关于建立健全政务失信惩戒措施优化民营经济发展环境的通知
仿宋为深入贯彻《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》仿宋《仿宋国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知仿宋》仿宋关于仿宋健全失信惩戒和信用修复机制的有关要求，深入推进政府诚信建设仿宋，仿宋现将有关工作通知如下。黑体一、黑体深刻领会黑体政府诚信履约机制的重要意义仿宋
为深入贯彻《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》关于“健全失信惩戒和信用修复机制”的有关要求，深入推进政府诚信建设，现将有关工作通知如下。
一、深刻领会政府诚信履约机制的重要意义
政务诚信是社会信用体系重要组成部分，政府在信用建设中具有表率作用，直接影响政府形象和公信力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持依法行政、坚持政务公开、坚持勤政高效、坚持守信践诺、坚持失信惩戒，全面加强政府诚信履约机制建设，探索多领域联合的失信惩戒措施，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。
二、健全失信信息源头获取
（一）畅通违约失信投诉渠道。县信用办依托省市信用网站、国务院“互联网+督查”平台、工信部门“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”、本地12345政务服务热线、营商环境投诉举报平台、信访部门等渠道,受理、归集本辖区涉及政府部门（含机关和事业单位）的违约失信投诉。违约失信范围包括政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等领域与民营企业签订的各类协议、合同中的违约毁约行为。
（二）加强违约失信行为的认定。县信用办将接收归集到的违约失信投诉线索第一时间转交至被投诉主体的上级部门或主管部门开展核实认定。经核实，情况不属实的，督促认定部门及时反馈投诉人并做好解释说明；情况属实的，督促认定部门立即推动整改，拒不整改的，由认定部门确认为违约失信。以机构调整、人员变动等理由不履约的，均属于违约失信情形。
（三）全面健全政务信用记录。县信用办将加大政府信用信息归集力度，按照国家统一标准将经认定的违约失信信息实时共享至全国信用信息共享平台，形成政务信用记录。推动将失信记录纳入乡镇人民政府部门绩效考核评价指标。
三、全面拓宽惩戒措施
（四）县委组织部：加强公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信档案，将信用建设纳入党校培训和公务员培训课程，规范公务员职业操守，提升公务员信用意识和信用能力，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。在提升选拔任用干部中，为防止带病提拔，提升选人用人水平，要对干部信用查询，对有严重不良信用记录的干部，实行一票否决。
（五）县委平安办：将政务诚信建设工作情况纳入平安建设考核，考核过程中发现被国家发展改革委、中国人民银行、省、市、县信用办通报批评或区域内出现对信用环境建设有重大影响的恶性事件，评优评先中一票否决。
（六）县人大办：依法接受同级人大及其常委会的监督，将办理和落实人大代表建议作为政务诚信建设的重要考量因素。定期开展政务诚信监督检查，实施政务诚信考核评价，考评结果作为绩效考核的重要参考。
（七）县发改局：对于存在失信记录的相关主体，将按规定限制各类申请中央预算内资金支持的项目推荐；对于存在政府失信记录的乡镇，将取消易地扶贫搬迁工作的年度评优评先资格。
（八）县公共资源交易监督管理局：对公共资源交易活动中不良行为实施记分管理，公布不良行为“黑名单”，建立投标人、评标（评审）专家、招标代理机构以及相关从业人员的信用记录。加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。
(九）县司法局：坚持依法行政，按照权力和责任清单制度要求，切实做到依法决策、依法执行和依法监督，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序。对不依法行政造成严重后果的，移交县纪委监委,予以严肃追责问责。
(十）县科技经信局：组织开展清理拖欠企业账款行动。主要包括:清理各级行政机关、事业单位和国有企业违反合同约定，拒绝或延迟支付民营经济组织的货物、服务、工程等账款;以内部人员变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付民营经济组织款项。定期向县信用办及有关部门通报共享政府部门及所属机构欠款情况，督办整改落实，确保欠款问题落实到位，对拒不整改，存在政务失信记录的，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。
四、强化组织保障
（十一）定期开展评估通报。将针对违约失信投诉处置和认定效率、信用信息归集质量、失信惩戒措施落实等重点工作，通过抽查、委托第三方调查、交叉检查等多种方式开展评估，建立评估通报机制。
（十二）建立失信线索监测发现督办机制。与民营企业建立沟通交流机制，通过大数据监测、选取有代表性的民营企业建立监测点等方式，加大政府失信线索监测发现力度。
