为推动《食品相关产品监督管理暂行办法》（总局令第62号）贯彻实施，加大食品相关产品质量监管力度，守牢产品质量安全底线，促进食品相关产品质量提升。按照《省市场监管局关于印发全省食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动方案的通知》的工作要求，宜昌市局在全市范围开展了食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动，进一步压实企业质量安全主体责任，有效防范食品相关产品质量安全风险。

　　一、高度重视，细化措施

　　我局高度重视产品质量和食品安全工作，坚持质量安全优先，充分发挥生产许可约束作用，重点关注食品相关产品生产企业，以食品相关产品质量安全问题为导向，综合运用生产许可、监督抽查、监督检查、风险监测、技术帮扶等手段，对生产经营领域产品质量监管工作全面部署，进一步聚焦“生产、流通、消费”重点环节，坚持源头严控、过程严管、违法严惩，全面有效地开展整治。县市区局均结合本地监管实绩，认真梳理目标任务，动态调整监管重心，确保工作上下联动有序推进。

　　二、聚焦重点，全面实施

　　（一）强化源头治理，压实企业主体责任。年初以法规宣贯为契机，举办《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》暨食品相关产品生产企业质量提升专题培训班，以会代训指导食品相关产品生产者、销售者根据《办法》的要求，有针对性地补充完善原辅料控制、生产关键环节控制、检验控制、进货查验等制度，建立食品相关产品生产企业质量安全管理人员制度，参照国家食品安全主体责任管理制度，配备质量安全总监和质量安全员，并建立分工明晰、责任明确、权威高效、相互协调的责任体系，进一步明确企业主体责任、政府领导责任、综合监管责任和直接监管责任，充分保障食品相关产品质量安全。

　　同时，全面落实食品相关产品告知承诺审批管理制度，优化生产许可审批服务，强化事中事后监管，严格风险准入管控，切实保证食品相关产品质量安全。对全市生产企业进行全面排查，研判治理重点领域及风险产品。目前，通过告知承诺制度我市共发放53家54张食品相关产品生产企业许可证，获证企业均严格依法依规生产，并建立了原材料采购台帐，严格执行了原材料采购索票制度，生产场所、必备生产设备和检验设备均符合生产许可证实施细则要求；关键质量控制点操作控制程序，控制记录完整；半成品及出厂检验，关键原材料和生产过程中的质量控制到位。对食品相关产品获证企业开展获证条件现场审查29家次，撤销8张生产许可证，发布7期撤销公告，有效防控质量安全风险。

　　（二）夯实监管责任，提升质量安全监管效能。结合《办法》落实工作，对辖区食品相关产品生产、销售企业彻底调查摸底，建立详实的生产、销售企业名录库，确保食品相关产品监管对象全部纳入全覆盖监管。根据企业名录确定相应的质量安全总监和质量安全员，按期进行公示。在监管层面，建立“分层分级、精准防控、末端发力、终端见效”的工作机制，强化涵盖生产、销售、贮存、包装等关键环节的食品相关产品全过程控制，规范以“双随机、一公开”为主要方式的日常监督检查，配套实施食品相关产品技术规范，加大监管工作力度，严守产品质量安全底线。聚焦食品接触用塑料包装、食品接触用塑料容器、食品接触用纸容器、食品接触用竹木制品、餐具洗涤剂、玻璃酒瓶等6类重点产品，重点整治无证生产许可证管理目录的产品，超范围、超限量使用添加剂或使用回收料生产等违法违规行为，统筹生产和流通两个领域，精准排查隐患，精准研判风险，精准处置问题。坚持“查、治、管、扶、建”五管齐下，突出重点抓排查，结合实际抓整治，强化过程抓监管，针对问题抓帮扶，加强协同建机制，有效地提升了我市食品相关产品质量水平，坚决杜绝系统性、区域性食品相关产品质量安全事件。

　　同时，落实属地监管责任，对本辖区内的生产者、销售者《办法》及“两个责任”落实情况组织实地检查，将食品相关产品质量安全监管纳入信用分级分类、风险管控及湖北省产品质量安全监管信息系统，对企业名录库、日常监管、监督抽查、风险监测、行政许可、信用分级实施动态管理，以塑料类生产企业、大型餐饮、集贸市场为重点领域，将超薄塑料袋、一次性塑料餐饮具、塑料吸管等作为重点监管产品，强化产品质量监督抽查和风险监测工作，结合 18类重点工业产品监督抽查，一并开展生产流通、线上线下一体化监督抽查，全年共抽检52批次食品相关产品，均符合标准要求，合格率100%。

　　三、科技赋能，监帮并重

　　依托“湖北省产品质量监督管理信息系统”平台运用，严格落实生产销售环节市场主体产品质量主体责任，通过信息系统微信小程序（APP）完善企业信息，建立监管任务制定、任务执行、不合格整改闭环管理模式，签订生产企业《保证产品质量安全承诺书》53份、销售企业《销售企业产品质量保证承诺书》782份，并将食品相关产品监督抽查结果及不合格产品后处理情况同步上传信息系统，为精准监管、分类监管提供数据支撑。

　　同时，巩固产品质量技术帮扶“提质强企”成效，面向直接接触食品的材料等重点消费品和大宗生产资料，聚焦重点企业、重点区域，对专项监督检查、监督抽查、风险监测等整治活动中发现的技术、管理和质量类等问题，联合三峡公共检验检测中心技术专家通过现场“把脉”诊断，帮助企业查找原因、深挖根源，逐条分析发生原因，提出整改技术方案建议，优化企业生产流程和质量管理，帮助企业整改到位，并向企业就生产许可、检验检定等有关政策要求、标准和技术规范进行宣贯，指导企业加强对存在问题深入分析，找出质量短板缺陷，开出质量“药方”，引导企业严格按照标准生产，帮扶企业制定完善产品质量管理制度，提升产品质量水平。

　　四、持续跟进，巩固成果

　　下一步，我局将聚焦重点产品，严格执法监督，完善配套支撑，将食品相关产品整治工作纳入基层监管所日常巡查监管工作日程，建立健全工作制度，实施科学的常态化管理，认真查找工作盲点和薄弱环节，以便及时改进提高。进一步强化事中事后监管，加强对获证塑料制品生产企业日常监督检查，综合运用约谈、限期整改、跟踪检查、行政处罚等行政监管手段，督促企业持续保证获证时生产条件。同时，强化信用监管，探索建立食品相关产品原材料与制成品的生产、销售信息披露制度，发挥风险监测点预警作用，及时采集报送协会和用户企业发现采购、使用的产品存在重大质量安全隐患的风险信息，实施塑料制品企业法人守信承诺和失信惩戒，将企业违规生产、销售等行为列入失信记录，依法依规向社会公示，推动行业协会督促相关企业完善产品质量管控，进一步规范生产秩序，切实保护消费者的合法权益，保障人民群众生命财产安全。