2023年，我中心积极贯彻省、市委市政府控制成本为核心的优化营商环境若干措施、降成本“十五条”措施、打造“七大环境”、降低“五个成本”等决策部署，围绕本年度优化营商环境三张清单和聘请监督员开展营商环境督导清单，立足港航工作实际和水运特色，持续落实优化营商环境“一号工程”。现将2023年四季度暨全年优化营商环境专题报道如下：

　　一、“三张清单”完成情况

　　（一）大力推进多式联运，降低物流综合成本

　　1.推进举措：

　　积极争创国家多式联运示范工程，组织开展省级多式联运示范工程建设；推动公路大宗货物运输向水路、铁路转移，加快构建以水路、铁路为主体的大容量、集约化绿色低碳经济的货运网络体系。

　　2.四季度工作完成情况：

　　（1）9月，长江三峡枢纽“大分流小转运”多式联运示范工程正式被交通部、国家发改委命名为“国家多式联运示范工程”，2000万元奖励资金已拨付。

　　（2）督促枝城港、姚家港加快年度目标建设。枝城港水工码头全面完工，已完成交工验收。1台岸桥、2台门机、3台轨道机已全部完工并安装调试、试运行，12月通过行业交工验收；信息化已完工，并完成安装调试，完成交工验收；姚家港危化码头改扩建工程完成《岸线报告》送审稿。

　　（3）全年推进中的优营亮点：

　　2023年2月，枝城港、姚家港成功获批创建第一批省级多式联运示范工程；9月，长江三峡枢纽“大分流小转运”多式联运示范工程正式被交通部、国家发改委命名为“国家多式联运示范工程”。

　　（二）市民之家政务窗口服务“零投诉”，满意率100%

　　1.推进举措：

　　严格遵守市民之家各项工作制度和市政务服务局“高效办成一件事”考核要求，不断提高办件质效； 严格执行市交通运输局行政审批工作机制，不断提升交通窗口人员素质和服务水平，当好“无事不扰，有呼必应”的交通“店小二”；积极推行“志愿服务、延时服务、告知承诺、一事联办、免费邮寄、电子证照”等惠企便民措施；加强与省交通运输厅对接，促进交通运输部“中国海事协同管理平台”有关船舶登记电子证照尽快研发上线应用。

　　2.四季度工作完成情况：

　　四季度，窗口共办理船舶登记283艘次；完成行政审批办件信用信息公示868艘次，全年完成2594艘次；发布《行政审批办件及信用信息公示的通报》3期，完成船舶登记档案147艘。

　　3.全年推进中的优营亮点：

　　（1）船舶登记“多证联办”赢口碑。

　　推行船舶登记事项“多证联办”模式，即船舶注销登记、船舶名称核定、船舶所有权、船舶国籍、船舶最低安全配员证书“一次申请、多证齐出”，全流程只需4个工作日内即可同时出证。按照常规流程和法定办证时间30天计算，为船东节省约26天。全年，中心共对183艘船舶425个事项开展“多证联办”服务，为办事群众节省办证时间85%以上。

　　该举措代表交通窗口参赛，顺利晋级2023年宜人服务劳动竞赛决赛筹备，得到湖北省港航事业发展中心通报表扬。

　　（2）证书到期“微提醒”暖人心。

　　线上服务有速度、线下服务有温度。在多年的船舶登记服务实践中发现，船舶国籍证书和最低安全配员证书时常出现证书过期问题，给船舶安全航行带来很大隐患。据此，我们利用宜昌交通公众号、三峡航运服务网、服务群，每年针对即将到期和已到期证书推出盛夏版、春节版“微服务”提醒，通过连续4年8期“保姆式”坚持，共服务1043艘船舶及时换发证书。

　　（3）“首席服务”更便捷。

　　根据宜昌市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发《宜昌市推进“首席服务员”制度实施方案》统一要求，结合《宜昌市交通运输局市级交通运输行政审批工作机制》及交通行业审批改革实际，积极推出“首席服务员”事项清单，实现“窗口审批、窗口办结”，进一步提高了窗口效率。

