——宜都市政务服务和大数据管理局不断夯实营商环境硬支撑

政务服务+党建文化墙

2月6日，宜都市政务服务“一窗通办”正式运行

首席服务员聘任仪式

宜都市城市大脑运营管理指挥中心

12345政务服务便民热线

宜都市市民服务中心全景图

一座现代化的城市，一定是政务服务优、群众幸福感强的城市。在全国百强县市、全国文明城市宜都，温馨便捷的政务服务和高效智能的城市大脑正在不断提升着这座千年古城的城市品质，提升着人民群众的幸福指数。

今年以来，宜都市政务服务和大数据管理局紧紧围绕宜都市委、市政府决策部署，勇于担当，实干创新，深入推进“放管服”改革、城市大脑建设和交易监管，持之以恒锐意进取，交出了一份来之不易的出彩答卷，成为宜昌首个实现“一窗通办”的县市，成功签约宜昌首个非市场主体应用电子证照网签合同，“高效办成一件事”持续领跑宜昌……优质高效的政务服务、城市大脑和交易监管成为宜都市高质量发展的“强引擎”。

红色铸魂 党建引领“强筋骨”

红色，永远是高质量发展最鲜亮的底色。

“我宣誓，我将牢记为民服务使命，遵章守纪廉洁自律，勤学善思业精技强，爱岗敬业无私奉献……”6月6日上午8时，宜都市政务服务中心开展“树清风 创清廉”签名承诺活动，政务服务大厅各部门首席代表、窗口工作人员庄严承诺，郑重签下自己的名字。

这是宜都市政务服务和大数据管理局抓党建、强队伍、提质效的一个缩影。该局紧紧围绕党建引领这个根本，把发挥党员示范带头作用贯穿始终，把全心全意服务群众贯穿始终，把锻造一支为民便民干部队伍贯穿始终，推动党建与业务工作深度融合，与服务企业群众紧密结合，让党员亮牌子、树形象，实现各项工作科学化、规范化、便民化。

以构筑坚强堡垒为目标聚人心促发展。宜都市政务服务和大数据管理局坚持把党的政治建设放在首位，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，编制党组书记、党支部书记“口袋书”并扎实推进落实，党组书记围绕党员春训、党风廉政建设和青年干部培养等讲授党课4次。创新开展“政数大讲堂”活动，班子成员带头讲，机关干部人人讲，邀请专家专题讲，今年共开展学习宣讲10次。扎实开展党员春训，组织党员干部到宜昌烈士陵园、宜昌博物馆、宜都市化工园区开展沉浸式政策形势和爱国主义教育。举办党史知识竞赛、联合支部主题党日和党员政治生日等系列活动，引领思想，坚定信念。深化党建带团建机制，开展“传承五四精神 放飞青春梦想”主题教育，举办团建活动增强团队意识，开展参观外训凝聚青春力量，激发了青年干部的干事热情。组织党员干部扎实推进实践活动，班子成员带头开展“五必访”，党员干部深入小区落实“四双服务”，以群众的需求为导向调整优化服务方式，增强了群众的获得感和满意度。

以建设清廉机关为抓手强作风优服务。宜都市政务服务和大数据管理局扎实开展违规吃喝专项整治，全体干部职工签名承诺，持续开展以案为鉴、警钟长鸣警示教育活动；组织党员干部参观屈原廉政教育基地、聆听廉政小故事、观看警示教育片，努力打造清正廉洁队伍。开展“清廉窗口”建设，通过“亮身份比作风、亮职责比服务、亮承诺比贡献”，窗口党员时刻铭记党员身份，履行党员义务，带头承诺践诺，积极为群众做好事、解难事。全面开展政务服务领域不担当不作为突出问题专项整治，通过集中整治窗口人员首问负责、一次性告知要求不落实，审批超时限、跨部门事项行政审批互为前置、相互推诿等问题，进一步强化了执行力建设，营造了规范高效的政务环境。

务实创新 政务服务“惠民生”

良好的政务服务是一个城市的“名片”，是高质量发展的先导。

“真方便，在一个窗口就办完了开店的所有手续！”近日，河北共想酒店管理有限公司宜都分公司负责人郭东东到宜都市政务服务大厅办理营业执照及相关许可证时，综合窗口工作人员为其提供“我要开店”一站式集成服务，半小时内帮他办好所有证件，让他感到“又惊又喜”。

