根据市委巡察工作统一部署，2023年3月13日至4月21日，市委第五巡察组对市林业和园林局党组开展了常规巡察。2023年6月6日，市委巡察组向市林业和园林局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是强化政治引领，提升政治站位。局党组高度重视巡察整改工作，6月19日，局党组开展理论学习中心组集中学习，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述精神，认真学习市委关于《被巡察党组织履行巡察整改主体责任实施办法》，并交流学习体会，坚定了整改工作的政治方向。6月21日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，局党组及成员聚焦反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因，夯实了整改工作的思想基础。

　　二是强化组织领导，压实整改责任。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位和局机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导。局党组召开专题会议研究巡察整改工作方案，与派驻纪检组共同会商，将巡察反馈的29个问题逐项细化明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限。及时建立整改台账，强化工作调度，抓好督促检查，推进各项整改措施落实到位。

　　三是强化问题导向，推动整改落实。把抓好巡察整改工作作为推动全市林业和园林事业高质量发展的重要契机，直面每一个具体问题，较真碰硬抓好整改，毫不含糊追责问责。坚持整改一个问题、彻查一类问题、规范一项工作，举一反三，确保反馈问题得到彻查彻改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在做实整改的同时，注重标本兼治，努力从体制机制上找准症结、补齐短板、堵塞漏洞，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“学思践悟‘绿水青山就是金山银山’理念不深入”问题

　　整改情况：一是持续深入开展理论学习。修订《市林业和园林局党组理论学习中心组学习制度》，深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于林业和园林工作的重要论述，进一步树牢“绿水青山就是金山银山”、“共抓大保护、不搞大开发”生态文明理念。二是组织开展破冰提能大讨论。先后召开交流大会12次、支部讨论会议18次，交流发言295人次，全体党员干部认真查摆并整改思想和工作中存在的突出问题，推进思想政治、工作作风、业务能力大提升。三是保护发展统筹推进。2023年，全市完成新造林1396.1公顷，较2022年同期增长4.8倍，实际使用林地830.7公顷，月均值为近三年最低，林地消耗量小于增长量，较好统筹了林业生态保护和服务经济发展。

　　2.关于“落实“双碳”战略、提升碳汇能力有不足”问题

　　整改情况：一是组织学习习近平总书记关于“双碳”工作的重要指示批示精神，印发《市林业和园林局关于做好2023年林业碳汇工作的提示》，深化实施林业碳汇十大重点行动任务。二是将林业碳汇工作纳入《宜昌市2023年林长制督查考核方案》。三是完成《三峡集团“两坝一峡”碳汇林试点研究选址核查报告》，与三峡集团积极对接，谋划推进“两坝一峡”林业碳汇工作。四是结合CCER市场开放预期和各县市区实际，优化林业碳汇项目24个，初步启动4个，组织实施4个。

　　3.针对“强化林业生态保护有短板”问题

　　整改情况：一是2023年5月，形成《宜昌市自然保护地整合优化方案》，以市政府文件将方案呈报至省林业局。二是6个省级以上自然保护区勘界立标顺利完成。三是自然保护区内3个违规问题已完成整改查处，全市自然保护地“绿盾”问题已完成整改，自然保护地管理全面加强。

　　4.关于“推进林业生态修复不到位”问题

　　整改情况：一是林业生态修复全面推进。专题研究全市森林质量现状，2023年首次明确运用目标树经营法实施森林抚育，组织实施国有林场森林经营类项目6500亩，申报国有林场开展目标树经营3000亩，指导当阳市申报2024年国家战略储备林10000亩。先后2次组织开展全市荒山地块核查，挖掘新造林空间1100亩。二是森林抚育计划全面完成。2016—2020年全市完成森林抚育13.05万公顷，占抚育计划的195.6%。三是2022年全省考核中，涉林指标考核排名得到提升。

　　5.关于“加强林业项目建设不够有力”问题

　　整改情况：一是林业项目谋划争取力度加大。成立项目工作领导小组，组建项目专班，根据政策走向和项目投向，积极向上级跟踪争取汇报。二是林业项目申报取得实质性进展。“双重”项目和中央财政国土绿化试点示范项目谋划申报进展顺利。三是项目建设进度加快。成立项目资金管理专班，督促各单位加快项目建设和资金支付进度。截至目前，达到市财政局关于市直部门预算整体支出绩效评价要求。