　　（三）实施宜昌市船舶远程检验试点

　　1.推进举措：

　　以远程视频技术为基础，实现船舶检验过程的实时监控、数据采集、视频传输等功能，通过远程视频技术的应用，实现在线检验、在线评估、在线决策。

　　2.四季度工作完成情况：

　　针对临时检验和年度检验验船师不具备登船检验条件时，应船东申请，在船方的配合下，通过无线通讯网络查看、了解船舶安全与环保技术状况，获得与登船检验相当效果。目前共完成5艘船舶临时检验任务。同时开发“e船检”的相关工作板块，不断总结经验优化试点方案，结合船级社《远程检验指南》，制定完成了《宜昌市船舶远程检验试点工作方案》。

　　3.全年推进中的优营亮点：

　　为船东企业提供远程便民检验服务，为企业节约了大量时间成本和经济成本。

　　（四）开启长江船舶联合检验便民服务工程

　　1.推进举措：

　　对长江干线营运船舶联合海事安检同船检验，推行船舶检验“就近检验、就近整改、就近发证”“一站式”便民检验服务；引导、支持有营运检验需求的省市在“三峡锚地营运检验服务基地”设立办事处，推进实施“船舶检验区域合作示范区”建设。

　　2.四季度工作完成情况：

　　为等待通过三峡船闸的湖北、河南籍船舶提供“就近检验、就近整改、就近发证”等服务，打破“自家船，自家检”的传统检验模式, 2023年5月，全国首家跨省船检一体化工作站（宜昌）在中心“豚小宜”绿色服务区正式挂牌并启动运行。该举措开创了跨省船检工作新局面,是船检制度的“破冰式创新”，也是航运服务的“跨区域升级”，更是优化营商环境的“标志性项目”。

　　截至12月初，工作站累计为581艘船舶提供了船检服务（其中河南籍150艘，湖北籍431艘），实现“在哪检在哪发证”的高效服务模式，降低了检验成本，受到了广大船东的一致好评。

　　3.全年推进中的优营亮点：

　　12月，长江海事局在宜组织长江流域船检区域合作第二次办公会，宜昌经验将在长江流域复制推广；同月，跨省船检一体化工作站作为优化营商环境项目入选湖北省自贸区第八批制度创新成果；近日，长江海事局通报表彰在深入推进长江区域船舶检验合作中的先进典型，宜昌市港航建设建设维护中心获评“先进集体”，黄鸿同志获评“先进个人”殊荣。

　　（五）深化宜昌市船舶交易中心服务功能，打造船舶交易服务+

　　1.推进举措：

　　推广运用船舶交易小助手，注册率达到90%以上，力争100%，实现“扫一扫，就能办”；推广运用船舶交易示范合同，引导航运企业运用法治思维规避船舶交易风险；通过船舶交易业务捎带等辐射宜昌周边、进一步扩大船舶交易中心影响力，为建设三峡航运中心助力。

　　2.四季度工作完成情况：

　　完成船舶交易鉴证47艘次，交易额2947万元，交易总吨15368。为支持湖北清江画廊旅游环境秩序和客运秩序综合治理，推行“水上公交”，中心第一时间成立专班，赴长阳客运码头为长阳夷龙公司收购的42艘客渡船提供船舶交易上门服务、减资料、免公示等减环节服务和延时服务。

　　3.全年推中的优营亮点：

　　（1）数据双破亿。2023年度，中心完成交易船舶81艘，交易额达到1.16亿元；中心自挂牌成立以来累计交易船舶365艘，交易额突破7.1亿元。通过三峡航运服务网等新媒体为船舶市场发布意向求购、出售信息300余条。

　　（2）交易更便利。简资料、优程序，推广应用船舶交易小助手“线上申请、诚信交易、网上办结”，船东可全流程查看交易进度和接受消息通知，降低跑动成本。推广运用二手船舶交易范本合同和交接文书300余份，助力航运企业有效避免交易风险。

