胡明荣、胡丹、荆武、程林利、、袁晓燕、刘佩佩、胡云、杨学再代表：你们在省十四届人大一次会议上提出的“关于推动社区居家养老高质量发展的建议”收悉。非常感谢你们长期以来对我省养老服务工作的关心和支持。建议聚焦社区居家养老，从共同缔造社区居家养老体系、加强社区养老医疗服务建设、加大老年食堂建设和加强老年休闲体育设施建设四个方面提出了具有指导性、针对性和建设性的意见。我厅高度重视，进行了认真研究，现综合省卫健委、省体育局会办单位意见，将有关办理情况答复如下：社区居家养老服务是社会养老服务体系建设的重点和难点。近年来，湖北省认真贯彻落实习近平总书记有关老龄事业发展的系列指示和党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，按照因地制宜、分类指导、培育典型、点面结合的思路，着力加强政策引导、资金扶持和试点示范，加快推进城乡社区居家养老服务设施建设，不断提升社区居家养老服务能力，较好地满足了广大社区居家老年人多样化多层次养老服务需求。截至目前，全省社区居家养老服务设施覆盖率达到98.5％，探索形成了全省社区养老院、“互联网＋养老”、老年幸福食堂、“家庭养老床位”等多种社区居家养老服务发展模式。一、健全社区居家养老体系一是健全社区居家养老服务政策体系。省级先后出台《省人民政府办公厅关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》《省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》和《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》等政策文件，明确提出城乡社区居家养老服务工作发展思路和目标任务，规定“到2025年所有城市市辖区街道和有条件的乡镇至少建设1处具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老服务设施”，“实施社区养老服务设施补齐工程，完善新建小区与配建养老服务设施“四同步”工作规则，严格落实每百户不少于20平方米的配建标准”。省民政厅联合有关部门出台了关于养老服务业发展的细化配套政策文件30多份，进一步明确社区养老服务土地、税费、信贷、补贴等方面的政策，对于全面放开养老服务市场、推进我省社区居家养老服务发展营造了良好的政策环境。二是加大社区养老服务设施建设投入力度。2021年－2023年，省政府连续三年将城乡社区养老服务设施建设和特殊困难老年人家庭适老化改造纳入民生实事项目。2021年－2023年，省财政共安排资金4亿元，支持全省260个街道（乡镇）养老服务综合体、提档升级600个农村互助照料中心建设和5.74万户困难老年人家庭适老化改造。三是提升社区居家养老服务能力。“十三五”期间，组织武汉、宜昌、黄石等9市先后开展国家居家和社区养老服务改革试点，获批试点资金2.12亿元，在优化社区养老有效供给、推进社会化运营、激发社会投资、推动智慧养老等方面探索了有益经验。“十四五”以来，武汉、襄阳、咸宁、宜昌、十堰纳入国家居家和社区基本养老服务提升行动试点城市，获得试点资金1.81亿元，在26个县（市、区）开展省级“家庭养老床位”试点工作，全省新增“家庭养老床位”1.4万张，提供上门服务3万人次。四是推进“互联网＋居家养老”服务模式。武汉、襄阳、黄石、荆门、咸宁、黄冈、孝感、鄂州、随州等地已建成智慧养老服务平台，汇聚线上线下养老服务、医疗健康、家政护理、紧急救护等多种资源，为老年人提供“点菜式”就近便捷居家上门养老服务，打造15分钟养老服务圈。武汉市运用互联网打通“虚拟网络与实体服务、家庭养老与机构上门服务”之间的时空界限，建成13个区级统分结合信息平台、326个中心辐射和社区嵌入式“互联网＋居家养老”服务网点，整合护理、家政、餐饮等服务主体2100余家，实现信息、服务、资金的互联互通，为老年人提供“三助一护”（助餐、助医、助洁和远程照护）服务，累计开展“三助一护”服务600余万人次。二、加强社区医养结合服务。针对90％的老年人居家养老、7％的老年人在社区养老的实际，我省相关部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》《关于深入推进医养结合的若干措施》，坚持老年人“大病进医院，小病在基层，康复在社区”的医、康、养、护医养结合服务理念，做实家庭医生签约服务，做好老年人基本公共卫生服务项目。截至2022年底，全省提供上门医疗卫生服务的机构11671家，为60岁及以上老年人建立家庭病床2383张，家庭医生签约服务的老年人513.4万人，开展65岁及以上老年人健康管理521.37万人，65岁及以上老年人接受医养结合服务指导387.12万人，其中，武汉市将医养结合服务向纵深拓展，在基层医疗卫生机构中，通过改扩建等方式，分区设立“医养融合康复服务中心”，重点做好失能失智、术后恢复期等老年人的康复照护服务，满足社区老年人就近就便基本医疗、康复护理、养老服务需求，实现老有所医、老有所养。三、加强老年食堂建设。为解决高龄、独居、失能等特殊困难老年人就餐难问题，2022年7月，省民政厅会同省商务厅、省市场监管局印发《关于加强老年人助餐服务的指导意见》，制定《2022年老年助餐服务专项行动方案》，要求各级民政部门将老年幸福食堂建设作为美好生活幸福家园共同缔造活动重要内容，坚持共同缔造和“政府引导、社会化运营、公益属性、综合监管”原则，原则上每个街道（乡镇）至少建设1个标准化社区老年食堂，街道（乡镇）没有条件建立社区老年食堂的，可按照辖区内老年人助餐需求，依托城乡社区养老服务设施、农村老年人互助照料中心等设施，因地制宜设置老年人助餐点，鼓励和引导社会餐饮企业参与老年助餐服务。目前，全省老年幸福食堂总数达到1380个，有效解决老年人就餐困难。四、加强老年休闲体育设施建设。一是构建更高水平的全民健身公共服务体系。我省深入实施全民健身国家战略，认真落实省委、省政府部署要求，健全全民健身公共服务体系，2022年6月，以省委办公厅、省政府办公厅名义出台了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》（鄂办发〔2022〕16号），2022年12月，省人大常委会颁布新修订《湖北省全民健身条例》，为我省全民健身高质量发展奠定了坚实基础。二是推进全民健身场地设施适老化。2022年，我们创新实施全民健身示范工程第二个四年行动计划，建设布局智慧体育公园、智慧健身步道、乡镇街道运动健身中心、村级文体广场、美丽乡村健身长廊、社区室外健身广场、社区智慧共享健身中心等7类项目。投入体彩公益金5721万元，建成171个项目。在新全民健身示范工程项目标准化设计上，增加了适应老年人健身锻炼的健身器材、门球场、康复训练器材等设施设备，保障了老年人的健身权益。三是加大公共体育场馆向社会免费或低收费开放。积极申报中央公共体育场馆免费或低收费补助资金，我省112家公共体育场馆获得中央2023年向社会免费或低收费开放补助资金4890万元，为做好公共体育场馆向社会免费或低收费开放提供了坚实基础。同时积极推动公共体育场馆进行适老化改造和增设人工窗口为老年人服务，赢得广大老年健身朋友的好评。下一步，我厅将联合相关部门继续贯彻落实国家和省委、省政府积极应对人口老龄化的战略决策部署，进一步健全社区居家养老服务制度体系，加大社区居家养老服务资金支持力度，推进社区居家养老服务改革创新，提升社区居家养老服务水平，推动社区居家养老服务高质量发展，不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求。                                                             湖北省民政厅2023年7月26日　20230622_关于推动社区居家养老高质量发展的建议.docx　　jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({render: "canvas", //也可以替换为tablewidth: 160,height: 160,text: document.location.href});