市应急管理局坚持以习近平法治思想为指引，大力推进法治政府建设。2023年以来我局牢固树立依法行政理念，将法治政府建设同应急管理工作紧密结合，加大日常监管执法力度，严厉打击安全生产领域非法违法行为，广泛宣传安全生产相关法律法规，不断提升监管执法水平，现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年法治建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　局党委书记、局长刘琪严格贯彻落实第一责任人职责，始终把习近平法治思想作为我市应急管理系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，着力将习近平法治思想贯彻落实到本市应急管理系统推进全面依法治市工作各方面和全过程。

　　局党委理论学习中心组集体学习习近平署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，集中学习研讨习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、新修订的《中国共产党章程》、习近平总书记关于安全生产和防灾减灾方面的重要讲话和批示精神等。要求全体干部职工持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入，就推进我市应急管理系统法治建设作出部署安排。

　　全局干部职工在法宣在线平台把习近平法治思想作为重点学习内容。局领导给宜昌市应急管理综合行政执法支队专题讲授习近平法治思想，并与学员深入交流。运用市应急管理局电子大屏、微信公众号等平台广泛宣传习近平法治思想。在局办公场所建设法治文化长廊，将习近平法治思想作为重点内容进行宣传贯彻。

　　（二）大力提升全社会应急处突的能力

　　聚焦防灾减灾知识，提升群众应急能力。5月6日至12日防灾减灾宣传周以“防范灾害风险 护航高质量”为主题开展系列活动，大力宣传《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，讲解灾害、避险、救援自救等专业知识。承办2023年湖北省防震减灾宣传周启动仪式暨地震应急处置综合演练，30余支队伍、2000余名人员针对人员疏散、设施抢修、隐患排查、灾民安置等进行全流程实战演练并通过三峡云直播；承办2023年湖北省“地震科普 携手同行”主题活动启动仪式，7所学校联动演练，组织77所中小学校4万余名师生在线观看活动直播。针对各类灾害防治，全市共开展集中宣传600余场，专题讲座2000余场，发布公益短信47.2万条，发放各种防灾减灾宣传资料30万余份，开展应急演练800余场次，并组织全市224.8万人次参与防灾减灾知识网络有奖答题活动。

　　（三）持续推进严格、规范、公正、文明执法

　　一是加强行政执法监督。局法规科配备了两名取得法律职业资格的工作人员，同时还配备一名专职律师担任法律顾问，负责对我局办理的所有行政处罚案件从事实认定、法律适用、证据调取、法律程序等方面认真审核办理，严格审查每份执法文书的合法性、规范性，并出具法律审核意见书，全年审核行政处罚案件13起。对涉及重大行政决定的案件，及时组织召开案审会，今年召开案审会8次。建立局法规科、专职律师参与民事法律文书审核、协助信访接待解答等工作的制度，进一步发挥法律方面专业力量的作用。今年以来共办理民事法律文书合法性审核36件，参与信访件接待办理5起。

　　二是严格落实行政执法三项制度。行政处罚及行政许可在信用平台的公示率与及时率均达100%；所有办案活动全过程记录，保障所有案件可追溯、可还原；法制审核确保案件办理质效不断提升。2023年共计划监督检查单位企业110家，包含重点检查单位企业60家，占54.55%，一般检查单位企业50家（采取“双随机”方式），占45.45%。截止2023年12月，已完成全年执法计划任务，检查企业110家，使用执法文书330余份，查出问题、隐患1000余项，其中重大事故隐患22项。共办理行政处罚案件13件，罚没金额25.66万元。我局6份执法案卷在全市案卷评查中的评级均为优。

　　三是进一步做好执法硬件保障。本年度新增采购防护服、防护眼镜、防护耳罩、防护鞋、执法无人机、对讲机、红外测温仪、粉尘检测仪等19类执法装备，总金额30余万元，有效保障了行政执法工作的硬件支撑。

　　四是持续提高执法人员业务素质。每年举办两期“薪火计划”培训，重点提升年轻执法人员业务素养，对于新取执法证人员均组织到省应急厅接受专门业务培训。通过集中培训、机关夜学、网上自学等形式，全局学习蔚然成风。在全省率先组织了观摩执法和异地执法活动，经多次运行实践，有效推动了各县市区之间的学习借鉴、取长补短，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法质量。

　　（四）多措并举优化法治营商环境

　　坚持统筹推进高质量发展和高水平安全，研究制定了2023年优化营商环境服务企业十项措施，全力打造营商环境新高度，提升企业群众满意度。在政务服务工作中，认真落实“局长驻窗”工作制度，局长、分管副局长坚持每月在政务服务窗口办公一次以上，解决行政审批工作中群众反映的问题。局主要领导和分管领导多次走进各帮扶企业“问需求、送政策、解难题”，同时深入开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动。2023年共受理审批办件734余件，窗口即办件占比超过70%，局行政审批窗口被评为红旗窗口，徐华蓉同志被评为“优秀首席服务员”，王珊珊同志被评为“服务明星”。按照省应急厅统一部署，及时调整执行轻微违法行为减轻、免于处罚清单。

　　二、存在的不足

　　一是在安全生产执法检查中，发现问题的能力还需进一步提高。因为安全生产监管涉及危险化学品、矿山和工贸等领域，对于专业技术性要求较高，执法人员既要有充足的法律知识，也要有丰富的专业知识才能更好进行检查，履行好监管职能。

　　二是在防灾减灾领域点多面广，做好防灾减灾普法宣传教育需要投入大量人力、财力，才能对易致灾受灾的区域和群众加强防治并提升自救互救的能力。

　　三、2024年工作计划

　　下一步我局将以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产的系列重要讲话精神和党的二十大精神，大力加强法治建设，提升我是安全生产与应急管理水平。

　　2024年我局重点工作一是进一步加强依法行政；认真贯彻落实新《中华人民共和国行政处罚法》和行政执法“三项制度”，强化执法监督，严厉打击安全生产及应急管理领域非法违法行为。二是继续加强执法人员业务培训，不断提升业务能力。三加强普法工作。一方面进一步落实“谁执法谁普法”的责任，另一方面要在重点领域、重点人群方面投入更多普法力量，开展专题普法活动，不断提升普法工作的针对性和时效性。