为彻底解决群众办事排长队、跑多窗、交多份材料的问题，宜都市将人社、医保、不动产登记、市场监管等部门37个窗口整合为22个综合窗口，群众在任意窗口即可办理32个部门1641个事项。今年2月6日，宜都市政务服务“一窗通办”正式运行，成为宜昌首个实现全科无差别受理的县市。同时，推进“一窗通办”向基层延伸，5月8日红花套镇率先实现乡镇政务服务“一窗通办”，目前其他乡镇“一窗通办”改革都已开始试运行。

秉承“群众少跑腿”“高效办成一件事”服务理念，宜都市通过梳理优化办事流程，将个人从出生到死亡10个阶段的143个高频事项、企业从市场准入到退出市场6个阶段的90个高频事项，分别串联成个人和企业全生命周期“一件事”，构建了“一张清单、一表申请、一网推送、一窗通办”的集成服务模式，企业群众办事环节、跑动次数分别减少87%和75%。

在宜都市政务服务大厅，“首席服务员”是一道靓丽的风景线。“申办人提交材料，窗口人员受理后，便由我全程负责审批直至发证。”宜都市场监管局“首席服务员”吴冬艳介绍，“首席服务员”新机制免去了层层审核、逐级审批的传统流程，实现了“一人受理、首办负责、全程服务”。目前，宜都市25个审批部门授权的53个“首席服务员”全程审批1167个事项，进一步加快了审批速度，提高了办事效率，满足了群众需求。

个人及企业办证缺少材料怎么办？在宜都市政务服务中心，群众只需要申请承诺办件，即可现场办理。宜都市政务服务和大数据管理局积极探索“审批+监管”协作机制，推行“告知承诺+容缺受理”服务机制，强化事中事后监管，有效减少了企业群众办事“来回跑”。

为积极落实湖北省关于推进强县工程的战略部署，宜都市政务服务和大数据管理局主动作为，扎实推进政务服务下沉试点，让政务服务的便利惠及更多基层群众及市场主体。

7月上中旬，由局班子成员带队，组织业务骨干深入乡（镇）、街道、矿区及部分村（社区）进行了调研，了解镇村两级对试点工作的需求和期盼，形成了问题清单。围绕“理顺服务权责、延伸服务事项、建强服务阵地、优化服务队伍、规范服务方式、推动服务智能、提升服务效能、健全服务机制”这八个方面的重点工作任务，着力推进办事场所规范化、事项管理清单化、办事指南同源化、审批流程标准化、线上线下一体化、服务方式便利化、管理考核科学化，切实增强了企业群众办事便利度。

数字赋能 城市大脑“善治理”

红绿灯“适时调整”、城市停车“一键可查”、城市乡村“天网监控”……在宜都，“智慧城市”影响并改变着人们的生活。

华灯初上，宜都城区厚德苑路口亮起了红灯，从长阳到宜都来办事的李先生缓缓停下车辆。刚抬起头，一块醒目的交通诱导屏映入眼帘。“我正担心不知道在哪儿停车的时候，停车场就自己‘跑出来’了。”这块诱导屏不仅打消了李先生的困惑，也充分彰显出这座城市的“智慧”。

紧盯“全市一个停车场”目标，致力于运用大数据技术让停车更加便捷高效，宜都实现与宜昌城市停车运营平台系统对接，“无感支付”“先离后付”功能为车主带来更优体验。宜都市城市大脑指挥部依托宜昌城市大脑底座，利用Data V工具开发车共体驾驶舱，实现全市停车场及泊位数据动态更新、实时呈现，助力智慧停车、高效监管。

智慧赋能是宜昌市第七次党代会确立的战略要点，共同作用于推动治理体系和治理能力现代化。宜都市因势而动，顺应数字化发展趋势，让数字动能不断喷涌，高标准推进“城市大脑”建设，从过去主观、定性、经验为主的治理方式，迈向数据驱动的智能决策、精准管理和全面服务，切实用数字治理思维统领治理架构改革，把群众满意度、幸福感作为出发点和落脚点，努力提供高效便捷数字化惠民服务，真正让城市会思考、生活更美好。

