近日，湖北省体育局印发了《湖北省马运动产业三年行动计划（2024－2026年）》（以下简称《计划》），这是湖北省贯彻落实《全国马产业发展规划（2020－2025）》精神，按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，由湖北省体育局牵头制定的第一个有关全省马产业的行动计划，明确了今后一段时期湖北省马运动产业的总体思路、主要目标和工作任务。现就有关问题回答如下：问：请谈一下文件起草的背景和过程。答：随着全球马运动产业规模不断扩大，产业链日益完善，众多国家和地区都将马运动产业列为重点发展项目，并出台相应政策扶持。中国自古就是养马大国，马文化底蕴深厚，与马产业紧密相关的体育运动、休闲骑乘、文化旅游、专业化马产品开发等新业态蓬勃发展，对促进优势资源转换、供给侧结构性改革、传承优秀传统文化、持续改善社会民生具有重大意义。湖北马文化积淀深厚、资源禀赋条件优良，是中部地区唯一一个拥有地方马品种，并同时兼具国际标准赛马场和国际标准马术场的省份，近年来武汉建设“世界赛马之都”取得了卓著成果，湖北省马术俱乐部场地障碍联赛影响力持续扩大，实现了湖北独有的马术、赛马赛事协同发展体系。武汉商学院与中国马术协会合作共建了全国唯一的“中国马术协会国家马术学院”，已成为全国马运动人才培养的摇篮和中心，华中农业大学、武汉商学院等地方高校科研创新能力显著，在马运动产业科学研究、马运动产业标准制定等领域引领优势明显。《计划》起草期间，起草专班坚持开门编制起草文件，一方面通过实地走访、电话访谈和问卷调查等方式对全国马运动产业发展现状、马运动产业发达省份以及省内马术俱乐部等多方主体开展了深入细致的调研工作；另一方面积极与湖北省发展和改革委员会、湖北省教育厅、湖北省财政厅、湖北省农业农村厅等单位、部门开展座谈，明确湖北省马运动产业发展目标、重点任务、重点项目以及保障措施等内容。在深入调查研究、广泛征集意见、反复修改完善的基础上，编制了《湖北省马运动产业三年行动计划（2024—2026年）》，最终形成本稿。问：请对马运动产业的内涵做出解释。答：马产业是指对马及其产品进行综合开发和利用的产业，在马产业细分领域当中，马匹繁育、驯养调教、饲料加工等相关农牧业活动被视为“第一产业”；马系列食品加工、生物制品、文化用品，以及马具生产等以工业科技手段为生产方式被称之“第二产业”；随着马匹传统役用功能的褪化，现代马业以马术（赛马）竞赛表演、休闲娱乐为核心牵引力，通过教育培训、文化旅游、保健康养、金融保险等延伸产业的市场开发而蓬勃发展，这也就是常说的“第三产业—服务业”。《计划》中所指的马运动产业主要是依托马术和赛马运动，打造集体育、竞技、休闲、娱乐、文化、艺术等于一身，兼具高端、时尚、健康等特点的马产业第三产业链。问：今后一段时期内湖北省马运动产业发展的总体思路和主要目标是什么？为实现目标，《计划》都做了哪些安排？答：《计划》在全面梳理湖北省马运动产业发展现状和面临的主要形势基础上，提出了今后一个时期的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政策引领、市场导向，坚持系统谋划、重点突破，坚持创新驱动、协调发展，充分发挥湖北省在马运动赛事活动、人才培养、文化旅游、标准制定、科技研发中的优势作用，走出一条契合湖北实际、符合行业规律、突显时代价值的现代马运动产业发展道路，推动湖北马运动产业高质量发展，助力体育强省建设。主要目标包括马运动赛事品牌、教育培训、人才培养、科技支撑四大方面，即马运动赛事品牌建设取得成效，每年积极举办各类高级别马运动赛；马运动教育培训提档升级，力争到2026年，湖北省社会马术俱乐部扩充至40家，打造3个以上全国知名马术俱乐部品牌；马运动人才培养成绩斐然，力争到2026年全省马运动产业从业人数达到3000人以上；马运动科技支撑能力稳步提升，自主研发能力显著增强，产业标准制定工作持续推进。为实现这些目标，《计划》根据现代马产业发展特点和湖北省资源禀赋优势，有针对性地从马运动赛事体系、产业结构、人才培养、科技支撑四大方面提出产业开发利用重点，并制定了13项具体任务措施，指导各市州因地制宜、因势利导地推动马运动产业健康有序发展。