2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实省第十二次党代会、市第七次党代会部署，推动全市商务工作实现跨越发展的关键之年。

　　一、指导思想

　　2023年全市商务工作的总体思路是：坚持以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省商务工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，着力把恢复和扩大消费摆在优先位置，推进高水平对外开放，全面深化改革创新，着力打造一流营商环境，推动商务经济高质量发展，为加快建设长江大保护典范城市作出积极贡献！

　　 二、发展目标

　　 2023年全市商务经济发展主要目标为：在商务发展实绩基础上，全市社会消费品零售总额突破2000亿元，同比增长11%,力争增长12%；净增限额以上商贸企业300家；电子商务网络零售额达70亿元，同比增长20%以上；外贸进出口总额同比增长12%，力争增长15%；实际利用外资同比增长10%，力争增长13%；服务外包执行额达到15亿美元，同比增长30%。

　　三、实施消费恢复提振行动

　　1.强核，提升消费承载力。健全加快建设区域性消费中心城市领导小组工作机制，制定《2023年宜昌市区域性消费中心工作计划》，着力打造区域性商业消费集聚中心、消费业态创新中心、商旅文融合发展示范中心。推动出台市级核心商圈发展规划，明确路线图和任务表，确保规划落地落实。加强特色街区建设，推动陶珠路宵夜街、铁路坝小吃街等提档升级，规范和完善配套服务，创建省级示范步行街和夜间消费集聚示范区，打造消费新地标。支持三峡物流园、天元汽车物流园、恒信汽车城等综合市场和专业市场错位发展。加强产销对接和农商互联，实施“荆楚优品”扩面提质，对接盒马鲜生等大型批发市场和连锁企业，助推农产品上行。发布一批宜昌老字号，推动老字号创新发展。

　　2.筑基，提升服务能力。加强城市一刻钟便民生活圈试点城市建设。结合筑堡工程，完成城市一刻钟便民生活圈试点发展规划编制和建立考核评估机制，分类开展一批便民生活圈试点建设。深化全国家政服务业提质扩容“领跑者”，推进家政服务产业化发展。加强城区再生资源回收体系建设。推进再生资源回收体系建设三年行动，按照规范一批、取缔一批、提高一批的“三个一批”要求，建成30个便民回收站点和2个区绿色分拣中心。推进高质量供应链物流体系建设。牵头做好商贸服务业供应链物流体系建设。申报创建全国供应链创新与应用示范城市。加强县域商业体系建设。抓好示范创建，指导县市创建全省县域商业体系建设示范县。健全城乡商贸流通体系，新建和提升县级商贸中心4家、县级物流配送中心3家，建成乡镇商贸中心13个、村级便民店65家，实现县城有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。推动县市农贸市场标准化建设，提高农产品公益保障能力。

　　3.提质，提升创新能力。加快电商产业发展。召开全市电商产业发展领导小组工作推进会，用好加快电商发展7条等政策，扩大网络零售额。举办线上春茶节、线上柑橘节、致敬“最美电商带头人”等活动。推进三峡智慧物流园、中国供销·五峰物流产业园等项目建设。大力发展会展经济。发挥会展政策激励作用，开展招展引会，加强与三峡集团对接争取举办清洁能源、数字经济等高峰论坛，举办会展活动100场次以上。协调推进会展中心等项目。推进餐饮行业发展。落实打造美食国际范实施方案和支持餐饮行业发展10条措施，促进餐饮行业健康发展。举办中国三峡鮰鱼（肥鱼）节，组织参加食博会、楚菜美食博览会等展会。厉行节俭，制止餐饮浪费。扩大进口零售消费。支持C6跨境购发展，推动三峡机场免税店落地，联合王府井开展市内进口零售业务，增加中高端品质消费供给。深化消费促进活动。举办“宜起购”年货节等活动，放大消费券乘数效应，擦亮“荆楚购·宜起购”促消费活动品牌。提振汽车、家电家居等大宗消费，开展汽车、家电下乡和以旧换新，举办汽车博览会、便民赶集进县域活动等。