　　6.关于“扩大城市绿地增量有不足”问题

　　整改情况：一是城市园林绿化项目加速推进。建立完善周调度工作机制，推进园林绿化项目提速增效，8个市级项目5个已完工，3个正稳步推进。二是绿地率、人均公园绿地面积均完成“十三五”规划目标。三是城市绿地增量稳步提升，通过实施增量提质、串园连山等专项行动，人均公园绿地面积达到16.31平方米，同比增长8.4%。四是市民生态需求基本满足。充分利用拆迁腾退地、边角地、闲置地，2023年开工建设口袋公园49个、完工35个，让市民享受更多生态福祉。

　　7.关于“促进绿化提质有短板”问题

　　整改情况：一是道路绿化达标率得到提升。专项推进2023年宜昌市行道树补植工作，道路绿化达标率已达到国家生态园林城市创建标准。二是扎实开展“增花添彩”行动。提请市政府印发《宜昌市增花添彩行动实施方案》，对全市边坡、挡墙等裸露问题进行全面排查整治，2023年全市实施增花添彩行动项目1060个，人居环境持续改善。三是加强对园林绿化设计方案审查，鼓励在公园及行道树绿化中运用乡土树物、增加彩叶树种，园林绿化季相变化更加丰富，地域生态特色更加明显。四是公园文化活动进一步丰富。2023年，在市级公园组织各类文化活动40余次，市民文化、休闲、健身等需求得到有效满足。

　　8.关于“推进林业产业高质量发展有不足”问题

　　整改情况：一是林业产业特色逐步彰显。组建林业产业发展推进工作专班，着力推进全市林业产业发展。2023年上半年全市林业总产值较去年同期增长18.4%。二是林业产业结构逐步优化。通过加大林业科技服务、扶持林业龙头企业发展、加强林业产业品牌建设、发展壮大森林文旅康养等措施，林业第一二三产业比例优化调整到39.8:27.7:32.5，结构更趋合理。

　　9.关于“实施油茶产业扩面提质增效行动迟缓”问题

　　整改情况：一是油茶产业发展责任上肩。专题研究部署全市油茶产业发展，建立包片督导机制，对责任县的油茶产业发展进行包片督导，上半年实地督导23次。二是油茶产业发展考核到位。将油茶产业任务完成情况纳入《宜昌市2023年林长制督查考核》。三是2023年油茶新造林任务和油茶低产林改造年度任务全面完成。

　　10.关于“林业有害生物防控存在漏洞”问题

　　整改情况：一是防控责任进一步压实。局党组提请市政府召开会议，及时下发通报5期，压实地方党委政府和林业部门责任。二是指导督办得到加强。组织4个技术指导组赴各县市区开展松材线虫病防治指导督办，全市防治任务均已完成，秋季普查松树病枯死数量连续四年持续下降，松材线虫病防控工作在全省作经验交流。三是组织开展疫木监管专项整治。组织开展“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，有效控制了疫情扩散传播风险。

　　11.关于“森林火灾预防措施不够有力”问题

　　整改情况：一是规划标准完成编制。组织编制《宜昌市森林防灭火总体规划》和《森林火灾预防应急流程》等4项防护标准，为森林火灾预防工作提供科学指引。二是宣传教育力度加大。制定《2023年宜昌市森林防火宣传方案》，指导各地利用短信、标语、宣传牌、宣传车等多种形式开展森林防火宣传教育。巡后，发布防火宣传32.2万条。三是护林巡护情况监督检查得到加强。为护林员安装巡护APP，加强监督考核。巡后，全市未发生森林火灾。四是物资储备管理规范。修订完善《市级森林防火物资储备库管理办法》，全面盘点清查各类森林防火物资，规范管理台账和物资摆放，全面提升市森林防火物资储备库规范化建设水平。五是对大老岭保护区森林防火隔离带进行了全面维护，森林防火隔离作用得到强化。六是为大老岭千斤园管理站调配更新防火设备149件，应急处置保障力度得到提升。七是组织开展森林防火专项整治行动，及时消除隐患。