（十三）曝光一批典型案例。选取一批失信情形严重、多次反复失信、人民群众反映强烈的失信案例，在信用工作相关网站予以公示,并通过新闻媒体向社会曝光，形成强大舆论震慑。
秭归县社会信用体系建设领导小组办公室
2023年8月10日
（编辑：刘多 审核：彭劲松 终审：王茂胜）
一、深刻领会政府诚信履约机制的重要意义
政务诚信是社会信用体系重要组成部分，政府在信用建设中具有表率作用，直接影响政府形象和公信力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持依法行政、坚持政务公开、坚持勤政高效、坚持守信践诺、坚持失信惩戒，全面加强政府诚信履约机制建设，探索多领域联合的失信惩戒措施，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。
二、健全失信信息源头获取
（一）畅通违约失信投诉渠道。县信用办依托省市信用网站、国务院“互联网+督查”平台、工信部门“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”、本地12345政务服务热线、营商环境投诉举报平台、信访部门等渠道,受理、归集本辖区涉及政府部门（含机关和事业单位）的违约失信投诉。违约失信范围包括政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等领域与民营企业签订的各类协议、合同中的违约毁约行为。
（二）加强违约失信行为的认定。县信用办将接收归集到的违约失信投诉线索第一时间转交至被投诉主体的上级部门或主管部门开展核实认定。经核实，情况不属实的，督促认定部门及时反馈投诉人并做好解释说明；情况属实的，督促认定部门立即推动整改，拒不整改的，由认定部门确认为违约失信。以机构调整、人员变动等理由不履约的，均属于违约失信情形。
（三）全面健全政务信用记录。县信用办将加大政府信用信息归集力度，按照国家统一标准将经认定的违约失信信息实时共享至全国信用信息共享平台，形成政务信用记录。推动将失信记录纳入乡镇人民政府部门绩效考核评价指标。
三、全面拓宽惩戒措施
（四）县委组织部：加强公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信档案，将信用建设纳入党校培训和公务员培训课程，规范公务员职业操守，提升公务员信用意识和信用能力，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。在提升选拔任用干部中，为防止带病提拔，提升选人用人水平，要对干部信用查询，对有严重不良信用记录的干部，实行一票否决。
（五）县委平安办：将政务诚信建设工作情况纳入平安建设考核，考核过程中发现被国家发展改革委、中国人民银行、省、市、县信用办通报批评或区域内出现对信用环境建设有重大影响的恶性事件，评优评先中一票否决。
（六）县人大办：依法接受同级人大及其常委会的监督，将办理和落实人大代表建议作为政务诚信建设的重要考量因素。定期开展政务诚信监督检查，实施政务诚信考核评价，考评结果作为绩效考核的重要参考。
（七）县发改局：对于存在失信记录的相关主体，将按规定限制各类申请中央预算内资金支持的项目推荐；对于存在政府失信记录的乡镇，将取消易地扶贫搬迁工作的年度评优评先资格。
（八）县公共资源交易监督管理局：对公共资源交易活动中不良行为实施记分管理，公布不良行为“黑名单”，建立投标人、评标（评审）专家、招标代理机构以及相关从业人员的信用记录。加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。
(九）县司法局：坚持依法行政，按照权力和责任清单制度要求，切实做到依法决策、依法执行和依法监督，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序。对不依法行政造成严重后果的，移交县纪委监委,予以严肃追责问责。
(十）县科技经信局：组织开展清理拖欠企业账款行动。主要包括:清理各级行政机关、事业单位和国有企业违反合同约定，拒绝或延迟支付民营经济组织的货物、服务、工程等账款;以内部人员变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付民营经济组织款项。定期向县信用办及有关部门通报共享政府部门及所属机构欠款情况，督办整改落实，确保欠款问题落实到位，对拒不整改，存在政务失信记录的，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。
四、强化组织保障
（十一）定期开展评估通报。将针对违约失信投诉处置和认定效率、信用信息归集质量、失信惩戒措施落实等重点工作，通过抽查、委托第三方调查、交叉检查等多种方式开展评估，建立评估通报机制。
（十二）建立失信线索监测发现督办机制。与民营企业建立沟通交流机制，通过大数据监测、选取有代表性的民营企业建立监测点等方式，加大政府失信线索监测发现力度。
（十三）曝光一批典型案例。选取一批失信情形严重、多次反复失信、人民群众反映强烈的失信案例，在信用工作相关网站予以公示,并通过新闻媒体向社会曝光，形成强大舆论震慑。
秭归县社会信用体系建设领导小组办公室
2023年8月10日
（编辑：刘多 审核：彭劲松 终审：王茂胜）
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