　　四、实施开放提质增效行动

　　4.培育优势外贸产业。进一步发挥全市加快发展开放型经济领导小组职能，健全完善联席会议机制，制定实施《2023年全市开放型经济发展工作计划》《打造“宜荆荆”都市圈对外开放高地三年行动方案》，优化调整政策措施，推动小微免费信保全覆盖、出口退税“即出即退”等政策落地见效。用好外贸转型升级基地、跨境电商产业园、加工贸易产业园等开放平台，扩大特色优势产业产品出口。鼓励扩大进口，推动粮食、矿产资源、设施设备进口，保障产业链稳定运转。强化重点外贸企业包保联系服务，实现“双外”指标月调度、季通报，及时总结经验，推介先进做法，选树典型案例。加强市县两级联动，对辖区在建及新招引外贸项目分类研究、上门服务、全力推进，对本地头部外贸企业专人包保负责。

　　5.加快发展外贸新业态。推动跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态融合发展，力争新业态进出口超50亿元。用好市场采购贸易试点，实现市场采购贸易出口额达30亿元，同比增长17%。推进跨境电商综试区功能建设，加强与跨境电商平台和企业合作，力争跨境电商进出口额达到12亿元，同比增长21%。支持贝迪克凌云开展飞机保税维修业务。

　　6.推动贸易投资合作。巩固欧美等传统市场，大力拓展新兴市场，用好RCEP成员国市场开放承诺和规则，依托全省“百团千企”走出去赴境外开展经贸促进活动，组织参加欧洲精细化工展、德国科隆食品展、广交会、进博会等境内外展会。用好楚贸通、荆楚云展等数字化贸易平台，参与中国-北欧经贸合作论坛、华创会等，举办跨国企业和境外商协会机构宜昌行活动。深度融入共建“一带一路”，扩大国际产能和装备制造合作。

　　7.大力发展服务贸易。召开全市服务外包产业发展工作领导小组和服务贸易联席会议。组织参加服贸会、中国国际服务外包交易博览会等，力争服务贸易额达5亿美元，同比增长20%以上。深入实施服务外包执行额攻坚行动，服务外包活跃企业达到800家，服务外包执行额200万美元以上企业150家以上。巩固省级服务外包示范园区创建成果，支持三峡（宜昌）大数据产业园、西陵区住邦科技园等创建省级服务外包示范园区。

　　8.提升利用外资质效。聚焦目标任务、外资招商和政策辅导，加强外资市县联动，强化外资县域招商、产业链招商，加强外资业务培训，宣传外商投资法及实施条例。稳步扩大规则、管理、标准等制度型开放,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。跟踪对接枝江优利德、长阳法能优电等重点外资项目，促进外资利用。

　　五、实施口岸功能优化行动

　　9.完善口岸基础设施。全力冲刺三峡机场国际航站楼建设完工，建成机场口岸海关、边检查验设施，做好三峡机场扩大开放验收工作。支持恢复开通国际航线，积极争取开通国际客货航线。支持白洋港二期建设，预留保税监管场所用地，提升现有口岸基础设施智能化水平。

　　10.优化口岸服务功能。推动水运口岸提效降费，深化口岸通关一体化建设，加强与沿江、沿海港口城市合作。全面推行“船边直提”和“抵港直装”，进一步压缩货物通关时间，降低企业通关成本。协调推进宜昌药品口岸申报建设。

　　11.提升平台运营绩效。加快建设加工贸易产业园、外贸转型升级基地等开放平台。推动宜昌综保区、三峡保税物流中心一线货物进出口增长25%以上，实现绩效考核综合排名争先进位。全力服务三峡保税物流中心迁至白洋港，做好行政审批和协调争取，实现港口和保税一体化。支持白洋港成为大宗粮食、建材、能源进口货物集散地，力争大宗商品进口实现10亿元以上进口增量。

　　12.促进跨境贸易便利化。联合海关等部门做好跨境便利化工作，制定年度重点任务清单，加大创新举措复制推广力度，指导县市区创建全省优化营商环境跨境贸易改革先行区。加强商事法律服务，发挥涉外法律服务平台作用，为企业提供国际贸易投资咨询和服务。依托中国贸促会自贸协定（宜昌）服务中心，提高优惠原产地签证便利化水平。发挥中国-埃及商务理事会地方联络办公室职能，举办“一带一路”地区经贸对接洽谈会。

　　六、实施商务招商攻坚行动

　　13.全方位完善招商机制。建立健全商务招商工作机制，强化大员上阵、全员招商，定期组织召开全市商贸服务业招商和项目建设专题会，制定商务招商考核评估办法，压实商务招商工作责任。进一步明确招商重点和方向，完善招商地图和项目库，强化招商专题培训，夯实商务招商基础。整合统筹资源，加强市县两级联动，发挥城发、产投等政府投资平台公司作用，合力推进商务招商。

