省水利厅关于对省政协十三届一次会议

第20230057号提案的答复

省民建：

贵单位提出的省政协十三届一次会议第20230057号提案《关于提升我省现代化防汛抗洪治理能力的有关建议》收悉，综合长江水利委员会、省应急管理厅、省气象局意见后，现答复如下：

一是进一步加快长江防洪工程体系建设。我省近年来不断加快长江防洪工程体系建设，主要体现在以下几方面。一是加快推进蓄滞洪区建设。我省2016年以来共谋划、实施蓄滞洪区工程8个，总投资约358亿元，其中，基本完工项目3个、正在实施项目2个、正在推进前期工作的项目3个。二是加快推进水库除险加固和安全鉴定。我省纳入《防汛抗旱水利提升工程实施方案》的18座大中型病险水库已有10座完成主体工程建设，剩余8座将于明年汛前全部完成主体工程建设；2020－2022年，我省完成3787座水库安全鉴定，存量安全鉴定任务全部清零。三是加快推进中小河流治理。省水利厅已争取中央水利发展资金和省级建设资金约21亿元，用于实施中小河流治理项目，提高河道防洪能力。2022年8月，省水利厅联合省财政厅印发了《关于开展全省中小河流治理总体方案编制工作的通知》，以流域为单元科学谋划中小河流治理。目前，该方案已通过专家审查。四是加强堤防建设。“十四五”以来，我省流域面积3000平方公里以上的主要支流项目，累计下达中央预算内投资计划56.86亿元，用于汉江、富水等主要支流重点河段堤防达标建设，解决治理河段防洪的薄弱环节。五是加强崩岸整治和预警。省水利厅每年配合长江委做好长江中下游及汉江下游干流河道崩岸预警工作，建立崩岸预警和应急抢护机制，督促相关市州河道管理部门加强监测，规范处置。强化崩岸险情的应急处置和信息报送，全力维护河势稳定。

二是强化山洪灾害防御。近年来我省山洪灾害防御能力全面提升。在重点山洪沟防洪治理方面，对宜昌市夷陵区龙进溪、英山县大畈河等80条重点山洪沟安排资金进行防洪治理建设（其中2023年有10条正在实施），按照“护、通、导”的原则，通过加固或修建护岸、清淤疏浚，畅通山洪出路，建设截洪沟、排洪渠等设施，导排洪水，减少山洪危害，提高了山洪沟的防洪标准。在非工程措施方面，建成了覆盖全省75个项目县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系。目前，水利部正在组织编制2024－2025年全国山洪灾害防治项目实施方案，按照小流域为单元开展山洪灾害防治项目建设，我省规划了41个小流域山洪灾害防御能力提升项目，已上报水利部。下一步，我厅将积极向水利部争取项目落地实施，进一步提升我省山洪灾害防御能力。

三是提升现代化防洪治理能力。省水利厅高度重视数字孪生流域建设，出台《湖北省水利厅数字化流域建设三年行动计划》，提出了以提升流域防洪能力为主的数字流域建设任务；组织编制了全省主要河流、湖泊和城市防洪等超标准洪水防御预案，提高了应对洪水能力。省气象局不断优化气象观测站网布局，全省已建成平均站距8.3公里的地面气象观测站网，部分山洪、中小河流重点区域达到5公里；建成由9部S波段新一代天气雷达和1部X波段天气雷达组成的雷达监测网，距地3公里高度天气雷达探测覆盖率达100％。省水利厅与省气象局密切配合，实现了雨水情监测预警信息共享。

四是加快防洪减灾管理制度建设。2023年6月份，水利部印发《2023年长江流域水工程联合调度运用计划》，统筹堤防、水库、蓄滞洪区等各类水工程调度，充分发挥水工程整体防洪作用和综合效益。2023年4月，省水利厅印发《关于做好湖北省洲滩民垸分类调整需求复核工作的通知》，对我省洲滩民垸进行全面调查摸底，充分考虑各洲滩民垸区域经济发展需求、经济社会现状、保护对象的重要性等因素，征求地方意见，结合流域及河段总体防洪形势，计划对洲滩民垸进行分类管理调整。近几年，我省已对《湖北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《湖北省分洪区安全建设与管理条例》等涉及洪水管理的有关法规进行了修订。下一步，我厅将积极配合国家有关部委，开展对《中华人民共和国防洪法》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》等洪水管理相关法律法规的修订工作。

五是加强防汛宣传和防灾减灾知识科普。省水利厅借助微信公众号平台，推出“防汛科普”专栏，向社会公众宣传防汛减灾知识；在全省山洪灾害防治区制作了山洪灾害宣传栏和警示牌2.8万块，发放明白卡342.4万张、各类宣传材料390.7万套等。省应急厅注重拓宽信息发布渠道，借助应急广播、移动通信、互联网、电视等点面手段，提升基层监测预警水平和科普信息宣传覆盖范围。依托“5.12全国防灾减灾日”“10.13国际减灾日”主题宣传教育活动，推进洪涝干旱灾害科普宣传，增强全民水旱灾害防御意识和自救互救能力。大力支持防灾减灾宣传教育场馆建设，推动洪涝干旱灾害防御宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

下一步，我厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记防汛救灾精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照水利部和省委、省政府的工作要求，继续推动长江防洪治理工作不断向前发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的防洪安全保障。

　湖北省水利厅           
　2023年8月28日