均水平2.29%。拓展联合抽查参与部门和抽查事项，发起部门联合抽查任务337个，占比提升至60.6%。

　　四是加强消费者权益保护力度。持续深化放心消费环境建设工作，“线下实体店无理由退货”活动和“湖北315投诉和解”平台不断完善，我市2022年度消费者满意度测评在全国排名第十，在39个Ⅱ型大城市中位居第一。

　　（三）服务发展展现新作为。

　　统筹发挥市场主体培育、知识产权保护、质量技术支撑等职能，持续优化提升营商环境，全市系统10项改革事项、9个试点地区入选全省营商环境改革先行区创建试点，有为有效赋能经济社会高质量发展。

　　一是市场主体发展量质齐升。制定印发《市场主体“开门红”工作方案》，深入开展“壮苗”行动，有效激发市场主体活力，全市市场主体保持良好发展势头。截至5月底，全市实有市场主体65.8万户，同比增幅14.2%；企业类市场主体14.8万户，同比增幅27%；新登记市场主体7.7万户，同比增幅9.2%。市场主体千人占比161.7户，位居全省同等市州首位。加大市场主体发展风险防控力度，利用数据监测、交叉检查等手段，向相关县市区发送风险提示函4期、排查疑点数据1136条，推动市场主体健康发展。

　　二是质量技术支撑作用充分发挥。打通质量基础设施服务企业的“最后一公里”，质量基础设施“一站式”服务站（窗口）实现全覆盖。牵头推进全市公共服务质量提升行动，公共服务质量满意度测评位居全省前列。精准对接服务企业，提供全面质量帮扶。“三峡质量奖”评审工作有序推进，助力稻花香酒业公司成功获评“长江质量奖”荣誉称号。实施“千百十”质量提升行动，全市推动65家企事业单位实施全面质量管理，20家企业导入先进质量管理工具。修订完善市级《磷石膏及其综合利用产品质量标准》。深入开展“对标达标质量提升”活动，收集企业执行标准32项、对标技术方案15项。新建社会计量标准4项，市级社会公用计量标准总数达194项。全局上下齐心协力做好服务保障工作，确保全国检验检测监管工作座谈会在我市成功召开。

　　三是知识产权赋能发展成势见效。编制印发《宜昌市知识产权强市建设详细规划（2023-2025年）》，研究制定《宜昌市支持培育高价值发明专利工作方案》。知识产权服务业集聚区建设加速发展，被认定为湖北省知识产权服务业集聚区。宜昌知识产权“1+4”数字服务平台上线运营，知识产权全链条服务的场景不断丰富。大力推进品牌强市建设，组织企业参与品牌价值评价，首次发布了宜昌中国驰名商标贡献榜。截至目前，全市有效发明专利6082件，万人发明专利拥有量15.55件，PCT专利（海外专利）申请49件，分别同比增长 19.6%、19.5%、444.4%。有效注册商标55472件，比去年末增长6.5%。兑现专利奖励资金535项91.582万元，开展知识产权质押融资26家，补贴金额216万元。

　　四是全力推动服务产业做优做强。积极履行全市生物医药和食品饮料产业链链长制牵头单位职责，结合产业发展实际精心谋划、强链补链，推进生物医药和食品饮料产业提质增效。精准服务企业转型升级，完成枝江奥美、海诗特等企业5个医疗器械产品的注册核查工作。稳步推进进口药品口岸建设工作，协调指导武汉生物研究院起草编写药品进口口岸可行性研究报告。

　　（四）党的建设迈出新步伐。

　　一是调查研究抓早抓实。始终将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为局党组会议“第一议题”。坚持以调查研究破题开局，制定印发《大兴调查研究推动市场监管现代化建设实施方案的通知》（宜市监党组〔2023〕9 号），局领导班子带头示范，主动领衔调研课题17个，以高质量调查研究全面推进市场监管现代化建设。

　　二是支部建设夯基提质。按照业务相近原则对机关支部进行了优化调整，4个机关支部顺利完成换届选举，促进党建和业务工作进一步深度融合。巩固支部达标创建成果，机关支部全部入列先进支部，3个支部入选红旗党支部创建对象。