　　（3）影响力持续扩大。船舶交易信息进入“鄂汇办”宜昌旗舰店港航专区，服务范围辐射至“宜荆荆”都市圈及汉、渝、豫等地区，“三联528”、“亲河888”、“航吉16”优选本中心成交。

　　（六）优化滚装运费结算流程，减少企业结算人力物力成本

　　1.推进举措：

　　根据前期调研收集的滚装企业需求，对接协调银行启用网银支付，优化滚装结算流程，打破滚装企业跑银行转账的传统模式，节约滚装企业结算人力物力和时间成本。

　　2.四季度工作完成情况：

　　为深入推动改善营商环境，有效提升企业账户质效及风险管理水平，中心从解决企业实际困难入手，主动作为，积极探索创新模式，多次与开户银行进行沟通协调，10月，成功为滚装运输企业开通网上支付服务，滚装运输企业银行进账实现“免跑腿零付费”。网银支付的开通，既为企业节约了结算时的人力物力和时间成本，同时为企业每年减免服务费近4000余元，得到企业好评。

　　3.全年推进中的优营亮点：

　　全年，中心积极与开户银行沟通协调，10月成功为滚装运输企业开通“网银支付”结算，11月份又成功为司乘人员免费开通“微信、支付宝”付费服务，实现“线下服务、线上支付”的“互联网+支付模式”，全年可免各类手续费近20余万元，同时还保留了原有的现金、POS机刷卡功能，便于不同习惯的司机缴费，极大的提高了服务效能，营商环境得到了质的提升。

　　“宜昌‘移动支付’便民获赞誉”在湖北水运公众号报道后，被中国交通报湖北站进行转发。

　　（七）强化完善服务区功能，增强待闸船员获得感

　　1.推进举措：

　　扎实做好船员生活供给，提供船员生活物资补给、通信和无线网络、休息等服务；丰富完善航运沙龙、书吧、健身房、爱心驿站等服务阵地，提升船员文化生活；持续船员免费接送服务，每天按时发送8个班次，把好船员上岸上船的安全通道；升级功能服务，设置船检工作站，做好船舶上门检验和年审；深化“豚小宜”志愿服务品牌，根据行业特点和船员需求成立志愿服务队伍，完善“流动党员水上服务站”，点亮宜昌“志愿之城”。

　　2.四季度工作完成情况：

　　四季度，累计免费接送船员1.2万人次。

　　3.全年推进中的优营亮点：

　　作为长江黄金水道上的重要枢纽节点，每年约5万

　　艘次船舶、4万名船员因待闸在宜昌经停。宜昌交通部门主动担当服务长江待闸船舶船员的“属地之责”，依托“豚小宜”绿色服务区，为船员提供邮、购、娱、医、谊、行等一站式服务，持续传递宜昌全国文明城市的温度，全年累计免费接送船员4.3万人次，得到了广大船员的充分认可。3月3日，正值《中华人民共和国长江保护法》颁布实施二周年，中心牵头举办“绿色长江 有你有我”宜昌长江船员长江大保护志愿服务活动，“宜昌长江船员志愿服务站”在豚小宜揭牌成立。

　　二、清单之外的2023优营工作亮点

　　（一）推进第二批小型船舶检验优化改革

　　启动小型船舶检验及其监督管理优化试点改革,破解小型船舶检验难题的制度路径、研究制定小型船舶检验固化方案,切实解决群众的“急难愁盼”问题。一是建立了诚信管理长效机制—《宜昌市小型船舶检验及其监督管理优化试点工作质量诚信管理办法》（试行）；二是不断优化检验申报程序—开通“e船检”小型船舶检验申报专栏，所有流程实行网上签批。累计发布20期“小型船舶检验优化政策解读”，制作1期“小型船舶检验优化试点宣传视频”，发放宣传手册300余份。

　　11月，交通运输部海事局在上海召开全国总结大会，宜昌市港航建设维护中心荣获“最佳宣传奖”。

　　（二）成立“湖北省宜昌船舶审图中心”