　　14.全链条开展精准招商。持续开展产业链招商、以商招商、展会招商、驻点招商工作，建立目标企业库，量身定制招商方案，提高招商精准度。开展以餐饮企业、商业综合体、商业连锁、高端酒店为重点的生活性服务业招商，以总部楼宇、数字商务、专业市场、智慧物流、供应链企业、展会展览为重点的生产性服务业招商，以外资、外贸、服务外包为重点的外向型企业招商。充分发挥产业链链长及副链长企业和有关商协会作用，广泛收集招商信息，大力引进上下游关联产业、配套企业和支撑项目，吸引带动更多链上企业落户集聚，实现强龙头、补链条、聚规模。推进蔬菜产业链和预制菜发展。

　　15.全周期做好项目服务。依托市级重大项目协调服务机制，完善商贸服务业重点项目库，实行重大项目动态管理，解决重大项目在要素、金融等方面的困难和问题，全生命周期做好项目服务，推动项目早签约、早落地、早见效。推进玉湖冷链、中辰信达等项目签约，加快中国天楹项目落地，跟踪洽谈霍利韦尔、广州国龙优品、厦门国贸、厦门建发等项目。加大项目谋划和争取力度，夯实商务发展项目基础。

　　七、实施市场主体培育行动

　　16.做好进限入库纳统。制定全市商贸市场主体培育工作计划，落实扩大内需战略规划纲要及相关要求，用好加快服务业发展34条、促进消费恢复发展8条措施等，出台新一轮支持消费发展接续政策，保持政策延续性和稳定性。及时兑现社零申报和小进限奖励政策，新进限电商企业50家以上，提升网络零售额在限上商贸企业社零额的占比。加强监测分析研判，完善社零预报、定期通报等工作制度，推动限上市场主体结构优化、质量提升。

　　17.壮大开放市场主体。深入实施县域外贸振兴、外贸出口回流、利用外资提质增效行动，引导邦普、天赐、海科等头部企业在宜设立贸易公司，吸引供应链企业落户，新增外贸实绩企业100家，全年外贸回流30亿元。优化贸易结构，促进进出口平衡发展。用好进口贴息等政策工具箱，加大先进设备和核心原材料进口。争取外经贸发展资金，用好出口信用保险，扩大出口信保覆盖率。做好出口退税“即出即退”试点落地。

　　18.加大联企纾困解难。突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，全面落实助企纾困帮扶政策措施，举办政策解读新闻发布会、宣讲会等，确保政策落地落实。深化“双千”活动，开展“商务干部早春行”，完善重点企业联系服务制度，一企一策、部门联合解决企业发展面临的困难和问题，实现问题闭环管理，确保事事有回应、件件有着落。

　　八、加强党对商务工作的领导

　　19.坚持加强党的领导。学习宣传贯彻落实党的二十大精神，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的二十大精神在商务领域落地生根。做好党组理论学习中心组学习。抓好党支部建设和党员教育管理，夯实基层党建的战斗堡垒和发挥党员的先锋模范作用。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。抓好意识形态、老干、统战、信访、平安综治建设等各项工作。

　　20.全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，力戒“形式主义”、“官僚主义”，努力构建风清气正、干事创业的良好政治生态。持续开展警示教育和廉政教育，做好党风廉政建设宣教月活动。运用好监督执纪“四种形态”，强化日常监督，对苗头性、倾向性问题做到早发现早提醒早处置。

　　21.加强行业管理。深入学习贯彻习近平法治思想，加强商务法治建设，运用法治思维推进商务行业管理。做好生活必需品市场运行监测和节假日市场监测以及猪肉储备调控，提升应急保供能力。加强二手车、报废机动车回收拆解行业规范管理，开展报废机动车行业专项整治，促进行业有序发展。加强商务领域信用体系建设，做好家政服务、电子商务等领域信用建设，鼓励行业商（协）会加强行业自律和企业诚信经营。

　　22.做好安全生产。充分发挥商贸（成品油）安专委职能，印发全市商贸（成品油）安全生产工作要点，深化成品油综合整治等专项行动，持续开展安全生产培训，确保全年商贸行业安全稳定。不断完善成品油监管云平台功能。

　　23.加强干部队伍建设。深入推进全省商务系统“三转一促两服务”活动和“五型”机关建设。树立正确用人导向，严把选人用人关，调整和优化干部结构。开展破冰提能行动，办好商务夜学、青年干部读书班等，进一步提升干部队伍素质和能力，锻造适应商务高质量发展要求相适应的商务铁军。