2023年，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国工作会议精神，严格落实市委、市政府的决策部署，坚持围绕完善国防动员体制机制，增强国防动员能力，全力推动法治政府建设各项任务落细落实，不断提高国防动员系统依法行政水平和能力。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措和工作成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划、干部教育培训内容，结合主题教育，定期开展集中学习，交流学习体会。举办了“习近平法治思想”专题辅导讲座，邀请中共宜昌市委党校教授为全办机关和直属二级单位50余名干部职工进行“学习领会习近平法治思想”为主题的专题辅导，提高全办干部带头运用法治思维和法治方式深化国防动员改革、推动国防动员高质量发展的能力。

　　（二）依法全面履行行政职能

　　1.优化人防行政审批。全面落实《优化营商环境条例》，以优化行政审批服务为着力点，积极贯彻落实“最多跑一次”改革，优化流程标准，提升审批效能。全年共接收审批申请共88项，符合受理条件的88项，并在承诺时限内依法完成审批，办件信息均按规定在信用中国、信用湖北和市人防办网站进行公开公示。

　　2.加强事中事后监管。全年共开展“互联网+监管”行政检查215次，在省平台发布监管动态39条，做到了监管行为及时录入、监管动态及时发布，监管结果及时公示，监管事项全覆盖。全年通过湖北省“互联网+监管”“双随机、一公开”监管平台抽取了57人次执法人员，开展跨部门联合双随机检查19次，开展人防部门双随机检查6次，并及时更新完善了湖北省“互联网+”监管平台检查对象名录库和执法人员名录库。

　　3.扎实开展行政执法。一是加强防空地下室建设管理，依法开展“结建”审批，全年完成人防工程审批项目24个，审批面积7.12万平方米，人防工程竣工项目23个，竣工面积12.67万平方米。二是严格执行人防易地建设费法规政策，进一步规范人防易地建设费审批和收缴行为，全年收取人防易地建设费5614.6944万元，通过法院强制执行追缴人防易地建设费590万余元。三是加强日常行政执法监管工作，加大人防工程执法工作力度，全面系统地对全市人防工程建设质量、日常维护管理、功能使用情况进行大检查，严格查处人防工程违法违规案件。

　　（三）健全完善依法行政制度体系

　　1.加强行政规范性文件管理工作，严格落实规范性文件制定程序，定期开展规范性文件清理工作，年内开展规范性文件清理2次，未出台制定与上位法相抵触的政策文件。全面推行行政规范性文件合法性审查制度，规范性文件出台前合法性审查率达100%，年内共出具合法性审查意见书100余份，为实现依法依规科学决策提供了法律保障。

　　2.严格规范公正文明执法。严格执法人员资格审查，落实持证上岗制度。严格执行2人以上执法规定，主动出示执法证件，亮明执法身份，并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，按照法定程序执行。

　　3.落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度。按要求在国家企业信用信息平台对外公示行政许可信息115条。二是全面落实执法全过程记录制度。在执法过程中，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，积极推行使用执法记录设备。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。办法制部门严格执行《重大行政执法决定法制审核目录清单》，对行政行为的合法性进行认真审核，全年审核合同100余份。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.坚持民主科学决策。贯彻落实重大行政决策程序制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策法定程序，确保科学民主依法决策，力求用制度保障行政决策科学化、民主化、法治化。

　　2.继续落实法律顾问制度。聘请湖北诚业律师事务所刘继炎律师为我办法律顾问，积极有效发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政中的作用。办法律顾问全年审查合同118份、合法性审查意见118份，合法性审查率100%；提供法律咨询20次；代理我办民事诉讼案件1起。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　1.强化行政监督。严格落实《政府信息公开条例》规定，制定发布《市人防办2022年度法治政府建设情况的报告》、《市人防办2022年度行政执法统计年报》；办党组重视派驻纪检组的监督作用，重大事项、重大活动、干部选拔任用等主动接受派驻纪检监察组的监督检查，主动通报工作情况；加强行政监察，防止权力“错位”“越位”和制度上的漏洞、缺失，消除滋生腐败的土壤和条件，全年市人防办未发生行政违纪违规案件。