　　三是行风建设深入推进。启动实施全市系统行风建设三年攻坚专项行动方案，组织开展“学、谈、提”、行风建设问题大查摆、岗位廉政风险大排查等活动，清单化、项目化统筹推进行风建设落地见效。从严从实开展违规吃喝问题专项整治，坚决遏制“舌尖上的腐败”。

　　在充分肯定成绩的同时，我们还要高度重视存在的问题。一是市场主体存在区域发展不平衡，结构不优、规模偏小的问题还比较突出。二是营商环境建设部分指标考核排名靠后，先行区创建中便捷服务改革事项居多，增值服务改革事项偏少。三是部分“三品一特”经营主体在落实主体责任方面还存在责任意识不到位、制度机制不健全、安全人员配备不齐全、风险排查不彻底等问题。四是智慧监管系统平台应用水平不理想，赋能监管工作的作用发挥尚不明显。以上这些问题需要我们在下半年和今后的工作中引起重视，采取有力措施有针对性地加以解决。

　　二、2023年下半年重要工作安排

　　下半年，我局将严格对标年初确定的目标任务，聚焦重点工作年度考核重要指标，结合“十四五”规划中期评估，不折不扣将各项工作任务落到实处。

　　（一）全面加强党的建设，强基提能担当作为。把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重要政治任务抓紧抓好，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进，着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，将主题教育学习成果转化为推动市场监管现代化建设的实际成效。着力夯实市场监管基层基础。指导市场监管所加强星级所建设，促进基层标准化、规范化、数字化建设水平整体跃升。深入开展行风建设三年攻坚专项行动，结合主题教育和党风廉政建设统筹推进。贯彻落实市委激励干部敢闯敢为担当作为“1+3”政策措施，进一步激发市场监管广大干部干事创业活力，为加快建设长江大保护典范城市、服务湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献市场监管力量。

　　（二）着力夯实四大安全，严抓严管防控风险。聚焦事故多发领域和薄弱环节,推深做实四大安全领域重大事故隐患专项排查整治暨强安固盾行动，全面深入排查、及时有效处置重大风险隐患。推动食品安全“守查保”专项行动向纵深推进。进一步推动“两个责任”落地落实，确保包保干部每季度督导完成率100%、问题整改率100%。坚决克服连续作战的厌战情绪、松劲心理，以不获全胜决不收兵的韧劲，咬紧牙关，坚持不懈，确保顺利通过国家食品安全示范城市复审。持续开展线上线下“两品一械”专项整治和药品安全巩固提升行动。以落实两个规定（总局令75、76号）为抓手，压紧压实工业产品质量安全主体责任，加强危险化学品及其包装物、燃气具、消防及相关产品质量安全监管。

　　（三）切实强化市场监管，全力维护市场秩序。深化“三网一中心”应用场景和水平，推动市场监管数字化赋能，全面提升智慧监管效能。围绕“促消费、稳增长”中心任务，持续提升城市消费者满意度，瞄准2023年全国测评中进入前十目标，争创全国放心消费示范城市。深入开展打击侵权假冒工作，促进知识产权保护效能持续提升。严格落实公平竞争审查制度，持续开展第三方评估。继续抓好涉企收费、虚假广告、预付式消费、网络交易监管、长江禁捕等各类专项整治行动。

　　（四）持续优化营商环境，改革创新服务发展。全力抓好营商环境改革先行区建设工作，确保分阶段、按节点、高质量完成试点任务。有效落实“一业一证”扩面、“210”标准升级等改革事项，千方百计促进市场主体发展，确保完成市场主体净增7.5万户的预期目标。高质高效完成第五届三峡质量奖评审工作，全程跟踪服务指导兴发集团等企业争创中国质量奖。做好“湖北精品”培育工作，确保认定数量市州第一。力争批筹3个省级质检中心取得实质进展，积极争创4个省级质量基础一站式服务站。以高标准提升公共服务供给质量，力争在全国监测中刷新全省历史最好成绩。加快推进知识产强市示范城市建设，制定出台《宜昌市专利奖励管理办法》，有序完成营运服务体系建设项目，争取获批国家知识产权保护中心。积极开展项目对接、精准招商，为生物医药和食品饮料产业发展夯实基础。