　　12.关于“落实意识形态和保密工作责任制有差距”问题

　　整改情况：一是意识形态工作责任制得到落实。及时传达学习有关通报，局党组会专题听取工作情况汇报，研究部署意识形态工作。二是保密工作进一步加强。召开专题会议，审定局保密委员会调整方案，听取保密工作情况汇报，提出加强和改进措施。三是深化开展意识形态和保密工作专题辅导。邀请专家授课，提高全员思想认识。

　　13.关于“党组履行主体责任不够有力”问题

　　整改情况：一是局党组主体责任进一步压实。召开全面从严治党专题会议，安排部署全面从严治党工作。二是强化压力传导。局党组成员到分管单位开展全面从严治党工作检查，推动全面从严治党向纵深发展。三是加强对二级单位的督促检查力度。组织交叉检查组对系统内预算单位的上级资金管理使用情况进行了交叉检查，没有发现新的问题。四是扎实开展专项整治“回头看”。专题研究部署酒驾醉驾专项整治“回头看”工作，及时掌握相关情况。截至目前，未发现新的酒驾醉驾情况。

　　14.关于“党组书记履行第一责任人职责不到位”问题

　　整改情况：一是认真履行全面从严治党第一责任人职责。党组书记主持召开局党组会定期研判问题线索、分析党风廉政建设形势、把握全局政治生态，带头到局属单位开展落实全面从严治党主体责任调研督导，推动全面从严治党责任落实到位。二是加强对班子成员教育管理监督。党组书记认真履行帮扶教育人责任，每半年听取一次思想汇报，及时开展交心谈心。三是开展廉政教育。主持召开警示教育大会，向全体党员干部讲授廉政党课，进行集体廉政谈话，强化了教育管理。

　　15.关于“纪检监察机构履行监督责任不扎实”问题

　　整改情况：一是纪检监察组督促指导进一步加强。派驻纪检监察组制定《宜昌市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组与监督单位机关纪委贯通协同工作办法》，每月印发工作提示，指导机关纪委、二级单位纪委开展重点工作监督；每季度召开工作联席会，及时安排部署重点工作；结合不同时段重点任务和工作内容对市林业和园林局及时开展跟进监督，指出的7个问题均已整改到位；组织纪检干部开展纪检监察业务及新闻宣传培训，纪检干部业务能力和水平得到提升。二是机关纪委监督检查进一步强化。研究完善《宜昌市林业和园林局2023年度监督检查重点任务清单》，将项目建设、政府采购等纳入监督检查重点任务，明确12个监督检查事项，已按时序进度完成。

　　16.关于“政府采购不合规”问题

　　整改情况：一是督促整改。对大老岭管理局不符合规定方式开展采购的项目，已通过明确专管员、加强源头控制的措施进行整改。督导大老岭管理局修订完善《政府采购管理办法（试行）》，强化制度执行。二是组织交叉检查组对系统内近年来采购项目开展交叉检查，发现问题已全部整改到位。三是邀请市财政局相关负责同志开展财务规范管理专题培训，进一步规范政府采购程序。

　　17.关于“违规拆分项目规避招标”问题

　　整改情况：一是对后河管理局违规拆分项目问题开展了核查，督促后河管理局通过明确专管员、加强源头控制等措施，规范项目招采工作。二是组织交叉检查组对系统内近年来实施的项目组织开展交叉检查，没有发现新的问题。三是严格招标制度执行。组织系统内财务人员认真学习《宜昌市林业和园林局机关采购管理办法》，进一步规范政府采购程序。

　　18.关于“违规处置国有资产”问题

　　整改情况：一是专题研究有关资产划转方案，报市政府批准后执行。二是通过司法程序处理有关房屋和土地转让事宜，已完成整改。三是组织交叉检查组对系统内近年来国有资产管理情况组织开展交叉检查，发现问题已全部整改到位。四是采取“资产一张图”的方式，加强对国有资产处置的监督管理。