　　为有效破解宜昌船舶审图能力方面的短板问题，进一步抢占行业发展高地，吸引大型船舶、新能源船舶研发、设计、建造、监理及船舶用品生产企业等上下游产业在宜昌集聚发展，推动宜昌装备制造业转型升级和能级跨越，宜昌港航建设维护中心主动谋划筹建省级船检机构-“湖北省宜昌船舶审图中心”。4月，市委编办正式批复同意设立船舶审图中心，核增编制15人；9月，中心取得省交通运输厅I级审图资质批复，“湖北省宜昌船舶审图中心”正式运行；10月，在全省率先研发的“船舶电子审图系统”正式上线运行，实现全线上电子审图，提供更高效、更快捷、更透明、更透明的审图服务。

　　截止目前，中心已通过审图软件审图13种船型、52艘船舶。

　　（三）助企惠企“航运发展服务汇”不断升级

　　先后组织考察组赴长三角、山东济宁、江西九江、重庆等水运发达区域考察交流，完成航运高质量发展经验、三峡水运新通道建设影响分析等调研课题。持续开展水运市场监测和综合调研项目，为服务水运高质量发展开门问策、集思广益。多次组织航运发展座谈会，聚焦企业所盼、市场所需，提振航运企业发展信心。

　　2022、2023连续两年，中心联合法院、税务、银行等多部门，举办宜昌航运高质量发展服务汇活动，向全市160余家港航企业市场主体开展业务指导培训，推出航运服务要素便民手册，发布宜昌水路普货示范合同（1.0版），为港航企业搭平台、解难题。

　　（四）培育“四上企业”和重点项目开工有力推进

　　主动对接“四上企业”湖北智坤建设工程有限公司，积极联络和现场走访，送政策、听诉求、解难题。根据企业迫切希望将已有市政公用工程施工总承包三级资质升级为二级的需求，主动服务指导企业梳理资质升级相关政策、审批核准部门以及资质升级申报材料，同时加强与宜昌市住建局沟通交流和行业指导。该公司市政工程总承包二级资质已于11月27日通过省住建厅核准，资质升级成功。

　　靠前服务秭归港区三峡枢纽江南成品油翻坝项目(坝上)码头工程前期工作，加速项目进展。建立市县两级“周动态、月调度”的工作机制，安排专人及时反馈项目前期工作的进度、存在困难，围绕项目开工目标，主动作为、真抓实干，将各方资源激活起来、力量凝聚起来，努力形成推动项目建设的强大合力。坝上码头工程从2023年7月初步设计通过专家评审到12月份正式开工仅用时5个月。

　　（五）“两坝一峡”、“清江画廊”交旅融合亮点纷呈

　　2023年8月底，秭归游轮母港换乘中心全面投入使用；宜昌三峡游客服务中心改造升级项目已完成主楼外立面改造；西陵峡系列游船主体建造已完工，“定制化游艇旅游”项目已立项，“升级版‘江上会客厅’”正在孵化孕育，预计今年年底至少1艘船舶正式投入运营。10月12日，国家六部门联合发文，“两坝一峡”旅游产品入选“交通运输与旅游融合发展十佳案例”。

　　“清江画廊”服务品质全面提升。长阳非遗文化演艺节目和倒影峡基础设施项目均已完工并投入运营。旅游集散中心已完成整体建设进度的80%；岸电建设即将开工，新能源船舶完成方案设计，购置2艘20客位的高速快艇即将投入运营。

　　（六）干部干事创业环境持续向好

　　中心积极争取行业主管部门和机构编制部门支持，获批设立湖北省宜昌船舶审图中心，新增事业编制15名；向市委人才办报送专题报告，将验船师、航运企业负责人、高级船员成功纳入宜昌人才分类目录；持续充实专业技术力量，成功引进4名高层次人才；树牢选人用人正确导向，选拔副科职干部5名，配合局党组提拔任用正科职干部4名；组织青年干部参加市直交通运输系统青干班各类培训，创新开展“宜航讲堂”和持续深化“领主办项目 做工匠猛将”活动， 中心服务市场主体能力和素质持续跃升。