　　2.自觉接受监督，强化对行政权力的制约。一是坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，主动将本部门权力清单、各项行政执法事项、执法依据、执法权限、执法流程及行政处罚决定等内容在门户网站上公示，对公示平台的内容进行动态管理。二是进一步完善了群众投诉信访接待制度。及时回应群众关切问题，受理公民、法人和其他组织提出的有关人防工程产权、使用等信访、网站咨询、电话咨询，逐一认真落实反馈。对群众举报、投诉，做到反映问题有登记、处理有结果、事事有回复。

　　（六）强化法治组织保障和支撑

　　1.强化组织领导，夯实责任主体。一是我办成立了以主任为组长、分管副主任为副组长、各科和二级单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责组织法治建设相关工作。二是办党组坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程，全年2次召开党组会，对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究。三是科学制定法治建设计划，将法治政府建设纳入年度工作计划，年初下发了工作计划，对法治政府建设进行全面安排，有力地保证了工作有序展开。

　　2.加强宣传教育，提高普法效果。一是深化法治宣传学习。组织开展民法典、新修订的行政处罚法、行政复议法、国防动员法、军事设施保护法等普法学习宣传；参加了全市行政执法旁听庭审活动；组织开展了年度法治培训，邀请市人防办法律顾问为全办人员讲授《中华人民共和国民法典》相关知识；利用办公室电子大屏幕进行普法学习教育，将法治建设与主题党日及主题教育结合起来；通过法宣在线平台组织开展在线无纸化学法，全面普及法律知识提高全办党员干部法治素养。二是按照“谁执法、谁普法”的工作要求，深入推进“八五”普法工作，制定并公开《2023年市国动办“谁执法谁普法”责任清单》，认真履行本部门普法责任。将法治宣传、普法教育纳入国防动员、人防宣传教育重点内容，利用“国际民防日”“全国防灾减灾日”“国防教育日”“国家宪法日”等重要时节和重大活动，主动与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，开展法治宣传教育工作；借助微信、微博等新型媒介推动国防动员（人防）宣传教育进广播、网络、杂志、报刊、新媒介，进公交、进楼宇电梯，加大普法宣传力度。

　　（七）亮点工作

　　1.市国动办（市人防办）制作拍摄的法治微电影《绕不过的弯-情法之间》被湖北省政法委评为平安湖北“三微”比赛一等奖。

　　2.市国动办被省市场监督管理局评为2023年度全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开” 监管工作先进单位。

　　3.完成了宜昌国防动员（人防）宣传教育馆项目建设任务。9月1日，宜昌国防动员（人防）宣传教育馆全面建成并正式对外开放。

　　4.为深入开展国防动员法律法规学习宣传，编印完成了《国防动员工作法律法规汇编》，市本级和各县市区国动办工作人员人手1本。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我办法治建设工作虽取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要是：运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需加强；部分干部职工运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力尚需提高，学法用法力度需进一步增强。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导。成立了办主要领导和分管领导任正副组长、机关各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确了市国动办主要负责人为法治建设第一责任人，分管领导具体负责。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室专门抓的工作局面。

　　（二）带头学法用法。办党政主要领导坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。加强法治理论学习，利用中心组理论学习和党支部学习教育，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到人防法治政府建设全过程和各方面，更加自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题。

　　（三）严格按照决策程序办事。凡重大事顶，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，不搞“一言堂”。自觉落实党组议事规则和行政会议制度，重大事项均要求通过党组会或行政办公会讨论决定，充分尊重不同意见，讨论中坚持末尾表态。

　　（四）履行法定职能。办主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，积极配合本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　四、2024年推进法治政府建设的工作安排

　　（一）推动学习习近平法治思想走深走实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高标准、更严要求、更强自觉深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，持续巩固拓展法治建设成果，尽职尽责，扎实工作。

　　（二）严格规范公正文明执法。积极推进“互联网+监管”，实现人防监管事项“清单之外无监管”；落实“双随机、一公开”监管工作，完成年度检查计划并及时公示检查结果；全面落实行政执法“三项制度”，保障行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

　　（三）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实普法责任，全力推进“八五”普法工作。充分利用国际民防日、国家安全教育日、全国防灾减灾日、宜昌沦陷日、国防教育日、人民防空创立日、国家宪法日等重要时间节点，开展国防动员、人防宣传普法活动。充分利用网站、宣传刊物和网络新媒体，采取传统与现代结合的办法，多种形式传播法律知识。

　　宜昌市国防动员办公室

　　2023年12月20日