　　19.关于“违规使用专项资金”问题

　　整改情况：一是后河管理局已停止从林业改革发展专项资金中发放能源补贴，并将原林业队能源补贴资金纳入保护区能力项目，目前已通过省级评审。二是组织交叉检查组对系统内近年来专项资金的使用情况开展交叉检查，没有发现新的问题。三是专项资金管理进一步严格。组织系统内财务人员认真学习《林业改革发展资金管理实施办法》，严格依规使用专项资金。

　　20.关于“推动解决群众急难愁盼问题不够有力”问题

　　整改情况：一是加强对野猪致害问题研究。建立野猪致害防控工作调度机制，每月调度防控进展，每季度通报防控工作情况，每年召开联席会议研究解决野猪致害防控重难点问题。组织专班深入野猪致害区开展调研，帮助解决护秋队实际问题，实现野猪致害可防可控。二是加强对群众投诉问题的解决力度，2023年上半年投诉量同比下降10%。三是优化野猪猎捕方案。组织开展野猪种群调查，指导野猪灾害区科学制定野猪种群密度调控猎捕方案。四是商业保险实现全覆盖。全市10个野猪致害区全部落实商业保险。

　　21.关于“党组领导作用发挥不充分”问题

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。局党组理论学习中心组专题开展学习，树牢“大园林、大绿化”意识，不断强化理论武装头脑，指导实践推动新时代林业和园林工作高质量发展。二是统筹谋划林业和园林协同发展。2023年，成立增花添彩专班实施“增花添彩”行动，园林项目、林业项目同步谋划，城区项目、县市项目同步部署，实现林业和园林融合发展、一体推进。拟定林业和园林干部交流方案，建立林业板块和园林板块对口联系制度，丰富林业和园林青年研习班活动，促进林业和园林工作融合、人员融合。三是加强对基层工作调研和督导。将更多精力向林业聚焦，每月调度林地要素保障、国土绿化、资源管理、森林防火、林业有害生物防治等林业重点工作，督促林业板块各项工作落地落实，多项工作得到上级肯定。深入基层各国有林场开展调查研究，组织召开“国有林场高质量发展座谈会”，针对国有林场定位不准、机制不活、人员不足、设施薄弱等问题，提出“守底线、提质量、做示范、探路径”的要求，推进国有林场改革发展。四是加强资源管护和林业执法。开展打击毁林毁草、违规侵占湿地和自然保护地专项行动。全市森林违法图斑、违法林地面积比2022年同期均有减少。

　　22.关于“执行民主集中制不到位”问题

　　整改情况：一是严格执行民主集中制。认真学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述及《中国共产党党组工作条例》，制定《中共宜昌市林业和园林局党组工作规则》《中共宜昌市林业和园林局党组议事决策规则》，细化“三重一大”事项清单。二是严格党组会议议题审核程序。凡不符合上会要求的议题，均不予安排上会。2023年7月以来召开的党组会议均未出现会前沟通不充分、议而不决的现象。三是组织开展规章制度立改废工作，新建制度21项，修订制度28项，废止制度3项。

　　23.关于“担当作为意识不强”问题

　　整改情况：一是进一步强化担当作为意识。组建工作专班，明确责任领导，专项推进事企分离、资产划转、动物园管理等重难点工作。主要负责人多次带队与相关部门和平台公司沟通协调，达成共识。二是专题研究审定三峡植物园所属金银岗革命公墓、三峡野生动物世界划转方案，2023年9月，与城发集团联合行文报市政府审批后执行。三是2023年8月，与市财政局向省林业局联合呈报《湖北大老岭国家级自然保护区基础设施建设项目建议书》，将大老岭输电线路改造纳入项目建议书内容，目前已被列为2024年储备项目，在完成改造后划转移交供电资产。组织开展林场内输电线路隐患排查，缓解了对林场和周边居民生产生活造成的不良影响。四是动物园管理进一步规范。印发《关于进一步规范动物园陆生野生动物管理的通知》，组织开展野生动物安全检查，全面加强动物园管理。

　　24.关于“统筹谋划干部队伍建设有不足”问题

　　整改情况：一是统筹谋划干部队伍建设。召开专题会议研究干部人事工作，系统分析干部队伍结构，并作出安排部署，逐步优化干部队伍结构。二是优化局机关中层干部年龄。在全系统统筹比选，逐一明确局机关中层干部配备人选，开展针对性培养，分期分批选拔到位。三是补充空缺科级岗位。制定近期科级提拔补充方案，拟交流提拔1人、提拔7人。四是加大干部交流力度。拟定近期干部交流方案，拟提拔交流1人、交流6人，其中任职近十年的2人。

