各县市区住建局、宜昌高新区建管办，各有关单位：

　　为优化宜昌市房屋建筑和市政基础设施建设工程项目招投标活动营商环境，规范房建市政项目招标采购代理行为，助力高质量发展，依据《中华人民共和国招标投标法》《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》《湖北省公共资源交易招标代理机构信用管理办法》等规定，现将加强全市房建市政项目招标采购代理工作管理有关事项通知如下：

　　一、招标采购代理监管范围和职责分工

　　应当申请领取施工许可证或者依法必须进行招标的房建市政项目及其配套工程，采用竞争方式确定勘察、设计、监理、施工、设备或材料采购以及检测的承包人或供应商过程中，对应的招标采购代理行为（以下简称建设工程招标代理活动）按照本通知要求接受监督和管理。

　　建设单位承担具体建设工程项目招标采购代理活动管理责任，督促受委托的代理机构依法依规履行代理合同，发现建设工程招标代理活动中存在违法违规行为应及时向监管部门报告。

　　招标采购代理机构（以下简称代理机构）应当依法依规组织开展建设工程招标代理活动，并向建设单位和住建部门报告在各公共资源交易中心以外场所（简称场外）组织开展建设工程招标代理活动相关情况。

　　宜昌市住建局负责统筹全市房建市政项目招投标代理综合监督管理工作，监管和管理直接负责的建设工程招标代理活动。县市区住建部门监管和管理辖区内建设工程招标代理活动。

　　二、规范招标代理服务行为

　　（一）代理机构应按照《宜昌市住房和城乡建设行业信用管理办法》，实行信用信息管理，在宜昌市智慧城建系统登记企业基本信息，以及从业人员信息，并按照规定为从业人员办理社会保险，缴纳社会保险费用，执行优良行为记分和不良行为记分，公开信用信息，接受社会监督。

　　（二）代理机构从业人员应具备以下基本条件：

　　1. 具有独立民事行为能力；

　　2. 熟悉招标投标法律、法规、规章；

　　3. 熟悉招标投标流程，熟练运用招标投标系统；

　　4. 在信用中国网站中未被列入严重失信名单，在所属地未被列入暂停从事招标代理名单；

　　5. 法律法规规定的其他情形。

　　（三）开展工程建设项目招标采购代理应当书面签订合同，明确各方责任和义务，确定服务内容、服务质量、服务价格等。按照谁委托谁付费的原则，委托方不得将服务费转嫁给中标人或供应商支付。代理机构不得低于成本价恶意竞争。使用国有资金投资的工程建设项目公开竞争确定代理机构的，招标或采购文件中应明确招标代理服务收费标准及低于合理成本的警示线。

　　（四）代理机构开展代理业务应当成立代理服务项目组，在合同中应确定项目负责人及成员名单，明确项目组配备的技术力量。项目负责人应具备相应的技术、经济管理能力，原则上不得更换，确因解除劳动合同或疾病等特殊原因更换的，须经招标人同意后，替换具备同等专业能力的人员。

　　（五）代理机构应及时在宜昌市智慧城建系统报告场外建设工程招标代理活动情况。包括招标采购项目概况、代理合同、评标委员会组建情况、评标委员会评审报告、相关公告和公示情况等。宜昌市智慧城建系统汇总后按照相关业绩加分规则自动记分。每发现虚报业绩扣5分，经发现不完整报送的扣1分。

　　三、强化信用评价应用和事中事后监管

　　（一）使用国有资金投资的房建市政项目采用竞争方式委托代理的，应在资格审查中设置信用条件，选择信用等级B级及以上的代理机构，在评审办法中设置不超过总分值10%信用加分。对被限制参与交易活动的代理机构，应设置否决性条件。

　　（二）各地住建部门要结合房建市政项目招标文件备案，加强招标代理活动监督管理，定期开展“双随机一公开”检查，严厉查处代理机构参与围标串标等违法行为，对代理合同、项目组人员配备、招标文件编制质量等情况进行抽查和评价（见附件）。检查和评价情况由市住建局采用红黑榜方式发布，并实行诚信记分。

　　（三）各地住建部门应当畅通招标采购代理活动举报渠道，公告电话和信箱，受理社会各界反馈问题，及时处理，发现招标采购活动中的涉及犯罪线索移交司法机关处理。

　　附件：宜昌市建设工程招标文件备案意见及代理质量评价

　
　宜昌市住房和城乡建设局

　　2023年5月18日