2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面依法治市工作为主线，坚决守牢党委政府决策的风险线、社会平安稳定的底线、法律服务为民的保障线、高质量发展的安全线，以法治之力为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌保驾护航。宜昌市法治建设绩效考核连续6年全省第一，市司法局被授予省级文明单位、2022年度全市目标考核优胜单位、市直群众满意机关等荣誉。现将主要工作情况报告如下：

　　一、2023年工作情况

　　（一）坚持抓统筹，法治宜昌建设稳步推进

　　一是思想引领定航向。建立习近平法治思想常态化学习机制，联合市委宣传部推动全市各级党委（党组）理论学习中心组习近平法治思想学习全覆盖，将习近平法治思想纳入市委党校主体班必修课程、全市干部教育培训重要内容，推动全市习近平法治思想学习走深走实。

　　二是创新机制提标高。制定出台关于服务长江大保护典范城市建设的实施意见，牵头起草《关于宜荆荆都市圈法治建设协同发展的意见》。在全省率先开展党政主要负责人专题述法活动。在全省率先出台《关于加强乡镇（街道）法治建设的意见》及建设标准，填补乡镇一级法治建设制度空白。高标准举办宜昌市第四届法治建设“十大人物”“十件大事”致敬礼活动，工作经验获湖北政法工作优秀创新成果三等奖。持续优化法治宜昌建设绩效考核体系，全面夯实法治建设第一责任人职责。

　　三是督改并举求实效。围绕中央依法治国办督察反馈意见整改、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，以及行政机关履行法院生效裁判、公益诉讼检察建议和行政复议决定情况专项督察行动等重点任务开展实地督察。创新开发法治督察和行政执法监督直通车微信投诉小程序，实现“在线投诉+统一登记+分类处置+精准回复”全流程办理。

　　（二）坚持促规范，法治政府建设成效显著

　　一是提升示范创建引领力。扎实开展全国、全省法治政府建设示范创建活动，指导推动枝江市、当阳市、夷陵区龙泉镇以及市政府“聚法治之力推进流域综合治理”、夷陵区政府“推进县级大综合行政执法改革”获得第二批全省法治政府建设示范命名，命名数量位居全省第一。“推进县级大综合行政执法改革”被省委依法治省办推荐参加第三批全国法治政府建设示范项目评比。

　　二是提升服务决策保障力。编制年度市政府规章和规范性文件制定计划，组织起草并审查《城市大脑建设促进条例》《海绵城市建设管理条例》。出台《宜昌市党政机关法律顾问管理办法》，起草合法性审查工作办法及指引，全面规范审查机制流程。对市政府常务会议议题、涉法事务合法性审查实现全覆盖，全年共审查重大行政决策事项196件，提出办理建议307条。开展行政规范性文件备案监督及清理工作，共备案审查文件75件、清理2043件。

　　三是提升行政执法监督力。强化工作指导，推动各地开展行政执法人员法治能力测试和抽考，组织开展全市首届行政执法技能竞赛。深入推进规范柔性执法，督促指导重点执法部门完善行政裁量权基准制度，“亲柔化”非强制性执法体系经验获全省推广。创新行政执法案卷评查“六步工作法”。建立部门联动机制，做实个案监督。

　　四是提升行政复议公信力。畅通复议便民渠道，推动全市109个司法所设立行政复议咨询点，提供咨询服务400次。加大行政争议化解力度，全年调解率达28%，经验做法被中国长安网、湖北日报推介。开展行政复议质量提升年行动，全年办理复议案件164件，办结152件，办理应诉案件81件，开庭审理54件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　（三）坚持优服务，法治化营商环境持续优化

　　一是普法依法治理工作更精准。深入推进“八五”普法，宜昌市代表湖北省接受司法部“八五”普法中期验收评估，工作经验被司法部肯定。全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展责任单位履职报告评议，推动媒体释法130余期、旁听庭审160余次，为城区9.5万中小学生编印分发民法典宣传手册，组织国家工作人员无纸化在线学法6.84万人。举办“美好生活·民法典相伴”主题宣传、“‘品’味精彩 法在‘趣’中”法治小品比赛、屈原法治文化交流论坛等活动，开展各类法治宣传活动3062场次。培育10530名“法律明白人”，组建线上普法志愿者队伍，联动三峡商报、BRT站台宣传屏、楼宇电视宣传680余万次。湖北省荆楚民生观察团先后赴枝江市、夷陵区等地开展普法主题调研，普法经验被中省媒体推介。

　　二是公共法律服务供给更丰富。组织开展公共法律服务体系建设自查自评，升级“宜律帮”功能，优化实体、热线、网络“三大平台”建设。建立公证协作办理机制，推动宜都等4地公证处恢复执业，市域内公证服务实现全覆盖。推动设立全市首家环境损害司法鉴定机构。市政府向市人大常委会专题报告全市法律援助工作，获测评“满意”通过。严格依法办理民商事仲裁案件，建立“一案一评”质效管理制度，有效维护市场主体合法权益。全年共办理仲裁案件694件，公证1.97万件，司法鉴定事项8379件，法律援助案件及事项2.98万件次。

　　三是法治惠企便民举措更有力。出台《发挥职能优势 以控制成本为核心优化法治化营商环境工作实施方案》等制度，指导8地入围全省优化营商环境先行区改革试点，居全省系统第一。推进“无证明城市”电子证照数据归集，政务服务实现刷脸即办、刷身份证即办，获评2023年全省信用承诺优秀案例。全面推行告知承诺制，对全市500余个部门政务服务事项清单进行梳理、公布。推动高频公证事项“跨省通办”，81项公证事项“减证办”。创新开展“四进四送”公益法律服务活动，提供各类法律服务1.02万件次，避免和挽回经济损失4.1亿元。“万所联万会”工作经验在《法治日报》推介，“创客法律服务中心”项目入选湖北自贸试验区第七批实践案例。