问：《计划》在完善马运动赛事体系方面提出了哪些主要举措？答：主要有以下三个方面。一是支持武汉加快推进“世界赛马之都”建设，完善“武汉速度赛马公开赛”赛事组织构架和赛事运行体系，加强赛马公信力体系和监管体系建设，积极申办举办高层次、高规格赛马赛事。二是健全湖北马运动赛事体系，打造“业余—专业—职业”分层级马运动精品赛事体系，做大做强湖北省马术俱乐部场地障碍联赛，积极推动盛装舞步、三项赛等马运动赛事活动全面发展，提升赛事品牌影响力。三是提升赛事组织运营水平，完善赛事规则及组织流程，引进培养赛事组织管理人才，规范马匹登记注册流程和档案管理体系，升级改进马运动基础设施，推动赛马赛事管理及信息发布系统建设。问：在优化马运动产业结构方面，未来的发展重点是什么？答：产业结构直接关系到马运动产业经济增长的速度、质量和可持续性，湖北省未来着重发展马运动的二三产业，主要包括以下三个方面。一是培育壮大市场主体，积极调动社会资本投入，重点扶持一批有市场、有实力的优势企业做大做强，支持武汉建设马匹调训基地，优化马运动相关产业布局，加快形成竞赛表演、休闲娱乐、教育培训、场地运营、用品制造、马匹调驯拍卖等产业协同发展格局。二是推动马运动文化旅游融合发展，挖掘湖北马文旅特色资源，鼓励开展马运动休闲项目，探索形成马文化休闲产业群。三是支持马运动产业示范园区建设，支持各市州打造集政策引导、产业集群、创新平台、科技金融、国际合作和产业服务等功能于一体的现代马运动产业示范园区。问：湖北省马运动人才培养一直处于全国领先地位，那未来在人才培养方面有哪些突破口？答：湖北省未来将从以下三个方面继续强化马运动人才培养的标杆地位。一是加强青少年马运动人才储备，推动马术进校园活动、马运动培训基地和马术运动特色学校建设，鼓励中小学校组建马运动社团和校园马术队。二是加强马运动专业人才培养，支持高校马术相关学科建设，打造高层次人才和专业团队，重点培养一批国家级以上裁判员。三是加强职业技能培训基地建设，为全行业提供高质量、规范化、与国际接轨的马运动职业技能培训与考核服务，培养行业急需人才。问：《计划》提出要强化马运动科技支撑，有哪些创新性举措？答：科技创新对现代马运动产业体系建设具有重要的支撑引领作用，《计划》主要提出两大创新举措。一是完善马运动产业标准体系，发挥湖北在马运动产业标准化制定领域的引领作用，加快湖北省马术产业标准化工作组建设，完善重点领域标准规范。二是加强科技赋能马运动发展，推动马匹运动能力检测等科学技术在运动训练中的应用，支持高校围绕马运动产业积极创建申报省级工程技术研究中心、人文社会科学重点研究基地等，促进马科学研究创新平台建设。问：鄂疆赛马产业合作由来已久，那么在新发展阶段又有哪些新的举措呢？答：湖北省一直以来高度重视马运动产业的对外交流合作，过去鄂疆两地“联姻”合作发展赛马产业取得良好成效，未来将继续强化鄂疆马运动产业合作，推动建设鄂疆马运动产业交易服务平台，在赛事资源开发、马匹繁育调驯、马匹拍卖、文化旅游等领域探索构建鄂疆马运动产业深度合作发展模式。同时加强国际交流合作，学习借鉴国外马产业发展先进理念，积极参加国际组织相关活动，加强马运动民间文化交流，共同推动马术运动传承和发展。问：下一步，湖北省体育局将主要采取哪些措施推动《计划》落实？答：湖北省体育局将从以下四个方面着手，推动《计划》落实落地。一是加强组织领导，强化部门协作，研究马运动产业发展面临的突出问题，积极争取配套政策和措施。二是强化政策支持，研究出台关于支持马运动产业发展的激励措施，包括建立多元化融资渠道，引导马运动产业用地控制规模、科学选址、合理安排，精准落实好税费优惠政策。三是充分发挥社会组织作用，鼓励支持湖北省马术协会等社会组织发挥积极作用，强化协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。四是加大宣传引导，用好新媒体手段，加大对湖北马术与赛马赛事品牌的宣传力度，深耕湖北地方马文化资源，讲好湖北马故事。附件: