涉企“345”一站式止讼息争工作法
猇亭区司法局

　　湖北省宜昌市猇亭区是习近平总书记考察长江、视察湖北的首站之地，作为宜昌工业主战场，214家“四上企业”、3万余名产业工人，构筑起精细化工、汽车及装备、合成生物、新能源及信息四大产业集群。为破解涉企纠纷解决时间长、诉讼费用高、化解途径少、专业性强、基层难以协调以及部门调解权责不明、衔接联动不畅、作用发挥有限、纠纷隐患反馈慢等问题，猇亭区创新涉企非诉讼解决方式，实施三大联动，创建四大平台，运用五式调法，推行涉企“345”一站式止讼息争工作法，实现涉企纠纷一站式接待、一揽式调处、全链条解决效果，年均化解300余件涉企复杂矛盾纠纷，1000余件民事纠纷，调解成功率达98%以上，85.6%的纠纷化解在基层，诉讼案件数同比下降43.19%。

　　三大联动优效能。一是规范三调联动。深化人民调解与行政调解、司法调解“三调联动”对接机制，建立诉调对接、访调对接、仲调对接、检调对接、警调对接协作制度，统筹调解组织、行政部门、司法机关等各方力量，对涉企纠纷精准研判、流水作业，做到人民调解、行业调解应调尽调，行政调解及时介入，司法调解联动兜底，实现功能互补、良性互动。二是强化三级联动。整合区级牵头、街办、行业、商会协调、居村网格摸排三级矛盾化解机制，实施纠纷调处“三两制”，实现三级联动、四级调处、层层贯通、全域覆盖，建立联席会议制度，对重大纠纷会商研判，综合施策。三是夯实三方联动。按等级明确主持方、按领域明确专业方、按急缓引导涉事方参与调解，实现各类纠纷化解“三方”人员明确、责任清晰、措施得当，确保纠纷彻底化解。

　　四大平台全覆盖。一是建立一站式联调平台。在区涉企公共法律服务中心打造集信访、调解、仲裁、诉讼、法援、公证、复议、鉴定等资源及“厂门口的检察院”、“红法徽”护企工作站、涉企警务站为一体的一站式联调平台，为企业群众提供便捷、高效调解服务，实现矛调只进一扇门，最多跑一地。二是打造警司快调平台。公安民警进驻基层司法所，建立警司快调平台，公安、司法、企业、基层调解组织等共享涉企矛盾纠纷排查、调处信息，共同参与疑难复杂纠纷调处。对涉企纠纷类报警实行公安民警、司法所人员、专职调解员快速出现场，快速化解。三是设立诉调联合平台。在区法院诉讼服务大厅建成诉调联合平台，对民商事纠纷开展诉前调解、委托调解、促进和解及快立快办司法确认等工作，最大限度将涉企纠纷化解在诉讼前、解决在诉讼中。四是创新线上调解平台。以市域大数据为支撑，调解工作需求为导向，建成线上调解平台，实现企业、群众随时随地在线呼叫，现场迅速调处和远程调解双线并行，让“问题有人管、烦事有人解、困难有人帮”。

　　五式调法定纷争。一是中心一站调。对涉企重大矛盾纠纷，由中心指派首席调解员召集“两官一警一律师”及专职调解员、行业主管部门人员、专家库成员等集中研判，全过程参与调处，形成调解组合拳，打赢化解整体战。二是警司快速调。派出所与司法所、企业调解室、基层调解组织紧密协同，实施“警司快调门诊”服务，做到接警、接调一体化，实现“24小时不打烊”，“15分钟调解圈”。三是诉前无缝调。在法院增设诉调分中心，派驻2名专职调解员和2名法官常态化开展立案前委派和诉讼中委托调解工作，实施“分调裁审”，实现“司+法”两家“线上+线下”全方位调解，切实减轻群众和市场主体诉累。四是线上指尖调。创新集受理、指派、流转、指挥、分析研判、远程调解等一体的线上综合调解平台，通过线上呼叫“滴滴调”、线下订制“扫码调”，做到前端不分地域调、后端专业指挥调，解决群众多跑路、跨地域调解难、基层调解缺乏专业力量指导等问题。五是基层吹哨调。加强源头预防、前端化解、关口把控，建立条块协同工作模式，对难以解决的疑难复杂纠纷，实行网格吹哨社区调、社区吹哨街办调、街办吹哨中心调，同时针对重大矛盾纠纷，实行基层吹哨联合调的工作机制，确保纠纷调处及时高效。