结合城市数字公共基础设施建设，宜都市打造全方位市域物联网平台，提升城市治理中环境监测能力和应急预警能力，接入内涝防洪预警监测、窨井盖智能监测、消防栓智能监测、燃气报警监测、噪声在线监测等十大场景。对城区23个交通卡口实施智能化改造，率先在宜昌市实现全域覆盖。根据车流量智能调整“红绿灯”，打造了集应急处突、群众求助、隐患治理等功能于一体的交通秩序护航集成体系，构建了具有宜都特色的“宜键护航”特色应用。

“雪亮工程”是助推社会治理的“天网”工程、民生工程。宜都市于2017年开始实施公共安全视频监控建设联网应用项目，经过6年努力，该市“雪亮工程”分三期完成一类2500路视频监控摄像头建设，二类三类视频监控建设成功联网847家，接入摄像头6141个，街面人脸识别系统250套，整合微卡口数据108路，基层治理“天网”更加严密，人民群众安全感更强。

12345热线始终秉承“事事有回音、件件有着落”的服务宗旨，建立了“一个平台接诉求、一个中心强调度、一套标准严考核、一套机制解民忧”的“宜接就办”运行机制。聚焦党建引领基层治理“一线五化”，深入贯彻“未诉先办、主动治理”工作理念，12345热线聚集企业群众反映强烈的急难愁盼问题，每月梳理一个主题进行条线治理，明确行业主管部门和配合单位，建立问题台账并移交相关行业主管部门督促解决，12345热线由诉求“办理”向问题“治理”转变，未诉先办，实现服务群众零距离。截至目前共办理各渠道有效咨询、诉求61566件，按时办结率为99.7%，群众满意率为99.9%。

纵深推进 交易监管“齐发力”

不见面也能签合同，这在以往，几乎是不可能的事。

近日，宜都市公路建设养护中心招标的某路段路面升级改造工程项目，通过电子证照“一网通投”与中标人在“不见面”的情况下，使用电子营业执照在网上签订了施工合同，成为宜昌市首个非市场主体“一网通投”网签合同。

“一网通投”是指以电子营业执照替代传统CA数字证书，供应商（投标人）可凭全国通行的“身份证”即电子营业执照，就能在线完成公共资源交易中电子交易系统的注册、登录、电子签章、文件加解密、签约等操作，真正实现免注册、无介质、零成本。宜都市“一网通投”改革被省优化营商环境领导小组评定为2022年全省优化营商环境改革先行区。

今年，宜都市积极落实省政府办公厅《关于印发以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》文件精神，巩固提升“一网通投”改革成果，加强与技术开发公司的对接联系，努力提升公共资源交易全流程电子化水平，推动实现市场主体、非市场主体（含机关事业单位、团体组织）合同网上签订及变更、工程款支付网上查询，进一步降低招投标主体制度性交易成本，仅办理CA锁一项，每年可为市场主体节约资金150余万元。

为深入推进政务服务和公共资源交易一体化发展，持续优化营商环境，不断提升政务服务和交易监管能力，由宜都市政务服务和大数据管理局发起倡议，猇亭区、松滋市政务服务和大数据管理局积极响应，“三地”政务服务跨域通办和交易监管联动执法顺利拉开帷幕。建立了人才库与案例库“共建”、案件线索与信息通报“共享”、执法协助与联动“共商”的“三共”机制。

7月20日，“三地”政务服务和大数据管理局负责人现场签订《政务服务跨域通办战略合作协议》和《联动执法协作框架协议》，标志着“三地”政务服务跨域通办和交易监管联动执法正式启动。

“‘三地’携手，形成合力，建立政务服务跨域通办和交易监管联动执法工作机制，真正实现‘一窗通办，异地可办’和‘区域协作，联动执法’，对于提升三地政务服务和交易监管效能具有重要意义。”宜昌市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长李有为表示。

“优为解忧，进无止境。优化营商环境没有最好，只有更好。”宜都市政务服务和大数据管理局主要负责人表示，接下来，将不断深化党建引领，持续提升服务效能，全力服务群众及市场主体，以高质效的政务服务、智能化的城市大脑和全方位的交易监管助力经济社会发展，为建设共富共美现代化新宜都市贡献力量。（通讯员 陈媛君）

本版图片由宜都市政务服务和大数据管理局提供