为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求，全面落实党的二十大精神和党中央关于优化营商环境的决策部署，加快推进项目建设，优化简化审批流程，结合本地实际，制定如下实施方案：

　　一、改革目的

　　通过投资项目“场景化”审批改革，进一步缩短审批时限，降低制度性交易成本，加快推进固定资产投资项目落地实施，持续激发市场主体活力，提升政务服务效能，增强人民群众和市场主体获得感。

　　二、工作基础

　　（一）推行线上审批。积极推行湖北政务服务网运行，依托省投资和重大项目智慧应用平台持续推进“一窗受理、并联审批”、“工程项目审批制度”改革，引导市场主体进行网上申报，辅导企业开展固定资产投资类项目在线申请，实现非涉密项目一律线上审批。

　　（二）企业投资备案类项目实行即时备案。推行备案证电子化，不设置前置要件，直接在线加盖电子印章。项目单位可通过省湖北政务服务网自行打印备案证。

　　（三）简化前置审批事项。实行核准制的投资项目，只保留用地预审和选址意见作为前置审批要件；实行审批制的投资项目，保留用地预审、部分项目节能审查及涉及通航项目的通航影响评价作为前置要件。

　　（四）完成区域节能评估。除耗能总量超过10000吨标煤项目、六大高耗能项目及用煤项目外，宜都市所辖行政区范围内其他新建固定资产类项目实行节能承诺管理，不再单独进行节能评估审查。

　　三、创新举措

　　全面梳理投资项目申报审批流程，根据项目不同类型和性质制定精细化、差别化审批服务，在政府投资项目审批，企业投资项目核准/备案的基础上，针对高频项目申报类型设置不同的场景化审批流程，一个场景一张清单，部门在线联合审批，去除复杂繁琐申报步骤，精准满足个性化需求，最大限度减少项目审批环节，提升政务服务效能。

　　（一）公路/水利等重大基础设施建设项目。合并审批项目建议书和可行性研究报告，委托交通和水利部门合并审批初步设计和施工图。

　　（二）老旧小区改造项目。对列入专项规划的项目不再审批项目建议书。

　　（三）5G信息化建设项目。直接报批实施方案。

　　（四）农村小型建设项目。由乡镇（街道）政府审批可行性研究报告。

　　（五）农村公路建设和养护项目。直接报批设计方案。

　　（六）1000万以下维修改造项目。直接报批项目初步设计。

　　（七）工业技改项目。无需办理规划许可和施工许可。

　　四、保障机制

　　（一）成立工作专班。成立以分管领导为组长，各相关股室审批人员为成员的工作小组，认真研究项目性质，细化项目分类，合理设置场景，依法依规审批。

　　（二）加大宣传力度。对市场主体进行政策宣讲，通过湖北政务服务网发布审批流程，印制一次性告知单，全方位、多渠道宣传投资项目“场景化”审批改革工作。

　　（三）提供帮办代办服务。依托市政务服务中心综合窗口按照自愿委托、无偿服务、信息保密的原则，对固定资产投资建设项目，重点是列入年度省市重点项目建设计划的项目，提供帮办、代办服务。

　　五、预期效果

　　（一）缩短审批时限。根据项目类型和特点再造审批流程，去掉繁琐的审批步骤，有效缩短审批时限，提高审批效能，推进项目尽快落地实施。

　　（二）降低交易成本。个性化定制审批流程，减少多余材料的收取，切实降低制度性交易成本，提高市场主体的办事便利度和政策获得感。

　　（三）提高管理水平。根据不同场景分类数据，有效提高同类项目管理能力，提升统计分析的便利性和精准性，为政府决策提供更精确的数据支撑。
 

　　宜都市发展和改革局

　　2023年5月4日