近日，《秭归县重大行政执法决定法制审核协作会商制度》出台，并为一起违法建设案处罚决定展开会商研讨，这是制度出台后首个重大行政执法决定法制审核协作会商研讨。

　　据了解，秭归县深入贯彻国务院关于《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的重要精神，通过“精、实、助、纠”，探索强化法治保障路径，推动解决执法案件办理规范化薄弱问题，有力促进严格规范公正文明执法。

　　创新制度建设，在“精”上求突破

　　秭归县探索建立了重大执法决定法制审核协作机制，充分整合全县行政执法单位法律顾问、法制审核人员、行政执法人员、行政执法监督专家库成员等126人，建立行政执法专家库，为制度的履行提供强大的力量支撑。

　　通过细化会商范围、会商程序、责任追究等，由各案件主办单位根据自身需要申请启动会商，县司法局根据办案单位案件情况协调县行政执法专家库的相关人员参加会商，并根据案件情况确定人员主持，主要针对案件所遇到的疑难问题、拟采取的措施、采取措施的法律后果、社会影响等进行商讨，旨在为行政执法单位作出最合理、最有效的案件处理意见，为办案单位作出重大行政执法决定提供实践指导。

　　据悉，县司法局将加强对重大行政执法决定法制审核的指导与监督，有重大瑕疵导致严重后果的，将启动行政执法监督程序，倒逼行政执法单位审慎作出执法决定，提升行政执法水平，以促进制度落地见效。会商制度实施以来，集中城市管理、土地征收、市场监管等重要执法领域，已开展会商研讨8次，提出会商意见25条，各办案单位全部采纳。

　　配强审核力量，在“实”上下功夫

　　全县33个行政执法单位不断加强法制审核能力建设，强化行政执法法制审核队伍建设，配备和充实法制审核人员，成立了专门的政策法规股室，单位法制审核力量均达到执法人员总数5%的比例，在全县建设了一支“部门审核人员+法律顾问”的法制审核队伍，法制审核制度有效落，法制审核水平逐步提高，执法行为明显规范。

　　用好法律顾问，在“助”上降风险

　　各行政执法单位均聘请了1到2名单位法律顾问，建立法律顾问参与审核工作机制，前移执法监督审核关口，法律顾问严格把关，积极发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。符合重大行政执法案件范围的，均邀请法律顾问进行审核并发表法律意见，进一步提升规避法律风险的能力，增强运用法治思维和法治方式履职的主动性和自觉性。

　　加强执法监督，在“纠”上促规范

　　将重大行政执法决定等纳入合法性审查范围，坚持“三不原则”，凡未经合法性审查的事项不得提交审议、不得作出决定、不得对外公布，推进重大行政执法的依法决策；加大执法案卷评查力度，每年对重点领域开展集中评查，全面提升行政机关行政执法水平；严格落实行政执法三项制度；结合三项制度要求及法治考核要点，通过听、查、谈的方式对三项制度落实情况进行全面系统大体检；强化“个案”监督，畅通线索收集渠道，开展行政执法活动伴随式执法监督，强化薄弱环节，堵塞行政执法漏洞。2023年开展合法性审查300余件，开展案卷评查231件，通报“三项制度”落实问题32个，实行个案监督41件。

　　下一步，秭归县将积极助推重大行政执法法制审核协作会商机制这个“小切口”向纵深发展，抓好机制落实，提升协作合力，强化监督刚度，真正推动重大行政执法决定法制审核工作融入法治政府示范创建、优化法治化营商环境大局，让群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义。