本网讯（通讯员 台传英 郑峥航）宜都市位于鄂西南清江与长江交汇处，辖1乡8镇1个街道、2个管委会，120个村、35个城镇社区（7个村改居），常住人口37.8万人，版图面积1357平方公里。2003年以来，该市按照“破除城乡二元结构、构建城乡经济社会发展一体化新格局”的工作思路，积极探索开展行政村改设为社区（简称“村改居”）试点工作，及时制定出台相关政策和措施，着力推进城镇化进程，有力促进了宜都经济社会的全面、协调和可持续发展。

      加强组织队伍建设，不断完善社区功能。推行直接选举制度，选齐配强了社区“两委”班子。2012年，在全市社区换届选举中， “村改居”社区党总支改设为社区党委，为推进社区健康发展发挥了积极作用。推进居民自治制度建设。社区普遍建立了居民会议、居民代表会议、居民议事、民主听证、居务公开等制度，成立了居务监督委员会、居民小组等组织，不断强化社区自治能力。健全管理和服务功能。社区普遍建立了高标准服务大厅，为居民提供“一站式”服务；以“文明社区、平安社区、卫生社区”创建活动为载体，建立了 “以社区综合管理办公室、文化治安中心户、警务室和卫生室为依托，以社区专职网格员为骨干”的社区社会化综合管理体系。建立了社区老年协会、文体协会等组织，培育发展各类志愿者服务队，发挥社会组织在社区管理服务中的作用。针对性地开展教育培训，着力提高社区干部整体素质。如定期邀请专家授课，通过有关法律及业务培训，让每个社区干部都能够正确运用法律法规，熟练地掌握工作程序。加强社区干部保障制度建设，制定出台社区干部福利待遇保障办法，社区干部工资福利待遇得到提升。

      依法处置集体资产，扎实推进产权制度改革。为稳步推进社区集体土地和集体资产处置转制工作，该市及时出台了《宜都市村改居土地管理实施办法》、《宜都市村改居居民个人住宅建设管理实施办法》和《宜都市村改居集体资产管理实施办法》，强化工作的指导，圆满完成了村集体土地和集体资产的处置和转制任务，社区居委会建立集体资产经营公司，全面负责社区集体资产的经营和管理工作。2008年，在陆城街道解放社区开展了社区集体资产产权制度创新试点工作。将社区经营性资产设置四种股份，即基本股、劳龄股、安置股和发展贡献股，成立社区股份合作社，居民变股东，居民成了集体资产的主人。

      加强公共设施建设，促进社区公益事业发展。发挥“村改居”社区特有的区位和经济优势。强化社区基础设施建设，社区水、电、路、气等基础设施实现了全面配套，100%的居民户饮用上了自来水，天然气管网安装实现全覆盖。着力完善社区社会保障制度，目前社区参合率达到99%，城市低保对象实现了应保尽保，特困人员全部实行集体供养，社区居民全部参加了社会养老统筹，80岁以上高龄老人全部享受了高龄老人生活补贴。不断丰富社区群众文化活动，组建了各类社区文体团队，每逢传统佳节和重大庆典，开展文艺演出活动，丰富群众精神文化生活，促进了社区居民文明健康素质的提升，增强了社区居民归属感。努力改善社区卫生环境，每个居民小组社区统一安排一名保洁员，每季度集中进行一次检查评比，社区卫生环境得到显著改善。

      加大转岗就业力度，着力拓宽居民就业渠道。市乡两级高度重视“村改居”社区居民转岗就业工作，累计举办了各类专场招聘会近百场，努力为“村改居”社区居民就业提供合适的工作岗位。同时还为居民提供社区卫生、治安、市场协管员等公益性岗位，集中安置社区大龄居民。此外，对“村改居”居民中符合条件的人员，按程序办理《再就业优惠证》，凭证享受再就业优惠政策，将无房租收入、无经营性收入和有就业意愿的无业人员，纳入劳动保障工作机构管理，提供就业援助服务。（宜都市民政局）