为深入贯彻落实《湖北省优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》，进一步规范行政执法行为，减少行政执法对企业生产经营的负面影响，持续优化营商环境，根据《省优化营商环境领导小组关于做好营商环境改革先行区典型经验复制推广工作的通知》（鄂营商发〔2023〕10号）文件精神，按照我县统一安排部署，结合交通运输工作实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　2023年10月1日起，系统各执法大队在办理涉企行政执法案件时，全面推行经济影响评估制度，将行政执法活动对企业生产经营产生的负面影响降到最低，有效保护市场主体生产积极性，为企业正常生产经营、做大做强提供良好执法环境。

　　二、评估对象及评估流程

　　（一）“涉企行政执法案件”。是指行政执法对象或其利害关系人为企业的行政执法案件。适用范围仅限于行政许可、行政处罚、行政强制案件。

　　（二）“经济影响评估”。是指行政执法的相对人或其利害关系人为企业时，行政执法机关在立案、调查或检查、决定、执行、行政执法信息公开等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，尽可能降低行政执法活动对企业生产经营的负面影响，实现行政执法的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

　　（三）“评估流程”。对涉企行政执法案件进行经济影响评估时，案件承办人应制作《涉企行政执法案件经济影响评估报告》，该评估报告应在本单位进行法制审核前完成。本单位法制部门应会同本部门涉企行政执法案件经济影响评估委员会联合会审，审核同意后再交案件承办人实施。

　　凡进行《涉企行政执法案件经济影响评估报告》的行政许可行政处罚、行政强制案件，均需提交集体讨论决定。

　　（具体参考《长阳土家族自治县重点行政执法单位探索推行涉企行政执法案件经济影响评估制度》）

　　三、重点任务

　　（一）制定工作方案。道路、水路交通综合执法大队要细化工作流程，制定本单位切实可行的实施方案。

　　（二）明确评估范围。系统各执法大队要结合本单位行政执法权力清单，制定、细化本单位涉企行政执法案件经济影响评估目录，对纳入评估目录范围的，在开展行政执法活动时实施经济影响评估。

　　（三）建立“四张清单”。系统各执法大队根据本单位行政执法权力清单梳理轻微违法免于处罚、从轻处罚、减轻处罚和免强制“四张清单”，针对可以减免市场主体损失的情形，适用“四张清单”开展执法活动。

　　（四）广泛宣传发动。系统各执法大队要公示本单位涉企行政执法经济影响评估方案、评估目录，要对有业务联系的企业经营管理人员开展宣传活动，为评估制度全面落实营造良好的社会氛围；要迅速对行政执法人员开展培训，为评估制度有序运行打下坚实基础，确保评估制度全面落实。

　　（五）建立长效机制。系统各执法大队在涉企案件经济影响评估运行过程中，要定期开展涉企行政执法案件评查和企业回访活动，及时发现各类问题并加以解决，归纳总结好的经验、方法，逐步健全完善评查制度体系，落实长效运行机制。

　　四、工作要求

　　(一）强化组织领导。加强对该项工作的统筹协调，定期召开会议及时总结工作经验，及时研究遇到的困难和问题，对正反两方面问题及时通报。细化评估流程，确保评估制度全面推进。

　　成立以县交通运输局主要负责人为组长，分管副局长为副组长，局机关政策法制股、县道路交通综合执法大队、县水路交通综合执法大队、县公路建设养护中心、县农村公路建设养护中心、县港航建设发展服务中心、县物流发展服务中心主要负责人为成员的交通运输系统涉企行政执法案件经济影响评估领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由胡玖明同志兼任，工作人员为李钰姣、杨宇，负责具体日常事务。

　　（二）压实工作责任。系统各执法大队要进一步解放思想，发挥探索开展此项工作的主体作用。压实行政执法人员、办案机构工作责任，确保该项工作取得实效，

　　（三）加强协调考核。涉企行政执法案件经济影响评估工作纳入法治建设考核内容，同时与县纪委监委协调，建立容错机制，严格执行“三个区分开”原则，保护执法人员干事创业热情。