　　四是推动律师行业发展更有效。坚持党建引领，修订律师行业党委工作规则，健全完善党组织参与律师事务所决策管理等机制，切实将党的领导体现在律师管理和律所运行的全过程和各方面。开展律师行业“一所一品”党建示范品牌创建和“做党和人民满意的好律师”主题活动，三立所党建工作经验在全省交流。建立律师执业联合监管机制，完善律师执业“一案三查”机制，规范律师执业行为。调研发布《宜昌市律师行业发展情况报告》，完善律师事务所年度考核暨规范化建设标准，引领律师行业高质量发展。

　　（四）坚持防风险，平安稳定责任全面夯实

　　一是抓严重点人员管理。深入开展社区矫正“三化建设”创建活动，引入第三方参与社区矫正心理教育服务并实现全覆盖，相关做法获司法部调研组肯定。全市在册社区矫正对象均在位在控、无脱管漏管。坚决做好安置帮教风险管控，未发生个人极端暴力案（事）件和群体性事件。深入开展戒毒系统“整治规范提升”专项活动，市强制隔离戒毒所实现连续19年安全稳定“六无”工作目标，市司法局获评2022年度全市禁毒工作先进集体。

　　二是抓好矛盾纠纷化解。推广猇亭、枝江“一站式”社会矛盾纠纷调处服务改革经验，完善“诉调对接”“访调对接”“警司联调”等联动机制。召开市直行业性专业性人民调解组织建设推进会，指导物业、消费、保安等领域组建行业调解组织。举办全市专职人民调解员培训班，推动乡镇（街道）专职人民调解员配备率达到74%。全市4名人民调解员、1个调解组织获全国模范人民调解组织（员）表彰。

　　三是抓实基层基础建设。深入实施司法所规范化建设三年行动，推动落实副科级建制、单独核编、“2（政法专编）+N（司法辅助人员）”的要求，明确司法所承担参与推进基层法治建设职责，基层法治建设主力军作用逐步彰显。推动司法所业务用房提档升级，司法所规范化建设经验被《人民法治》推介。

　　（五）坚持强队伍，事业发展根基不断巩固

　　一是强化政治引领。坚持党的绝对领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办局党组主题教育读书班，开展学习研讨11次。落实理论学习中心组学习和“思想引领、学习在先”机制，开展中心组学习18次、会前学习13次、机关干部集中学习12次。领导班子成员上专题党课13次。成功举办“学习贯彻党的二十大精神暨综合能力提升”培训班。坚持党建引领，推进支部固本提质工程，机关一支部获评“红旗党支部”，“宜律帮”入选第五届市直机关三星级服务品牌。深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，领导干部领办民生实事6件，党员干部结合“双报到”参加社区志愿服务活动150余人次，市司法局筑堡工程工作队获评全市党建引领基层治理先进集体。

　　二是从严治党管警。制定《2023年度落实全面从严治党主体责任清单》，抓实政治生态分析研判，一体推进“三不腐”。严格落实全面从严治党主体责任，局党组13次专题研究党风廉政建设工作。深入推进清廉机关建设，开展违规吃喝专项整治，深化律师、司法鉴定和公证行业等群众身边“微腐败”专项治理。全面接受市人大常委会专项工作评议，高标准完成39个问题整改，以高票通过满意度测评。

　　三是加强队伍建设。巩固深化政法队伍教育整顿成果，落实市委“1+3”系列文件，完善干部激励和考评机制。树立正确选人用人导向，严把政治关口，干部队伍结构进一步优化，市直系统10余个集体和个人荣获市级以上荣誉表彰。实施年轻干部成长工程和综合能力提升计划，加大引进培育力度，局机关法律专业人数占比达63%。

　　二、2024年工作思路

　　一是以更宽视野推动法治宜昌建设。持续深化习近平法治思想学习，抓实法治建设“一规划两方案”落地落实，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，出台法治建设责任人述法工作办法，健全完善基层法治建设运行机制，创新法治督察方式，优化法治建设绩效考核评价体系，组织“法治惠民”品牌评选活动，推动法治建设重点工作落细落实。

　　二是以更高标准统筹法治政府建设。扎实开展法治政府建设示范创建工作，以创促建添动力。深入推进地方立法工作，加强行政规范性文件管理，统筹推进立改废相关工作，以良法促善治。全面加强合法性审查工作，优化政府法律顾问履职机制，提升服务决策能力。健全行政执法监督工作机制，加大个案监督力度，深入实施包容审慎监管、柔性执法，推进严格规范公正文明执法。稳步推进行政复议体制改革，充分发挥行政复议制度优势。

　　三是以更强担当优化法治化营商环境。深化改革赋能，全面推进司法行政系统优化营商环境先行区创建。持续打造“无证明城市”，不断提高政务服务效能。加快建设现代公共法律服务体系，科学引导法律服务业高质量发展，着力提升法律服务能级。扎实开展“四进四送”公益法律服务等活动，探索“产业链+公共法律服务”，提升“创客法律服务”品牌影响力，精准服务企业发展。

　　四是以更实举措推进法治社会建设。稳步推进“八五”普法规划实施，深入推进普法工作十大重点行动，深化“民主法治示范村（社区）”创建，加大“法律明白人”培养力度，提升全民法治素养。深化推广“一站式”矛盾纠纷调处改革，加快构建大调解工作格局，加强特殊人群、戒毒场所、行业领域管控，以系统之稳守护平安大局。

　　五是以更硬作风锻造司法行政铁军。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，深入推进“革命化、正规化、专业化、职业化”建设，全力打造忠诚干净担当的司法行政队伍。