宜昌市构建“4+”工作模式,高标准查找线索、高效率查办案件、高质量标本兼治,推动专项整治走深走实。
一是综合监管部门通过“交易平台数据+投诉举报”拓展线索来源。监管部门及时核查交易中心实时向监督平台推送的交易见证、“一标一评”中异常情况,通过一线情况“找”线索。全量排查招投标活动中平台留痕的关键人员、关键环节、关键指标中的关联数据,通过疑点分析“挖”线索。还重点筛查质疑投诉较多的项目“查”线索。
二是公安机关通过“多警种合作+资源技术支撑”侦办围标串标案件。针对围标串标线索,宜昌经侦支队牵头联动督察、刑侦、技侦、网安等警种,充分发挥资金人员查控优势,及时配套技网侦资源和数据分析等技术手段,全力侦办工程建设招投标领域违法犯罪案件。宜昌公安机关今年共立案侦办串通投标案件24件,是2021年3倍、2022年的6倍。
三是纪检监察部门“联合作战机制+督查办案手段”深挖围标串标根源。市纪委监委制定《宜昌市工程建设领域突出问题专项整治协作联动工作机制》,建立研判会商、联合办案、督查督办等6项联动机制。今年组织公安、公共资源交易监管局专题研讨案情4次,调研督查招投标领域专项整治6次。牵头采集全市工程建设项目立项、招投标、竣工结算等8个环节71项数据,助力深挖细查工程建设领域违法违规行为。
四是行业监管部门通过“两场联动监管+建立健全制度”发现线索并堵塞围标串标漏洞。住建、交通、水利等行业监管部门在开评标现场监管项目280多个,开展标后履约检查项目53个。建筑工地全面推行实名制管理,在全省创造性实施AI智能算法,对关键人员不到岗履责实时预警、自动处罚,有效控制了借用资质获取项目的串通投标行为。全市建立完善招投标领域制度32项,不断规范各类招投标市场主体行为。
自专项整治以来,宜昌全市排查2020年以来招标投标领域房建市政、交通、水利项目3962个,起底问题和案件共381个,已整改或办结377个,向其他职能部门移送问题46个,向纪检监察机关移交问题线索8个。查办围标串标、“标贩子”案件35件。开具行政处罚罚款201万余元。给省局上报典型案例40件。
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