关于清江等8条河流《岸线保护与利用规划》政策解读一、目的和意义为了妥善处理好岸线保护与利用之间的关系，有效保护、合理利用好岸线资源，指导河道的岸线保护、利用及管理工作，按照水利部有关工作部署和要求，省水利厅组织编制了清江等8条河流《岸线保护与利用规划》（以下简称《规划》）。编制《规划》是深入贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的具体举措，通过生态优先、保护优先的理念合理规划岸线资源的保护与利用，有利于生态环境保护和有效保护利用各类岸线资源。二、制定依据1.《中华人民共和国水法》2.《中华人民共和国防洪法》3.《中华人民共和国长江保护法》4.《中华人民共和国环境保护法》5.《中华人民共和国水污染防治法》6.《中华人民共和国土地管理法》7.《中华人民共和国航道法》8.《中华人民共和国港口法》9.《中华人民共和国河道管理条例》等。三、主要内容《规划》围绕基本情况、岸线保护和利用形势分析、编制依据、指导思想和原则、岸线功能区划分、岸线保护与管控、环境影响评价、保障措施等进行编制，主要有以下7个方面内容：（一）介绍了基本情况。主要介绍河流概况、洪水特性、社会经济概况、河势稳定性分析及岸线保护与利用现状分析。其中岸线保护与利用现状分析主要介绍了岸线的资源情况、保护现状、利用现状、管理现状等情况。（二）分析了岸线保护和利用形势。一是分析了岸线保护和利用存在的问题。二是明确了经济社会发展对岸线保护和利用的需求。三是分析了岸线保护与利用控制条件，包括防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境保护、重要基础设施、重要涉水工程、社会经济发展等条件。（三）明确了编制依据及指导思想与原则。编制依据主要包括法律法规、主要政策性文件、主要规程规范和标准、相关的规划等技术性文件。明确了指导思想及基本原则，规定了规划范围、规划水平年及规划目标。（四）划分了岸线功能区。根据岸线功能区的基本定义及要求，按照岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区的划分依据及方法，对河流进行岸线功能区划分。（五）明确了岸线保护与管控要求。明确了岸线功能区的管控要求、岸线边界线的管控要求、岸线管控能力建设措施及岸线保护利用的调整要求等。（六）开展了环境影响评价。一是明确了规划主要的环境保护目标。二是对规划符合性进行了分析。三是分析了规划对环境的影响。（七）提出了保障措施。为了保证《规划》的实施，提出了具体的保障措施，主要包括：加强组织协调，落实责任分工；强化规划约束，严格审批监管；加强执法监督，落实责任追究；实行定期评估，创新管理制度；加大投入力度，推进智慧管理；及时修订规划，实行动态监管等措施。 createPageHTML(1, 0,"t20230104_4475425", "shtml", "pages clearfix",0);