　　25.关于“违规借调干部问题仍然存在”问题

　　整改情况：一是规范干部借调工作的意识进一步增强。认真学习《市委组织部关于规范市直单位干部借调工作的通知》，强化规范意识，明确工作要求。二是借调干部工作得到规范。组织开展全面排查，并向市委组织部履行借调报备手续。三是空编情况得到补充。已向市编办申报用编，目前正在开展遴选招录工作。

　　26.关于“干部选拔任用程序不规范”问题

　　整改情况：一是专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定，进一步严格干部选拔任用程序。二是对2020年至2022年干部提拔公示情况进行全面核查更正。三是对2020年以来提拔任用的干部的“一人一档”进行认真核查，逐一整改到位，干部选拔任用程序进一步规范。

　　27.关于“落实党建工作责任制不到位”问题

　　整改情况：一是专题学习市委《关于加强新时代市直机关党建工作的意见》，听取机关党建工作汇报，研究解决工作中存在的突出问题，安排部署相关工作。二是严格落实基层党建工作联系点制度，局党组成员分别深入基层党建联系点开展调研，对联系单位党建工作指导督促。三是修订《党建工作考评细则》，将机关党支部纳入考核范围。对机关党支部的党建工作组织开展半年交叉检查。四是直属机关党委轮流在二级单位召开每月工作例会，交流工作经验，开展互查互评，加强对二级单位党建工作指导。2023年上半年市直机关党建工作考评未出现扣分现象，党建工作责任制进一步落实到位。

　　28.关于“推进基层党组织规范化建设有不足”问题

　　整改情况：一是专题学习《党和国家机关基层组织工作条例》，研究基层党组织规范化建设工作，扎实开展党支部固本提质三年行动。2023年，2个党支部被命名表彰为市直机关红旗党支部，13个党支部被认定为先进党支部。二是2023年7月，3个党支部分别对2021—2022年民主评议结果进行集体研究，补充完善会议记录，印证结果应用。三是后河管理局茅坪管理站就巡察指出的问题补充完善会议记录，明确2023年度组织生活会严肃认真开展相互批评，并做好会议记录。四是组织开展党建工作交叉检查，发现问题全部完成整改，从细从实强化了基层党建工作。

　　29.关于“局机关及大老岭管理局往来款长期未清理，后河管理局以危旧房改造名义违规开发旅游项目等本次巡察发现目前仍未整改到位”问题

　　整改情况：一是成立往来清理领导小组，明确清理工作专班，及时制定整改措施，强化责任落实，督促销号清零。二是及时清理往来款项。截至目前，已清理往来款总量的71.19%，余下部分因历史久远、情况复杂，将持续通过发布清收公告、发律师函等方式进行催收。三是后河管理局违规开发旅游项目问题，已根据环保督察要求完成整改。

　　三、下一步工作安排

　　一是持续推动整改工作见底清零。坚持把从严从实标准贯穿整改工作全过程，持续抓好后续整改，做到整改不到位不放过、整改不彻底不罢手。对已整改到位的问题，适时开展“回头看”，严防反弹回潮；对需要长期整改的问题，进一步细化措施，推动问题整改见底清零。

　　二是认真落实管党治党主体责任。切实履行全面从严治党主体责任，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持之以恒落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态。

　　三是强化成果运用推进事业发展。积极运用好巡察整改成果，主动服务城市和产业集中高质量发展，全面推深做实林长制，大力实施增花添彩行动，全面加强森林和湿地资源保护修复，加快推进自然保护地体系建设，持续做好森林防火、林业有害生物防治工作，不断筑牢绿色生态屏障，为建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌作出林业和园林贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。市林业和园林局联系电话：0717-6344729（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：湖北省宜昌市发展大道48号；邮政编码：443000；电子邮箱：yclyhyl@163.com。市纪委监委派驻市自然资源和规划局纪检监察组，联系电话：0717-6753576（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

中共宜昌市林业和园林局党组
2024年1月29日