关于对省十四届人大一次会议第20230750号建议的答复

谢迎波代表：

您提出的关于提高农村自来水供水能力建设的建议收悉。我们对建议意见进行了认真研究，该建议很有参考价值，相关工作我们已作出安排部署。现综合省发改委意见答复如下。

一、我省农村供水总体情况

2005年以来，全省通过实施农村饮水安全工程、巩固提升工程、提标升级工程，已总体实现国家现行标准下农村饮水安全全覆盖，形成规模集中为主、小型分散补充的农村供水格局。截至2022年底，全省建成各类农村供水工程19.71万处、供水人口4308万，其中万人以上的规模化工程842处、供水人口3427万人。全省农村自来水普及率、规模化工程供水人口比例分别为95.3％和79.5％，较全国平均水平分别高出8个、23个百分点，处于全国第一方阵。

虽然我省农村供水工作成效显著，但是不平衡不充分的矛盾依然突出。特别是部分区域农村饮水安全宽限覆盖有隐忧；农村饮水安全工程建设有短板，早期建成的工程普遍标准不高、配套不全，部分设施陈旧、管网老化；少数区域工程布局不合理，水资源配置利用不充分，城乡供水融合发展、规模发展还有较大提升空间；农村饮水安全工程管理管护需要持续加强。“十四五”时期，将通过分区分类分期推进一批城乡供水一体化工程，建设一批区域供水规模化工程，标准化更新改造一批老旧供水工程和管网，到2025年底，进一步提升农村自来水普及率和规模化工程供水人口比例。

二、有关工作推进情况

（一）制定“十四五”农村饮水新标准。“十四五”期间，为进一步提高农村供水保障水平，在中国水利学会《农村饮水安全评价准则》的基础上，我们提出全省农村供水建设新标准，包括水量、水质、用水方便程度、稳定水源、供水保证率、水价机制、供水维修服务、运行管护、水源保护、用水户参与等共10项指标要求。新标准要求集中供水工程应供水到户（院），规模化工程每天24小时供水、供水保证率不低于95％。按此标准，我们组织对已建工程进行了全面排查，编制了《湖北省“十四五”农村供水保障规划》，存在问题的工程已列入规划分期推进解决。

（二）推进农村饮水提标升级建设。省政府将农村饮水提标升级工作纳入全省疫后重振补短板重要内容，连续两年将将实施农村饮水提标升级工程纳入全省十大民生实事。重点推进79个城乡供水一体化、区域供水规模化补短板项目，计划总投资100亿元，改善供水人口1000万。省水利厅及时制定方案，分解任务，协调落实省级补助，指导地方广筹资金。每年召开全省农村供水保障会议，全面动员，全力推动。厅领导带队组织开展分片督导，加强质量、进度、安全管控。截至6月底，已完成投资74亿元，累计提升农村居民饮用水标准775万人。在79个补短板项目之外，还有一大批农村供水项目正在谋划推进，未来三年各地计划建设项目95个，总投资130亿元，计划再改善供水人口1200多万人。

（三）实施农村供水水质提升行动。为切实抓好水质保障工作，省水利厅会同省生态环境厅、省卫生健康委、省乡村振兴局印发通知，全面组织排查水质问题，以县为单元制定水质提升专项方案，组织编制了《全省农村供水水质提升专项行动实施方案（2023－2025）》，明确2025年底前，农村供水水质总体基本达到当地县城水平的总要求。该方案经省政府同意后印发到全省各市、州、县政府，目前正在有序推进。今年将完成强化水源保护项目465处、改善水源水质项目255处、完善净化消毒项目476处、加强监测监测项目237处。同时，我们不断加水质检测监测工作，形成生态环境部门负责水源监测，供水单位负责水质处理和自检，卫生、水利部门负责水质监测的水质管理体系。对汛期或其他特殊时段，省水利厅及时下发通知，要求各地加密检测，确保用水安全。据2022全省乡村建设第三方评价结果，我省农村供水水质合格率达到92.1％。

（四）强化农村供水水价管理。按照水利相关工作要求，2020年省水利厅印发《关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》，全面推进农村饮水集中工程定价收费工作，要求各地按照政府定价程序，做好供水成本核算和定价工作，综合考虑供水成本变动情况及用水户承受能力，建立供水价格动态调整机制。同时，还明确，对长期在外地工作生活，仅春节等重要节假日返乡的用水户，应酌情减免部分基本水费；要以县为单元落实农村供水工程政府补助资金，发挥补助资金“济困”和“激励”作用；对于水费收入不能覆盖供水成本的工程，地方政府要足额补齐，兜住底线。目前全省农村集中供水工程收费处数占比达到98％以上。2023年4月，省发改委印发《湖北省城镇供水价格管理实施细则》，明确城镇供水系统向农村延伸的供水原则上实施同网同价，切实规范定价收费工作。

下一步，我们将结合所提建议，进一步优化工作方案，强化工作措施，持续推进农村饮水提标升级工程，不断强化农村供水工程管理管护，巩固维护农村饮水安全脱贫攻坚成果，积极推动农村供水高质量发展，为改善农村人口生活品质提供更为安全、更有保障、更可持续的饮用水。

湖北省水利厅         　

2023年7月13日